看好２００９年的兩大依據 等

看好2009年的兩大依據

高云才

在我國經濟增速放緩和美國金融危機持續影響的背景下，人們期待的一年一度的中央經濟工作會議如期在北京召開。國內外都對中央經濟工作會議寄予很高的期待，會議的重要議題就是通過宏觀經濟調控，實現國民經濟持續穩定增長。從中央的宏觀調控政策以及我國國民經濟實際運行情況來看，我們對2009年實現經濟持續穩定增長的戰略目標充滿信心，對2009年看好，有兩大依據。

其一，我國經濟基本面依然向好，這是保障國民經濟持續穩定增長的經濟基礎。

2008年，我國社會經濟發展雖然遇到了年初的雨雪冰凍災害、年中的地震災害以及美國金融危機對我國的沖擊，但是，國民經濟依然保持了較好的發展勢頭，前三季度，國民經濟增速達到了9.9％。從行業表現上看，農業生產實現了連續第五年豐收，城鎮固定資產投資規模有條不紊地增長，工業生產安定有序，商品供應豐富，物價水平穩定。這樣的基本面決定了我國經濟增長依然可以在一個較好的臺上推進。

其二，中央采取相對寬松的貨幣政策和積極的財政政策，將對國民經濟發展起到很好的拉動作用。

2008年9月份以來，央行通過數次降低存貸款利率、調低商業銀行貨幣準備金率，對中小企業融資以及農業生產的融資適度傾斜，已經產生了相當的效應。截止三季度末，全國小企業授信總額達到19258億元，較年初增加1440億元，增長8％。與此同時，國家發改委、財政部出臺了一系列增加投資、擴大內需、促進消費的宏觀經濟政策。一方面加大財政支出，9月份以后的3個月，新增投資1000億元，從2008年起的兩年內新增投資4萬億元，通過投資拉動，保障國民經濟穩定增長。另外，從2009年起全面實施增值稅轉型改革，將為企業和社會減輕負擔190億元。種種跡象表明，在實行積極財政政策的背景下，適度發行適當規模的國債將在國務院的考慮之中。

當然，我們也要充分估計國民經濟發展中遇到的問題。我國外需空間急劇縮小，出口增速開始下滑。在我國長期依靠出口拉動經濟增長的模式下，我們應該把更多的精力放在增加投資、擴大內需上。前不久，中共中央政治局召開會議研究經濟形勢，提出了“保增長、擴內需、調結構”的方針，已經為我們指明了方向。

匯率貶值并非中國最大選擇

劉 濤

這一輪人民幣匯率出現暫時性下調，恐怕更多的還是市場正常反應。其一，2008年11月27日央行大幅下調一年期存貸款利率108個基點，由此大大拉近與美聯儲基準利率的利差，導致人民幣存在一定的下行壓力；其二，近幾個月來，中國周邊的韓國、印度及東南亞國家貨幣集體大幅下跌，加劇了熱錢從亞洲流出的趨勢，而中國也不可避免會受到波及，匯率偶有小幅波動并不奇怪；其三，在境外無本金交割遠期市場上，一年期美元兌人民幣NDF自9月突破7大關并加速上行，客觀上也表明市場對2009年中國宏觀經濟景氣和人民幣走勢的預期正在不斷下調。

另一方面，在過去三年時間里，人民幣兌美元累計升值已超過19.25％。但有關部門從未承諾過人民幣匯率不會出現短期回調。事實上，打破人民幣兌美元單邊升值預期、讓人民幣匯率真正實現雙邊浮動，也正是2008年下半年明確的改革路徑。

更重要的是，討論人民幣升值還是貶值不能只看兌美元的匯率。隨著中國企業出口地日漸多元化，加上全球主要貨幣間匯率的不同步性越來越明顯，僅僅關注美元匯率風險是不夠的。

根據國際清算銀行(BIS)最新公布的數據，2008年11月人民幣實際有效匯率升值1.33％，全年累計升值15.1％。就是說，雖然人民幣兌美元升值步伐趨緩，但兌歐元、日元和新臺幣等其他貿易伙伴貨幣升值勢頭卻從未停頓。

至于主動將匯率貶值作為一種政策工具來使用，筆者認為，無論是政策制定者還是公眾，對其作用都不宜過分高估，需仔細斟酌：

首先，本幣貶值對出口的影響，先要看本國的進出口彈性如何，在此基礎上貶值效果傳導到進出口還有時滯問題，在美國消費市場趨弱情況下，很難指望匯率調整就能對中美貿易整體產生根本影響。同時，一旦有關部門明確表示支持人民幣貶值，會迅速誘發資本外逃，其結果又會導致人民幣進一步貶值，形成所謂“自促成”的貶值循環。此時為防止國內資產價格暴跌，勢必要動用大量外匯儲備進行干預，國民財富損失在所難免。

其次，過去三年以來下了很大決心將人民幣兌美元匯率從8.28一路降至6.83左右，其間是以無數中小出口企業的損失甚至淘汰為代價的。如果中國頂不住這一次全球金融風暴，基于短期利益考慮通過政策操作將人民幣匯率倒退回7或8時代，也就意味著此前的種種努力和犧牲都將付諸東流；而更殘酷的是，將來我們依然免不了從頭再次經歷一遍痛苦升值的過程。從經濟學角度看，這是非常不明智的。

最后，由于周邊亞洲國家出口結構和市場與中國重疊性較高，即便人民幣僅僅是適度貶值，也容易激化整個地區的貨幣競爭性貶值效應，當其他國家貨幣兌美元貶值程度更大時，中國制造非但不能擴大出口，反而會失去市場份額，因此必須通過其他途徑來調整和應對。

顯然，盲目要求人民幣大幅貶值未必最符合中國自身利益。商務部部長陳德銘日前也已明確表示，中國不會靠人民幣貶值來刺激出口。在當前危機背景下，堅持穩定的匯率形成機制、讓企業學會適應外部環境才是最重要的。

“猴子掰玉米”與腐敗合法化

岳建國

在目前，許多腐敗是以特權的力。式體現的，如公車泛濫并高檔化、公款吃喝旅游、公費醫療無限、多占或低價購買住房、安排親朋好友子女就業、壟斷褊利不斷擴大等等。對于這利“腐敗向特權轉化”的趨勢，中共中央編譯局副局長俞可平教授說：“這實質上是讓腐敗合法化。現在官員的待遇已經足以保證他過體而的生活，應當減少特權。”

既然是腐敗，怎么會合法化了呢?準確的說法是。許多腐敗已經在事實上合法化了。有事實為證——20年前，公款大吃大喝、政府官員將自己的妻子調到自己任職的單位上班，都是難以容忍的腐敗現象，甚至成為某些官員被查處的原因。但是，現在的官員們再這樣做，已經不是什么大問題。你看，在我們能見到的檢察部門對貪官的起訴書中，哪里還有這樣的罪狀?

連腐敗都合法化了，這還了得?這不但很“了得”，而且腐敗合法的“門檻”還不是靜止的，而是動態的。也就是說，這個門檻還越來越低，雖然俞可平教授沒有延伸到這個問題，但事實就是這樣——10年前，許多官員因為貪污受賄兩三萬元就被判入獄了，可現在少有這樣的案例了，因為動輒貪污受賄幾千萬甚至上億元的案子都夠檢察部門忙的了，如果他們把精力放在這樣芝麻大的小兒科貪官身上，那豈不是本末倒置、抓小放大?

毋庸置疑，如果腐敗合法化這個問題不能徹底解決，還會出現這樣的“猴子掰玉米”(掰下新的，扔掉剛掰下的)局面：今天還能讓我們感到震驚、不查處不足以平民憤的“中腐敗”，一段時間后就有可能被我們合法化，因為我們又看到了犯罪數額突破以往紀錄的“大腐敗”；可是再過幾年，這類“大腐敗”也有可能被合法化，因為“巨腐敗”、“天文腐敗”又相繼出現了!

一旦出現這樣的局面，那些已經被合法化了且不斷擴展的腐敗領域，便成了眾多不愿當“腐敗出頭鳥”、不愿創“腐敗紀錄”的貪官們安全的幸福樂園，不但使公眾的稅金化為私有，更對年輕的公務員、剛提拔的小官員們產生一種示范效應，這將是最危險的結局。要想避免這種可怕局面的來臨，必須遏制腐敗合法化，并且首先要從“腐敗向特權轉化”這個地方動手。

別把煙草投資放進“擴大內需”筐里

陳一舟

目前，中國煙草行業正在掀起一場規模浩大的基建投資運動，前后涉及資金額共600億元。

用600億元巨資去刺激煙草生產，這一新聞讓我的心揪得緊緊的。

吸煙有害健康，煙草行業的“尷尬”地位，注定其只能在“控制”的范疇中有限發展。實際上，最終讓這一行業徹底退出社會舞臺，讓全人類免除煙草的危害，這是國際社會集體認同的“理想”。為了實現這一目標，才一方面對煙草課以重稅，另一方面從公益的層面進行“控煙”。

毫無疑問，600億元巨資的注入，會帶來煙草行業的“做大做強”，也會隨之帶來煙草產量的大大增加。中國煙民數量居世界第一，據衛生部公布的《2007年中國控煙報告》，中國吸煙者超過3億，被動吸煙者超過5億，可謂受煙害最重的國家。有了600億元投資，中國煙民的上升速度還會得到“推動”。想一想，這是多么可怕的結果?

也許有人會說，煙草行業的發展帶動了上下游相關行業的發展，電等同于擴大了內需。我承認，有大量農民依靠種植煙草生存，但問題在于，是一個小群體的致富問題重要還是全民的身體健康重要?與其投資600億元進行煙草行業擴張，不如將這一筆錢用在煙農“轉產”上，引導部分煙農“改行”，開辟出新的經濟增長點和新的致富路徑。我以為，這才是真正的擴大內需。

控煙是現代文明的必然趨勢。為了國民健康和“把錢花到刀刃上”，不應把煙草投資與“擴大內需”扯到一起。

出國公務考察如何不變味

楊書唯

江西新余11名公務員因出國考察違規被查處5天后，公眾終于等到了有關部門對“溫州考察團”的處理結果：對市委組織部門的分管領導和考察團的正副團長，分別給予黨內嚴重警告和黨內警告的處分。

“考察門”事件本應就此謝幕，不想又引來公眾更多質疑：

溫州考察團此行的目的，主要是考察美國政府機構管理職能以及先進的行政管理經驗，賭城拉斯維加斯何以也在考察之列?對涉及官員費用支出情況，以及考察團實際行程等焦點問題，調查也語焉不詳，未作出具體解釋。

面對公眾質疑，最好的辦法就是以真誠的態度說實話，給出合情合理的解釋，提出防患于未然的辦法。而這次沸沸揚揚的“考察門”事件，更應當引起我們對出國公務考察出現變味、“貓兒膩”現象的警覺和思考。

出國公務考察，本意是讓官員開闊眼界，轉變觀念，學習國外的先進經驗。但遺憾的是，目前一些公務出國考察確已變異為公款旅游、購物消費、安排子女留學，甚至是少數貪官轉移贓款、買房置業的途徑。公務出國考察存在的腐敗現象，在社會上造成極壞的影響，嚴重損害了干部隊伍和政府的形象及公信力。為此，中央曾三令五申地明令禁止，但出國考察違規現象依然屢禁不止。根源何在?

據媒體披露，“公款出國”已經成了一些領導干部的福利或待遇。有些地方和部門甚至還以文件的形式，把“取消出國考察”作為對官員的一種處罰手段。要想打破這種利益均沾的“潛規則”，僅靠事先發發紅頭文件或在事發后“大事化小”的淡化處理，是遠遠不夠的。

出國公務考察，花的是公款。所以，要想從根源上杜絕變味的出國考察活動，除了要有的放矢地對現有出國公務考察制度進行改革外，必須先管好“公家”的“錢袋子”，加強財政預算管理，防止利用預算外資金大慷國家之慨；其次要確保政務信息公開，財政制度透明，每一次出國考察支出多少，去了哪里，學了什么，都要進行公示。惟其如此，才能保障群眾享有知情權和監督權。那些擁有出國考察機會的官員們到了國外才不敢大手大腳，才能真正把時間花在學習上。

不久前，財政部、外交部、監察部、審計署、國家預防腐敗局五部門聯合發布《加強黨政干部因公出國(境)經費管理暫行辦法》，規定今后中央將嚴格控制因公出國(境)經費預算規模，對各級黨政機關官員因公出國(境)經費預算實行零增長，并實行因公出國(境)經費預算及用匯額度雙控制。好的制度更需要好的執行來配套，面對出國考察亂象，只有按照制度，對癥開方，施下“猛藥”，才能保證出國公務考察不變味。

歐洲對中國存在誤讀

楊立群

英國《獨立報》日前報道了一條叫人啼笑皆非的新聞：據稱一家在學界享負盛名的德國研究機構，為配合其最新一期有關中國專題的學術刊物，特意選了五行看似是詩句的中文繁體字印成封面，想讓讀者一看便產生閱讀興趣。殊不知這幾行被不諳中文的德國人當成瑰麗詩句的中國字，其實是來自澳門地區色情場所的傳單。

筆者無意調侃德國人的這次失誤，況且他們事后也已為自己的疏忽道了歉。不過從這件頗具娛樂性的事件中，我們倒是能聯想到其他一些更為嚴肅的事情。

中國方塊字和文化既漂亮又神秘，自然能帶給西方人震撼的審美享受，可是，如果并不理解這其中的真實意義和本來面貌，而是自以為是地想當然判斷，便會鬧出笑話來，此謂誤讀。據說更為著名的例子就是《霸王別姬》竟被翻譯成“再見了，我的小老婆”……不過此類誤讀事件尚屬無傷大雅，但如果誤會上升到了更高層面，那人們就不得不嚴肅對待了。

說實話，西方社會對中國的誤讀由來已久。大部分西方人對中國文化、中國歷史、中國的發展道路并沒有真切的了解，但經過改革開放幾十年的發展，中國已漸漸成為國際社會不能忽視的力量，這又使他們不得不關注中國。由于社會制度、意識形態、價值觀念以及歷史背景的不同，再加上對中國缺乏真切的了解，這就造成了中國在一部分西方人士眼中的扭曲形象，更有甚者，一些西方“精英”出于政治上的考慮，也在刻意制造誤讀。君不見，對中國的和平發展，他們充滿了懷疑和敵意，人權、宗教，則是他們常拿來說事的理由……

一定程度上，目前趨于緊張的中歐關系，又何嘗不是源于某種誤讀?—些初涉對華事務而對中國缺乏客觀認識的歐洲領導人，以一己之邏輯行事的舉動，已經損害到了中國的利益，并嚴重傷及一度穩定成長的中歐關系，這不但缺乏理性和戰略眼光，更是一種似聾似盲的做法——要么是他并沒看清楚對方的核心利益，要么就是他不想真切傾聽對方的關切。

據美國《紐約時報》報道，男性荷爾蒙“睪丸激素”對于股票中介商等金融從業者來說是一把“雙刃劍”。英國劍橋大學教授約翰·科茨2008年4月在世界權威雜志《美國國家科學院院刊》發表的論文中表示，從事股票中介業務的男性的睪丸激素數值越高，其收益率也就越高。刺激自信和冒險意識的該荷爾蒙，使男性大膽進行投資，從而在牛市獲得更高的收益。

問題出現在該荷爾蒙過度分泌時。男性在陶醉于勝利和成就感時，就會分泌過多的荷爾蒙，從而引發非理性行為和貪欲。也就是說，投資銀行等金融機構推出各種引發此次金融危機的次級貸衍生商品，同時使股市產生泡沫的部分責任在于睪丸激素。

相反，在熊市男性受到壓力時他們就會分泌“考的索”。“考的索”將使投資心理迅速萎縮，分泌過多會加劇恐懼心理，引發暴跌和虧本拋售。當前世界股市紛紛暴跌，“考的索功不可沒”。

值得關注的是，這兩種荷爾蒙男性多于女性，例如，男性的睪丸激素是女性的10倍。也就是說，在暴跌或暴漲的非正常股市中，男性比女性更容易做出不理智的判斷。