深化農村綜合改革探討

摘 要:農村綜合改革是農村稅費改革的延伸和深化，目標是逐步建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度，以及農民增收減負的長效機制，促進農村經濟社會全面協調發展。就深化農村綜合改革提出了幾點建議。

關鍵詞:農村;綜合改革

(1)逐步完善農村公益性服務“以錢養事”新機制。要合理確定崗位，規范合同制管理，按照人事相宜、精簡效能、控制總量、優化結構的原則，合理確定農村公益性服務崗位。并下大力精減機構和人員，嚴格在核定編制限額內定編定崗到人，嚴肅查處擅自設立機構、增加編制、違規進人等違紀行為。對省補資金與縣鄉財政安排的“以錢養事”資金統籌使用，要嚴格按照項目合同管理辦法，落實到每個具體的服務項目和服務主體，在政務公開網上公示，確保資金落實到位。繼續確定1-2個方面進行農村公益性服務“以錢養事”新機制創新探索，為深化改革積累經驗。 (2)不斷健全農村義務教育經費保障機制。完善農村義務教育經費保障機制直接關系農村義務教育的鞏固提高，關系教育公平與和諧社會建設。要擴大免費范圍，將提供免費教科書的范圍擴大到全部農村義務教育階段學生;提高保障水平，提高農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準，提高農村中小學的生均公用經費補助標準，提高農村校舍維修改造資金的補助標準，健全保障機制，完善家庭經濟困難寄宿生生活費補助承擔機制，建立免費教科書循環使用制度。……