新疆能源戰略升級

新疆實施優勢資源轉換戰略和大企業大集團戰略，把遙遠的供給后方變成精深加工的前沿基地

坐擁全中國六分之一陸地面積的新疆，地處西北邊陲，作為民族、宗教維穩重地，歷來都是中央在經濟上“照顧”的對象。但不久的將來，中國經濟的進一步成長，將在很大程度上反向倚重新疆——因其豐富的能源及礦產資源。

自2007年國務院定位新疆為“能源資源戰略基地”以來，作為中國能源及礦產資源戰略接替區，新疆正吸引著國家財政及海內外數百家大企業的數千億元資金，投入到礦產資源的勘探開發熱潮中。

新疆自身亦在大力實施優勢資源轉換戰略和大企業大集團戰略，把遙遠的供給后方變成精深加工的前沿基地，產業鏈條不斷延伸。其新能源產業，亦已開花結果。

巨資勘探

2008年7月11日，國土資源部與新疆維吾爾自治區人民政府簽定《合作開展新疆公益性地質調查和重要礦產勘查協議》，中央和地方財政預計投入30億元在新疆開展公益性地質調查和重要礦產勘查項目，項目目標為爭取3年有好的眉目、5年出鼓舞人心的成果、8年有令國人為之振奮的重大成效。

新疆國土面積166萬平方公里，占全國陸地面積的六分之一，遼闊的塔里木盆地和準噶爾盆地，高大的天山、昆侖山和阿爾泰山，孕育著得天獨厚的土地、水能、風力、光熱、礦產、生物、森林和旅游等各種資源。截至目前，共發現礦產資源138種，礦產地4000多處，占全國已發現礦種的80.7％，包括煤、鉀鹽、鐵、銅、鉛鋅、金等32種優勢礦產，其中煤炭資源預測儲量達2.2萬億噸，占中國煤炭資源預測儲量的40％。

新疆地礦局總工程師董連慧介紹，從今年到2012年自治區財政還將投資2億元，在天山、阿爾泰-準噶爾、昆侖-阿爾金山這三大成礦帶進行地表以下500米至１1500米的深部找礦工作，預計評價并提交10個礦區大型、超大型礦區，提交鐵礦石資源儲量6億噸、銅700萬噸、鉛鋅250萬噸、金90噸等。

董連慧表示，新疆礦產主要分布在天山、阿爾泰-準噶爾、昆侖-阿爾金山這三大山系的成礦帶中，具有分布廣、礦種齊全配套、資源儲量大、礦石質量好等特點。

據介紹，除煤炭資源外，阿勒泰地區的銅、鐵礦，羅布泊的鉀鹽，伊犁、塔城地區的金礦等豐富的礦產資源目前已吸引近200家國內外大企業大集團投入資金數千億元進行勘探開發。

煤炭崛起

新疆作為全國石油天然氣基地已有半個多世紀，擁有克拉瑪依油田、塔里木油田、吐哈油田等大型石油企業。新疆發改委介紹，2008年新疆原油產量達2722萬噸，是我國第二大原油產區。天然氣產量240億立方米，居全國第一位。

如今，煤炭的地位突然加速上升。隨著近年來中國東部地區煤炭資源日漸枯竭，國家提出“西煤東運”發展戰略，將新疆哈密、吐魯番地區作為重要的煤炭開發基地。

根據全國煤炭資源儲量數據，新疆煤炭預測資源量為2.19萬億噸，占全國預測儲量的1/4，主要集中在準東、吐哈、伊犁、庫拜四個地區。

自2004年起，先后有25家國內大企業進駐位于新疆準噶爾盆地東部奇臺、吉木薩爾等縣境內的準東盆地，投入煤炭資源勘查資金約11億元。截至今年4月，準東煤田累計探求煤炭資源儲量2136億噸，成為中國國內最大的整裝煤田。目前國家發改委已對準東煤田做出了總體規劃，到2015年將把準東盆地建成億噸級產煤、千萬噸級煤化工和千萬千瓦級煤電的大型煤電煤化工基地，預計總投資近3000億元。

據了解，目前新疆計劃在準東地區實施的煤電、煤化工建設項目有60個，預計總投資將達到4900億元。緊鄰中亞的伊犁河谷有6000億噸原煤等待開發，煤化工產品的市場前景看好，國內主要的煤炭企業都已云集于此，蓄勢待發。

當前的金融危機也并沒有影響人們繼續看好新疆的未來。進入五月后，幾家中央企業相續加大對新疆的投資力度。這些投資額都以百億元人民幣起步，高者達到千億。

5月上旬，自治區政府與中國保利集團簽署戰略合作框架協議。保利將向新疆投資一千億元，用于礦產資源勘探開發、房地產開發和文化藝術經營。根據協議，保利集團將參與煤炭深加工利用和自治區“西煤東運”煤炭基地建設以及配套的鐵路、公路等項目。

5月中旬，自治區政府又和中國國電集團簽署戰略合作協議，國電計劃今明兩年在新疆投資一百億元人民幣用于電力等能源資源開發項目，到“十二五”末在疆投資規模將達到三百億元。根據協議，國電集團力爭“十二五”末在新疆投產電力項目五千兆瓦。國電集團將在吐哈煤炭基地建設大型煤礦，積極參與“西煤東運”。

由“中轉站”變“加工廠”

長期以來，新疆是中國能源資源的輸出地，因當地加工能力有限，新疆的大部分油氣、煤炭等資源通過鐵路、公路和管網輸往內地加工，未能形成產業鏈，也無法大幅度帶動當地的經濟快速發展。

2005年，中國石油批準實施了中國-哈薩克斯坦原油管道建設，隨后啟動了獨山子千萬噸煉油百萬噸乙烯項目建設，這是中國最大的煉化一體化項目。這座總投資達272億元的“巨型工廠”，是繼“西氣東輸”工程之后西部大開發又一項標志性工程。

能源專家認為，哈薩克斯坦原油輸入中國，開啟了中國境外陸路石油管線供油時代，標志著中國進入了一個更加穩定、安全、持續供油的時代，這條國際輸油管線的輸油能力將達到2000萬噸。

獨山子石化公司總經理助理白繼晨說，哈薩克斯坦原油經阿拉山口口岸進入中國，國家部署在距離阿拉山口最近的石化基地獨山子進行深加工，改變了新疆作為原油“中轉站”的地位。

哈薩克斯坦原油是獨山子這個國際石油加工基地的主要原料。白繼晨說，獨山子超大的石油化工基地將依托兩種資源，一個是引進中國的國際資源，一個是克拉瑪依當地的石油資源，油源能夠充分保障。

伴隨著石油天然氣資源的勘探開發，新疆逐步形成以礦產資源精深加工為主的完備的工業體系。新疆沿天山北坡經濟帶和環塔里木盆地經濟帶已經形成了一批礦產資源冶煉、加工的產業集群，成為我國重要的石油天然氣生產和石油化工基地。

力推大企業大集團戰略

依托塔里木盆地豐富的石油天然氣資源，一批重要的石油化工項目在南疆興起。1997年，新疆提出要把庫爾勒建成新疆第二大城市和環塔里木經濟帶的中心城市，在庫爾勒市經濟技術開發區，塔里木油田石化公司的大化肥項目工程正在緊張施工，這個總投資近３０億元的項目，投產后將年產合成氨45萬噸、尿素80萬噸，作為原料的天然氣用量將達到5億立方米。

“我們的目標是建成中國化肥行業最好、最環保的化肥廠。”塔里木油田石化公司副總工程師董泰斌說。

新疆近年來力推大企業大集團戰略，要求建設高層次、高起點的能源項目，或投入巨資對企業進行技術改造。

自治區政協副主席、發改委主任劉晏良說，能源勘探、開采、加工前期投入都比較大，單靠新疆的力量遠遠不夠。資金、技術已成為制約新疆經濟發展的重要瓶頸之一。“我們在實施優勢資源轉化戰略的同時，實施大企業大集團戰略，搞大招商、大引資、大開放，把國內外一些有實力的大企業大集團引進來唱主角，在新疆發展起大的產業集群。”

目前已有192家國內大企業搶灘新疆，參與煤電煤化工、特色礦業、新能源等優勢資源開發。特變電工、金風科技等一批新疆地方企業也借勢做大做強。

新疆煤炭長期以來主要依靠鐵路和公路運往中西部省區，但是運量極小，經濟效益也不明顯。而正在建設中的運煤鐵路專線將新疆吐魯番-哈密的大量煤炭運往甘肅、青海、江西等６個省區，每年4億噸的運力可大大解決當地的用煤難題。

豐富的資源吸引了華電、中石油、宜化等全國３０多家煤電、煤化工大型企業“落戶”準東。魯能集團阜康電廠規劃裝機總容量3300兆瓦、投資12億元的一期工程項目正在加緊施工，年內投產，每年可完成發電量15億千瓦時，將成為北疆電網的骨干電源。

業內人士分析，隨著西部大開發向縱深發展，新疆已經成為中國投資的熱土，中央企業大舉西進是必然趨勢，新疆這幾年開工建設了諸多對國民經濟和社會發展具有重大影響的基礎設施建設，集中力量解決水利、交通、能源等制約發展的瓶頸問題，為經濟社會發展提供有力支撐，也為企業“資本西進”提供了可靠的前提和保障。

劉晏良還表示，新疆將大力扶持工業企業發展。積極落實減免稅費、金融信貸支持各項措施，為企業發展營造寬松的環境。

著眼“低碳經濟”

“實現能源產業的結構調整，解決能源危機，是我國未來能源產業發展的重點方向。”特變電工股份有限公司副總經理吳微說。

近年來，在不斷持續的能源緊張與日益加大的環境壓力下，越來越多的人把目光投向風能、太陽能等新能源資源的開發與利用之上。盡管地處邊陲，但新疆在國內較早開展了太陽能和風力發電的技術引進和自主研發，其新型能源產品的開發工作目前已居全國領先地位。

依托先進的研究機構，特變電工的高壓輸變電、新能源和新材料節能產品聞名全國，其中變壓器年產能達1.3億千伏安，位居世界第三、亞洲第一。目前，特變電工已經在全國建成了9個現代工業園區，并在美國、印度、俄羅斯等23個國家建立了海外機構，對美國的產品出口已經實現“常規化”。

“從資源依賴型向產品輸出型經濟發展，特變電工還從設備方面為新疆的煤電一體化戰略提供支持。”吳微說，特變電工的輸變壓設備能夠保障新疆電網與華北、華中電網聯網，實現新疆清潔能源的外輸。

新疆風能資源總儲量達到8.72億千瓦，可裝機容量總計在8000萬千瓦以上，陸上風能資源占全國總量近四成。目前，新疆正在努力打造中國最大的風電產業基地。新疆金風科技公司已成為全國最大的風力發電機組整機制造商，占據國內風機設備三分之一的市場份額，有多項技術具備了國際競爭力。

今年，在額爾齊斯河谷，華電集團、國電集團計劃投資18億元的20萬千瓦的風電項目正在建設中；在常年狂風肆虐的阿拉山口，總投資5.2億元的國電集團一期20萬千瓦風電工程將于11月中旬開工。

根據規劃，2010年新疆吐魯番達坂城、哈密地區將建兩個裝機容量為千萬千瓦級的風電基地，屆時新疆風電裝機占全區電力裝機總規模的比例超過5％，至2020年有望實現風電規模外送。