始于2007年的美國金融危機在2008年將全球經濟帶入下行的軌道中去,與美國經濟有密切聯系的多數亞洲國家也未能幸免,未來一段時期,特別是2009年將是亞洲經濟比較艱難的一年,因而“保增長”成為各國宏觀經濟政策調控的主要目標。
危機給亞洲國家帶來的影響不盡相同,日韓受到的沖擊最大
因經濟發展水平、金融體系對外開放程度的不同,此次美國金融危機給亞洲國家帶來的影響也不盡相同,大致有以下三種情況:
日本、韓國等經濟發展水平較高的國家,早已受“城門失火、殃及池魚”之災。2008年第二、三季度中,日本經濟已經連續兩個季度負增長,這是繼2001年經濟衰退以來出現的再次衰退,2008年10月份出口也出現自2001年12月以來的下滑現象。韓國2008年前三個季度GDP增長均不到1%,據估計第四季度經濟增長有可能為負,這是繼韓國2003年第一季度“信用卡危機”(-0.4%)以來的首次負增長,2008年11月韓國信息技術產品出口額同比下降32.3%,是2008年同比下降的第三個月。韓日等亞洲發達國家先于亞洲發展中國家出現經濟下滑的趨勢,主要是因為這兩個國家離美國這個金融危機爆發的震中心過近,它們向美國出口的產品基本上是美國國內消費的高端產品,而金融危機的爆發首先削弱了美國等發達國家消費者對高端產品的購買能力,進而影響了日韓兩國的出口增長和GDP增長。
危機對中國、東盟部分成員、印度的影響雖未完全顯現,但已露端倪,它們的經濟增長已經開始下滑。中國自2007年第四季度起已經連續5個季度的下滑,2008年11月進出口貿易更是呈現7年來的首次雙降,馬來西亞、泰國等國家也出現經濟增長下行的趨勢。和日韓一樣,這類國家也以美國國內市場為主要出口目的地,目前其出口已經明顯受到美國國內消費增長放慢的影響,2008年前3個季度的出口增長已經不如前年,第4季度的出口增長還要有所下降。不過,這類國家所受的危機影響目前尚不如日韓嚴重,主要是因為這些國家經濟發展水平不如日韓高,它們的部分出口產品是生活必需品,危機對這類出口產品的影響不大。
菲律賓等亞洲部分相對落后國家的經濟總體情況卻看好,特別是2008年第4季度的指標,在亞洲主要國家經濟增長普遍出現下滑之際,這些落后國家卻有不降反增的趨勢或至少保持近幾年來的增長勢頭。菲律賓2008年前三個季度依然保持往年的增長態勢,據估計第四季度GDP增長率有可能超過前三個季度。越南已經部分取代中國對美國出口成衣的市場份額,成為美國第二大服裝供應國,在全球資金短缺的情況下,外資今年仍然在大規模涌入越南,據估計2008年越南將獲得600億美元以上的外資。這些亞洲相對落后成員由于經濟發展水平落后,出口產品主要以資源和生活必需品為主,特別是這些國家低廉的生活必需品更為歐美市場所青睞,反而帶動了部分GDP增長,如菲律賓;再有這類國家金融和貿易體系比較落后,還沒有與美國等發達國家金融體系接軌,如老撾對美出口主要是紡織品為主,其出口額占老撾總出口的1%,受危機直接影響不是很大,因而這些國家因禍得福,繼續保持前幾年的高速增長勢頭。
總體而言,2008年,亞洲發展中國家仍是世界上經濟增長最為活躍的國家群體,它們所受到的危機影響比較有限。當然,在面臨美國金融危機之際,它們也在采取積極的應對措施,以減少金融危機向實體經濟蔓延帶來的負面影響。
自助與互助的危機應對策略
目前亞洲國家一方面在依靠自身力量,另一方面則通過合作,來積極應對美國金融危機。
金融危機發生后,亞洲各國相繼采取擴大內需和促進出口市場多元化等手段來應對危機。日本以其龐大的刺激內需、金融救援等財政貨幣政策來緩解此次金融危機給國內各經濟部門造成的沖擊。比如2008年10月底,日本政府公布了總額為26.9萬億日元(約合2730億美元)的經濟刺激方案,以防全球金融危機對日本經濟造成進一步負面沖擊,同時繼續維持0.3%的低利率,12月初,日本央行放寬抵押擔保條件,向金融機構提供3萬億日元的特別融資,以幫助企業渡過年底資金需求增加的難關。韓國則繼續下調基準政策利率,以抵抗經濟下滑的風險,同時為穩定金融市場,政府多次向市場釋放美元,通過外匯互換市場競標向銀行提供了61億美元,向企業出口支援了6億美元,加上韓國央行先后四次實施美元互換招標向國內金融機構提供的75億美元資金,韓國僅2008年11月這一個月就向市場投放了142億美元資金。
亞洲發展中國家也不甘居后,各國政府都在盡力開拓國內市場,以防止過度的金融動蕩和經濟增長下滑。中國政府連續“重拳出擊”,采取了一系列貨幣和財政政策,如出臺了投資規模達4萬億元的擴大內需、促進增長的十大措施,同時宣布大幅度降息,調整幅度創近11年之最,近日中央經濟工作會議再次確定了五項措施來確保今年的經濟增長。印度尼西亞、馬來西亞、泰國、印度等國家也接連出資刺激內需,如馬來西亞對汽油補貼70億林吉特(約19.8億美元);泰國雖然未采取減息措施,卻決定繼續維持3.75%的低利率不變,同時對銀行存款的無限擔保日期從2009年8月延長至2011年8月。印度尼西亞總統蘇西洛則號召本國和境外企業著力拓展國內市場,努力確保經濟增長率維持在6%的水平。為防范金融動蕩,印度尼西亞政府準備動用20億美元備用貸款,供預算赤字所需以外的融資資本;為防止資金外流,政府已經連續提高利率;另外,印度尼西亞政府還決定采取修正政府開支、擴大社會安全網和革新創業資金三大預防措施。印度政府也準備追加40億美元投資,且在不到兩個月內連續降息。
另一方面,亞洲各國也在紛紛尋求新的出口市場,以替代對美國的出口市場。像馬來西亞、印度尼西亞等國更加看好中國市場,因而有意加強了對中國出口政策的制定,借此緩解金融危機給本國GDP增長帶來的壓力。韓國企業界也認為中國是韓第一大出口對象國,在當前全球經濟低迷態勢下,韓國企業需要積極開拓中國國內市場,并敦促政府應盡快制定開拓中國市場方案。與此同時,中國也在向亞洲地區加大出口力度,例如,2008年1~10月中國對東盟進出口比前年同期增長27.7%,其中對印尼、越南和泰國的出口增幅都在40%左右;越南也在轉變出口方向,2008年1~10月,越南對亞洲出口增長47%,對大洋洲出口增長62%,對非洲出口增長75%,而這些地區受金融危機影響不是很大。
亞洲各國不僅通過自身力量來應對危機,同時各國領導人還在多種場合、各種會議上呼吁加強合作、防范或阻止危機的蔓延。自1997年金融危機后,亞洲各國就在謀求地區性金融合作,其中最有名的就是“清邁倡議”。在2007年以前,“清邁倡議”一直以東盟國家和中日韓之間簽訂的雙邊貨幣互換協議面孔出現的,一年后,東亞“10+3”財長會議達成一致意見,即將議,籌建至少800億美元的共同外匯儲備基金,以幫助參與國抵御可能發生的金融危機,其中中日韓3國分擔80%的份額,余下的20%由東盟國家負擔。在2008年10月的亞歐會議期間,東盟與中日韓領導人就此外匯儲備基金達成時間表,即爭取在2009年上半年完成儲備基金的設立。根據計劃,任何一個簽署協議的國家在金融上面臨緊急情況時均可動用這一外匯儲備中的資金。另外,部分亞洲國家還與其他國家簽訂雙邊協議,或接受國際組織的貸款,來維護金融市場安全和促進經濟發展。如一些國家和國際機構承諾,將為印度尼西亞政府提供50億美元的資金支持。通過采取合作方式,亞洲各國不僅增強了抵御金融風險的能力,同時也更好地促進了地區合作進一步向前推進。