泛長三角金融合作之途

由蘇、浙、滬、皖組成的泛長三角地區已成為中國最大的區域金融市場。

2008年11月最后一天，中國銀監會常務副主席蔣定之、交通銀行董事長胡懷邦、中國農業銀行行長項俊波等“金融巨頭”以及蘇、浙、滬兩省一市政府金融部門負責人與銀監局高管們云集安徽合肥，共商金融合作與區域發展大計。在這樣高規格的“金融巨頭峰會”越來越頻繁的背后，是金融危機加速了產業轉移進程，資本追逐產業的身影。

對安徽來說，在泛長三角由概念漸漸轉入操作之后，一個最為直接的變化是長三角產業入皖進程明顯加快，而金融危機又在另一側面加速了“東產中移”的進度。安徽省銀監局的統計數據顯示，今年1至7月份，省外資金投資安徽的1000萬元以上項目中，來自蘇、浙、滬的資金達到819.6億元，占全省該項資金總額的55.1％，比上年同期增長96.3％。

“安徽55％的省外投資來自長三角，60％的勞務輸出集中在長三角，70％以上的省際物流和通訊面向長三角，安徽向長三角輸送電力規模達720萬千瓦。泛長三角區域金融合作也由來已久，近年來，長三角地區銀行紛紛落戶安徽，上海浦發銀行分別在合肥、蕪湖設立分行，金融資本和社會資本開始參股安徽中小金融機構，戰略合作已拉開序幕。近期，徽商銀行南京分行獲批，邁出了安徽金融機構走向長三角的重要一步。”安徽省委常委、常務副省長孫志剛說，產業轉移帶動金融合作是必然的。

“上海銀監局5000萬元以上貸款企業信貸監測系統提供的統計數據顯示，2006年底，上海中外資金融機構的異地貸款余額為399.5億元，其中對安徽的貸款占3.11％，而到2007年底，這一比例已經上升到6.01％。”上海市銀監局局長閻慶民說。“從東部地區產業結構調整情況看，據測算，到2010年，僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉出的產業，產值估計將達到14000億元。所以，資本流出地與流入地都應積極主動滿足市場需求，在服務創新、產品創新、業務創新、管理創新等方面多出成果，進一步提高區域內金融機構跨省業務經營的靈活性，建立區域內大額貸款風險監管監測合作機制和國家重點工程信貸風險監管合作機制。”閻慶民認為。

如果說產業轉移是泛長三角金融合作的內在動力，金融危機則成為外在壓力。目前，由于中央“4萬億”基礎設施與民生擴容工程向中西部傾斜的主旨已經確定，安徽相對薄弱的基礎設施與民生工程和基礎科研項目建設都是“4萬億”重點覆蓋的領域。因為相對落后，安徽在此方面的項目也較蘇、浙、滬多。在經濟形勢尚不明朗的前提下，這部分項目的信貸是“相對安全”的，理所當然地成為各大金融機構爭相借貸的對象。

2008年11月28日，中國農業銀行行長項俊波率領農行龐大的管理陣容親臨安徽，并與安徽省政府簽訂了“十一五”期間全面合作框架協議，向安徽提供不低于170億元的信用額度。參加論壇的其他銀行高管也表示，希望能直接或以銀團貸款的形式，參與安徽基礎設施建設。

上海銀監局統計數據顯示，到今年10月末，蘇、浙、皖、滬三省一市的存款余額占全國比重接近25％，貸款余額占全國比重超過27％，目前泛長三角地區已經成為中國最大的區域金融市場。“泛長三角金融合作的優勢在于，政策支持區域合作為金融合作掃清了政策障礙，區域內的信用文化大同小異，為銀行對目標客戶的管理掃清文化障礙。”閻慶民認為。

上海市銀監局提出，近期泛長三角區域金融合作應著力在四個方面：一是合作應對全球金融危機對本地區帶來的壓力與影響；二是合作推進上海國際金融中心建設；三是合作推動長三角產業轉移和泛長三角產業鏈規劃建設；四是合作提升區域內金融業綜合創新水平。

“中國銀監會全力支持金融機構在泛長三角區域的合作與發展，支持蘇、浙、滬地區符合條件的銀行到安徽設立網點，鼓勵安徽農村金融機構引進長三角地區優秀的銀行作為戰略投資者，并以資本合作帶動技術合作。”蔣定之對蘇、浙、皖、滬開展金融合作給予肯定和支持。

“在當前國際金融危機日趨嚴峻、經濟運行下行風險明顯加大的背景下，金融業如何在支持泛長三角區域合作與發展中有所作為，是當前必須回答的一個重要課題。”2008年11月30日，中國銀監會副主席蔣定之在合肥舉行的“泛長三角區域金融高層論壇”上說，金融合作是泛長三角區域合作的核心內容之一，在此過程中，金融本身應該率先加強合作、率先實現融合。

蔣定之說，經濟決定金融，保經濟就是保金融，救企業就是救銀行。為解決當前經濟面臨的困難，金融和經濟要攜起手來，同心協力、同舟共濟，尤其是金融機構之間首先要抱團取暖。對重大項目，銀行之間要加強溝通，多做銀團貸款；對那些不符合國家宏觀調控要求、資不抵債、前景黯淡的企業，要在取得地方政府支持的情況下，達成共識，妥善處理，確保應對措施盡快見效。其次，要善于雪中送炭，銀行業金融機構要主動配合積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，按照信貸規模控制的新要求，加大對企業的信貸支持力度，努力做劍“松貸小緊貸，慎貸不借貸，敢貸不亂貸”，幫助企業度過難關，原則是救急、救窮但不救亂。最后，要善于趨利避害，銀行業金融機構本身在風險管理上要做到“政策禁止不可貨”、“提高效率不亂貸”和“盡職免責不懼貸”，繼續限制對“兩高一資”行業和產能過剩行業劣質企業的貸款。

蔣定之說，中國銀監會全力支持銀行業金融機構在泛長三角區域的合作與發展，泛長三角金融機構要推進“四個創新”：

一是加快區域金融組織體系的創新。中國銀監會支持蘇浙滬地區符合條件的銀行業金融機構到安徽設立網點。鼓勵安徽農村金融機構引進長三角地區優秀的銀行作為戰略投資者，并以資本合作帶動技術合作。鼓勵整個泛長三角區域金融資本有序流動、金融機構相互進入、金融技術互相學習。二是加快區域金融產品和方式的創新。在“三農”和小企業貸款等方面，區域內的金融機構要相互學習、取長補短，實現創新成果共享。在重大項目融資方面，積極培育跨區域的銀團貸款市場，鼓勵針對泛長三角區域金融資源分布特點，開發合適的金融產品。在區域企業并購貸款和股東貸款方面，可以進行有益的探索，以此帶動區域生產要素的優化配置。三是加快金融發展環境建設的創新。中國銀監會支持蘇、浙、皖、滬三省一市加強合作互動，加人相互開放力度，加快區域信用體系建設，加深四方銀政企的對口交流和直接對接，共同創造更加和諧的金融合作發展環境。四是加快區域金融合作平臺的創新。在金融合作論壇的框架下，有關金融機構可以考慮在系統內建屯泛長三角區域的聯席會議制度和經濟金融信息共享機制，也可以與政府有關部門建立聯系交流機制，以加強金融信息、服務、環境、市場建設以及監管等方面的溝通和協調。