２００９年勞動爭議六大熱點預測

2008 年，我國有三部重要的勞動法律開始實施，是勞動爭議集中爆發的一年。以北京市為例，1~9 月各勞動爭議仲裁委員會共受理勞動爭議案件32954 件，與上年同期相比增長了103.8%；1~9 月全市各法院共受理一審勞動爭議案件12140 件，比2007 年同期上升了89.7%。由于我國經濟受國際金融危機的影響可能進一步擴大，因此在2008年勞動爭議發展趨勢的基礎上，2009 年的勞動爭議會因此而產生一些新的特點和情況。

勞動爭議案件高發春節前夕是集中爆發期

由于近年來我國勞動者維權意識的提高，尤其是2008年三部重要的勞動法律相繼實施，使得勞動爭議的依法處理更具有操作性，因此2008 年也是勞動爭議案件迅猛增加的一年。從此趨勢來看，2009 年勞動爭議案件數量仍將較多。同時由于受國際金融危機的影響，2009 年我國企業可能會遭遇“裁員潮”，很多抗風險能力差的企業將面臨減產、停產或關閉，一旦處理不慎，將會引發更多的勞動爭議，因此今年的勞動爭議案件數量不降反升。

每年農歷年底都是農民工返鄉高潮期，也是勞動爭議集中爆發的時期。在金融危機的影響進一步擴大的趨勢下，今年春節前后勞動爭議集中爆發的力度將比以往更強。以廣東省梅州市勞動爭議仲裁委員會2008 年9、10、11 月份受理的勞動爭議案件數量來看，10 月份的案件受理數量是9 月份的2.64 倍，而11 月份則是10 月份的5.01 倍，達到436 件。

勞動爭議案件三類典型有關工資糾紛的案件將有較大增幅

由于拖欠工資、拒付加班費、非法解除勞動關系、不繳或少繳社會保險費是目前普遍存在的違法用工行為，因此勞動爭議往往也主要集中在勞動關系（包括未簽訂勞動合同的經濟補償金、違法解除勞動關系、解除或終止勞動合同的經濟補償以及賠償等）、勞動工資（包括拖欠、克扣工資以及拒付加班費等）、社會保險（少繳、欠繳社會保險費）等三大類型上。據北京市海淀區勞動和社會保障局行政執法受理服務中心的統計顯示，2008 年1~8 月，該中心信訪接待人員接待涉及勞動關系爭議的案件占20.97%，涉及勞動工資爭議的案件（未含加班費爭議）占17.53%，涉及社會保險爭議的案件占49.85%。由于用人單位的上述違法用工行為短時間內很難得到有效控制，因此2009 年的勞動爭議案件仍將集中在勞動關系、勞動工資、社會保險等類型上。同時，由于2009 年我國經濟受國際金融危機的影響進一步擴大，很多企業將不得不采取降薪、欠薪的手段來降低經營成本渡過難關，這必然會引發大量勞動爭議，今年勞動爭議案件中有關工資糾紛的案件將有較大幅度增加。

勞動者維權遭遇三大攔路虎維權面臨更大阻力

證據少、程序復雜、維權成本高是勞動者維權的傳統阻力，2009 年此類阻力仍繼續存在，且勞動者還可能會遭遇更大的阻力。

一是無良企業主不負責任的欠薪逃逸行為。由于部分抗風險能力差的企業，尤其是沿海一些出口企業受金融危機的影響，經營狀況嚴重惡化，部分企業主可能通過出逃或轉移、隱匿資產等方式逃避債務和拖欠勞動者工資。以寧波為例，2008 年7 至11 月，寧波兩級法院受理因企業倒閉、企業主逃逸引發的借貸糾紛、勞資糾紛等案件1386 件，比上半年的992 件上升了39.72％。

勞動者維權路上的第二大攔路虎是來自勞動爭議仲裁委員會和人民法院的一些“障礙”。因為2009 年勞動爭議案件數量將繼續高位運行，勢必會使本來就不堪重負的勞動爭議仲裁委員會以及人民法院的工作壓力更大，在人員編制短、時間得不到有效解決的情況下，勞動爭議仲裁委員會以及人民法院可能會通過立案階段進行實質審查、縮小受理范圍、立案程序復雜化或者強制調解等方式給勞動者維權制造一些人為的障礙，以減少立案數量、縮短勞動爭議處理時間。

第三大攔路虎是來自于地方政府的阻力。2009 年將是各類企業比較難熬的一年，一些地方政府為了確保本地區的經濟增長勢必加大對各類企業的扶持力度，這其中就很有可能采用行政手段干預勞動者維權，給勞動者維權設置種種障礙。

群體性的勞動爭議案件大幅增加勞資關系進一步惡化

近年來群體性勞動爭議案件呈現上升的趨勢，尤其是2008 年《勞動合同法》實施之后，一些長期違法用工的企業的勞動者紛紛集體通過法律途徑維護自己的合法權益。且由于近年來的確發生了多起極端的集體勞動爭議事件，在巨大的壓力之下，政府、企業做了適當的讓步，這使得更多的勞動者錯誤地認為，只有大家組織起來把事情鬧大才能得到期望的結果，2008 年在全國各地發生的多起出租車停運事件就是此類情況中最典型的一例。2009 年我國企業在發生大規模裁員、減產、停產、降薪、關閉和破產等情況時，極容易產生勞資糾紛，勞動者維權的組織化程度和行動的一致性將大大增強，今年可能會爆發更多的群體性勞動爭議事件，使得原本表面上看似和諧的勞動關系進一步惡化。

涉外勞動爭議案件明顯增多處理難度增加

近年來，尤其是我國加入WTO 后，國外企業來華投資以及外國人來華就業的越來越多，很多跨國企業紛紛在中國設立辦事處或開設新企業。隨著國際金融危機影響的進一步加劇，可能會影響到外國企業在華的投資，一些涉外企業也可能會出現大規模裁員、減產、停產、倒閉等情況，成為勞動爭議多發地帶之一，今年涉外的勞動爭議案件將有明顯增加。由于涉外勞動爭議案件的當事人大多是來華就業的外國人和涉外企業，尤其是部分來華就業的外國人系境外企業、機構派駐到中國工作的，涉及雙重勞動關系，極具特殊性，如何處理這些爭議將是相關部門急需解決的問題。

無固定期限勞動合同糾紛大幅增加相關規定有待進一步細化

無固定期限勞動合同一直是用人單位談虎色變的一個話題，尤其是《勞動合同法》放寬了簽訂無固定期限勞動合同的條件后，更是一度引起了社會廣泛爭論。到2009 年，《勞動合同法》實施滿一年，根據《勞動合同法》的規定，自2008 年1 月1 日起，用工超過一年而未簽訂勞動合同的將視為簽訂了無固定期限的勞動合同，因此到2009 年1 月1日，部分企業超過一年未與勞動者簽訂書面勞動合同的，勞動者將有權利要求簽訂無固定期限勞動合同，如果用人單位不同意簽訂的，極有可能引發爭議。同時，對于超過一年未簽訂勞動合同而視為簽訂了無固定期限勞動合同的情形，是否適用應當簽訂無固定期限勞動合同而未簽訂的應支付雙倍工資的規定，以及視為簽訂無固定期限勞動合同的內容如何確定，這些將會引發更多的勞動爭議。因此，今年有關無固定期限勞動合同的糾紛也將大幅增加，同時相關問題具體如何處理也需要有關部門進一步明確。