山東省土地承包經營權流轉實踐與經驗探討

摘 要:山東省在促進農村土地承包經營權流轉、發展適度規模經營方面探索了許多新模式，取得了明顯成效，提供了許多經驗啟示，土地承包經營權流轉本質上是一種市場行為，流轉的機制是市場而不是政府。政府是公共服務的提供者，也是市場的監管者。

關鍵詞:山東;土地承包經營權流轉;經驗啟示

1 山東省土地承包經營權流轉實踐的總體特征

1.1 土地承包經營權流轉主體呈現多元化特征

農村土地承包經營權流轉的主體是擁有承包經營權的農戶和受讓土地承包經營權的企業、農民專業合作社、村級組織、專業大戶、農戶等。

1.2 土地承包經營權流轉形式呈現多樣化特征

目前，山東省農村土地承包經營權流轉形式主要有轉包、轉讓、互換、出租、土地入股等。其中，轉包居第一位，占流轉面積的48.2%;出租占22%。

1.3 土地承包經營權流轉機制呈現市場化趨勢

主要是依靠市場機制來推動和實現土地流轉。以土地流轉有形交易市場為載體，搭建服務平臺，完善服務機制，暢通流通渠道，推動土地流轉。

1.4 土地承包經營權流轉程序呈現規范化趨勢

隨著龍頭企業和專業大戶參與土地承包經營權流轉，土地承包經營權流轉期限由短期經營向中長期經營發展，合同形式也由口頭向書面形式轉化，合同比例不斷提高，并且越來越規范。各地認真落實《土地承包法》，不斷加強對農村土地承包經營權流轉的管理。

2 山東省土地承包經營權流轉中存在的主要問題