高校突發事件信息應急機制建設

【摘要】維持正常社會秩序離不開信息的暢通，而信息的準確是必須的。尤其在當下的“風險社會”，對信息的要求更加嚴格。每一個社會組織都應該為社會的穩定和諧做出貢獻，組織內部信息的有效、準確、暢通是一個重要前提。高校面對風險應該怎樣進行信息的有效傳遞，構建和諧校園呢？建立信息應急機制是關鍵。

【關鍵詞】風險社會 信息 應急機制

“風險社會”的概念和理論是德國社會學家烏爾里希·貝克在1986年出版的《風險社會》一書中提出的。“9·11”事件之后，風險社會的理論成為西方最熱門的理論之一并迅速在世界各國傳播。作者認為，自20世紀后半期人類社會步入后工業社會，也就進入了風險社會。社會風險不僅來自于自然災害，同時還來自于人的決策與選擇，①如事故災害、突發公共衛生事件、社會安全事件等。要從容應對風險、化解危機，政府需要由原來傳統的“常態管理”轉向“危機管理”，而建立高效科學的信息傳播體系則是危機管理的重中之重。

2004年國家發改委發布報告，指出當代中國社會正在進入“高風險社會”。我國每年因自然災害、事故災害和社會安全事件等突發公共事件造成人員傷亡逾百萬，經濟損失高達6，500億元，占中國GDP的6%。以2008年為例，南方雪災、膠濟鐵路火車相撞事故、奧運火炬傳遞受阻、西藏打砸事件、手足口疫以及汶川特大地震，這些“風險”無一不使中國政府和人民處于風口浪尖。應對各種危機，不僅是政府部門和新聞傳媒的事，任何一個社會組織都應當組織科學高效的突發事件應急機制以有效化解危急。危機傳播，正是整合了人際傳播、組織傳播、大眾傳播等一系列傳播理念和方法運用到危機管理過程中的一種傳播活動，也是政府部門、社會組織、新聞媒體和公眾彼此之間進行信息交流的一種過程和行為。②

高校作為一特殊的組織，具有居住相對集中、人口密度大，疏散較為困難等特點，而怎樣使信息流通，將損失降低到最低，這是高校也是每一個社會組織必須面對的問題。社會學家韋克認為，所謂的組織說到底是一種傳播行為——通過傳播信息，從而使組織降低從環境及周圍事物中所接收到的信息的不確定性。③本文從“5·12”汶川特大地震中四川部分高校大學生表現入手，以傳播學的角度分析探討高校建立應急機制的有關問題。

一、信息傳播和心理恐慌

“5·12”汶川地震發生后，政府和媒體同心協力，在第一時間公布事件真相，隨后公開透明的報道，有效穩定了民心，維持了社會穩定，贏得了國內外的一致好評。

盡管如此，地震報道中因大眾傳媒的表現引起的恐慌也不能不引起我們的注意。

如，5月19日當地電視臺發布的地震局關于將要發生余震的《公告》。還有5月30日，當地《××晚報》在顯要位置轉載了一篇某天文學家對余震預測的文章。余震預測的消息傳到成都已完全走樣，成都和各地級市高校關于余震的各種版本都有，引起了一定程度的恐慌。

筆者當時通過手機發短信調查，顯示大眾傳媒的報道很大程度上影響了大學生的心理。

二、信息引起的恐慌

大學生思想活躍、精力充沛，接觸媒介多樣，他們經常是信息的積極搜尋者和信息積極發布者。尤其地震發生之后，四川省各高校的大學生關注地震的熱情最高，調查顯示，幾乎所有的學生都關注地震信息，并在最短的時間將有關信息發送給親人朋友。使用頻率最高的前三種媒介分別是網絡（66％）、手機短信（21％）和電話（9％）。

作為大學生，消息較為靈通，文化程度較高，認識較為理性，怎么會出現恐慌心理呢？我們可以從以下兩個方面去分析。

1、信息本身的特點

此次汶川地震的報道中，高校較大的恐慌是由傳統媒介引起的，而對網絡傳言和流言很多同學可以做到理性對待。這說明，盡管大學生是使用網絡普及率最高的群體，但對他們仍然認為傳統媒體的可信度較高。媒介信息本身的特點就是引起大學生恐慌心理的主要因素。

（1）權威性。在我國，大眾傳媒是黨和人民的耳目喉舌。非常時期，大眾傳媒是大眾了解有關情況最可靠的信息來源。公告是由省地震局發出的，省地震局是監視、預測和通報地震信息的專業機構，因而在人們的心目中具有很高的權威性。

（2）強制性。公告中，以法律的形式——《中華人民共和國防震減災法》，對“廣大市民”提出了硬性要求，無疑具有很高的強制性。

（3）模糊性和脫離語境性。符號學告訴我們，脫離語境的文本是沒有意義的。5·12特大地震之后，四川高校的社會語境是，很多同學驚魂未定，大家都在避震的時候討論和交流余震的信息，基本的學習生活受到很大的干擾，很多學校已經停課。在媒體文本提供預測余震信息脫離具體語境、語焉不詳的情況下，就會使得人們對媒介文本的解讀出現了偏差，給原本緊張的心理雪上加霜，增加了校園恐慌的氣氛。

2、信息引起的大學生心理的變化

地震發生時，很多學生正在午睡或剛剛起床，強烈的震撼使學生大受驚嚇。在接下來的一段時間里，只要出現輕微的晃動，80%左右的學生表現得很緊張。

“人們對新聞形成的認知模式不僅包括文本中報道的局勢還包括傳播情景本身。”④在認知和理解新聞的過程中，文本的“互文性”起著很重要的作用。人們在理解某一媒介文本時都在有意無意地參考其它的相關文本，使得文本之間相互指涉——互文性，它既在讀者的潛意識層面上運作，也在意識層面上運作。⑤學生積極搜索有關地震和余震甚至傳言的信息，當他們看到有關余震預測的媒介文本時，他們會有意識地將余震的信息和已有的關于地震的文字、圖片相對照。當他們聯想到地震慘烈的畫面時，就會增加對余震的恐懼，進而影響他們的行為和解讀信息的方式。

三、高校建立信息應急機制

通過以上分析，筆者認為，地震中大學生恐慌主要是由信息的不恰當和失控引起的。因此，高校如何在信源和學生之間建立信息的過濾機制就變得很有必要。

韋斯特利和麥克萊恩（Westley and MacLean，1976）在研究信息傳播的過程中提出了著名的維斯特利—麥克萊恩傳播模式。它區別以往傳播模式的顯著特點是在傳播者A和B之間放置了角色C，它觀察、選擇、編碼來自不同信源的信息X1、X2、X3、X4……Xn，以滿足B的信息需求。它隨時提供反饋，使得傳播順利進行且富有成效。可見角色C在該傳播模式中具有很重要的作用：1、選擇能滿足B的需要或解決B的問題的信息；2、將它們轉換成包含與B共享意義的一些符號形式；3、通過某些渠道或媒介將這些符號傳送給B。⑥

當遭遇到突發事件時，高校可以借鑒該模式建立應急機制，以維護正常有序的校園環境。圖中A是指各種信息來源，有來自傳統媒介的、有來自網絡的、人際交往產生的流言甚至謠言等；B是接受信息的廣大學生；C是信息的把關者——即高校的信息系統。該系統根據B的需求和需要解決的問題對信息進行選擇、過濾、解讀和反饋，進而影響A的傳播行為，從而形成良好的傳播互動，使傳播行為富有成效。

突發事件中，高校信息應急系統應起到如下作用：

1、收集和選擇信息，全面把握學生動態。高校應保證迅速、及時、全面地搜集有關突發事件的各種信息，包括大眾傳播媒介、網絡刊登的信息、人際傳播產生的流言以及社會上流傳的謠言，以把握影響學生思想和行為的有關信息，這是基礎性工作。

2、驗證信息，積極進行思想疏導和辟謠。根據菲斯廷格的認知平衡理論，個體面對同一個信息會產生不同的解讀結果，以實現自己的心理的平衡和穩定。因此，某些信息是特定條件下恐慌心理的反應，往往是不真實的。而和學生個人相比，學校獲取權威信息的優勢比較明顯，比如，可以以單位的身份和相關職能部門聯系以獲取真實可靠的消息。2008年5月16日早上，四川各高校有水源受污染的傳言，導致搶購礦泉水和純凈水的現象。中午，一些學校和自來水公司取得聯系，了解事實后辟謠，混亂局面幾小時之后就結束了。

3、過濾信息，營造良好的輿論環境。輿論是一定范圍內多數人的集合意識及共同意見，同時，輿論的本質是人們用行動表現出來的內心的意見和態度（陳力丹，1999）。群體的意志某種程度上影響著處于輿論場中的個體的行為，所以，高校通過選擇信息和放大信息進行輿論引導是很重要的。高校應通過公開某些信息、過濾信息形成良好的輿論環境，從而實現自身的管理。

4、解讀信息，引導學生趨利避害。解讀信息的方式可以分為情境式解讀和脫離情境式解讀，而所有的信息是在一定的情境下發生的，所以前者才是信息解讀的有效方式。比如，同樣面對可能發生的余震的消息，震中地區和非震中地區的應該有不同態度，將信息和學生的實際情況緊密結合然后確定行動方案是較為恰當的做法。2008年5月28日，四川高校有傳言說發生較強余震的可能性很大。顯然，對于處于非震中地區的高校來說，即使發生余震，也不會帶來破壞性的影響。所以，校方應安排人們正常工作和學習，不必驚慌。

5、反饋信息，完善信息傳遞效果。非常時期不僅要進行信息過濾，還應組織人員搜尋信息效果反饋信息，根據反饋信息采取進一步的信息傳遞。比如，出現瘟疫傳言之后，高校應配合政府部門進行辟謠的信息傳遞，并通過權威部門發布科學、權威信息，進行情境化解讀。之后，把過濾后的信息和學生交流，提高他們對謠言的認識，營造科學、健康的輿論環境。緊接著，對信息傳遞的效果進行積極的搜集和選擇，從而開始新一輪的過濾信息。

四、小結

在此次突發事件中，一些高校也進行了適時的信息的疏導和分析工作，但總體看來還不夠充分。人類的傳播行為很復雜，也很神奇，“每當人類試圖理解日常生活中再普通不過的行為和那些我們認為理所當然的事情的時候，它們就變得令人迷惑不解了”⑦。時處風險社會的今天，每個社會組織應有效地傳遞信息，盡量克服危機。高校應建立一套集收集—選擇—驗證—過濾—解讀—反饋于一身的信息應急機制，以保證信息的正常、健康流通，規避風險，構建和諧校園。■

注釋

①馬凌：《新聞傳媒在風險社會中的功能定位》，《新聞與傳播研究》，2007年第4期。

②鄭保衛、鄒晶：《論公共危機事件中的新聞傳播及其策略》，《新聞愛好者》，2008年第1期。

③Weick，Carl.The Social Psychology Organizing，2nd ed.Reading，MA:Addison-Wesley，1979.

④托伊恩·梵·迪克著，曾慶香譯：《作為話語的新聞》，華夏出版社，2003年5月版，第111頁。

⑤格雷姆·伯頓著，史安斌譯：《媒介與社會》，清華大學出版社，2007年3月版，第73頁。

⑥沃納·賽佛林、小詹姆斯·坦卡德譯：《傳播理論--起源、方法與應用》，華夏出版社，2000年1月版，第60頁。

⑦斯蒂芬·李特約翰著，史安斌譯：《人類傳播理論》清華大學出版社，2004年9月版，第3頁。

（作者單位：西華師范大學新聞傳播學院）