2008年以來,國際政治、經濟格局發生了深刻變化,而中國外交在繼承的基礎上進行了許多創新和調整,其中特別令人矚目的一點是,多邊外交在中國外交中的分量顯著增加,其地位有了質的飛躍。
中國外交的多邊時代已經來臨
溫家寶總理在2009年《政府工作報告》中關于外交工作的表述高度濃縮,非常精煉,卻充分顯示了對于多邊外交的重視和偏愛。根據中國外交“大國是關鍵,周邊是首要,發展中國家是基礎,多邊是重要舞臺”的總體戰略,過去《政府工作報告》在論述外交工作時大多按照大國外交、周邊外交、發展中國家外交和多邊外交這樣的順序來展開,但此次卻沒有像過去那樣面面俱到。在談及2008年外交工作的成就時,《報告》僅重點提及“與國際社會攜手應對金融危機”和“成功舉辦亞歐首腦會議”兩事,而這兩件事情又都與多邊外交直接相關。《報告》還指出,中國“積極推進雙邊、多邊外交,在全球和地區熱點問題上發揮建設性作用”,將多邊和雙邊外交并列起來,這樣的表述在過去尚不多見,因此格外引人注目。關于2009年的外交工作,報告提出要“推動國際金融體系改革”和“為妥善解決熱點問題和全球性問題作出新的貢獻”,而要實現這兩個目標,必須主要依靠多邊外交。
2009年“兩會”期間,楊潔篪外長在回答記者提問時更是頻頻提及多邊外交。在談及過去一年的外交工作時,他認為開拓創新最主要的體現就是緊緊抓住統籌兼顧這個外交工作的根本途徑,統籌好國內和國際兩個大局,統籌好雙邊和多邊關系。……