深圳社區公共管理模式的改革探討

摘 要:深圳作為鄧小平同志親手締造的特區、開放的窗口、改革的種子田、科學發展的排頭兵，近年來堅持把創新作為城市發展的生命線和靈魂。進入新世紀、新階段的深圳，作為改革開放最前沿的城市，活躍的市場因子已觸及到每一寸土地和每一個人，市場機制使深圳的創新活動迸發了蓬勃活力，煥發出無限生機。但是，僅靠市場這“無形之手”還不行，必須是市場的“無形之手”和政府的“有形之手”兩手并用、相得益彰。而在社區公共管理體制方面主要體現在深圳模式的改革創新上。

關鍵詞:深圳;社區公共管理模式;創新

1 深圳社區公共管理模式改革的客觀背景

這里指的社區管理體制包括兩個方面，一是政府管理社區的體制，二是社區自治組織內部的管理體制。對政府管理社區的體制，改革的主要任務是理順關系、明確職責、簡政放權、重心下移、強化基層;對社區自治組織內部的管理體制改革的主要任務是按照“四自” (自我管理、自我教育、自我服務、自我監督)的要求，構建新型社區組織體系，擴大基層民主、完善社區基本功能，改變行政化傾向。新的社區公共管理模式的建立是一個長期、漸進的過程，而深圳社區公共管理模式的改革尚處于初始發展階段，還存在不少矛盾和問題，需要在實踐中不斷探索和完善。

(1)社區管理職責不清，定位不明。一是條與塊的矛盾，市、區政府和街道辦事處、社區居委會的關系還沒有完全理順，社區管理的許多職能在條上，而責任卻集中在塊上。……