河北省農村電子商務發展現狀與對策研究

[摘 要] 在全球電子商務交易比重日益增大的情況下，加快農村電子商務的發展已經引起了從中央到地方各級政府的關注，河北省在農村電子商務方面做了積極探索與創新。本文分析了河北省農村電子商務的發展現狀及存在的主要問題，提出了促進河北省農村電子商務發展的對策建議。

[關鍵詞] 農村 電子商務 農村經濟

河北是一個物產豐富的農業大省，果品蔬菜、肉類、奶類，以及禽蛋類等農產品產量居于全國前列。但是長期以來受重生產、輕銷售的傳統保守思想，農民對農產品市場行情了解較少，農產品流通不暢已經成為阻礙農村和農業發展，影響農民收入的重要因素之一。而構建農村電子商務交易平臺，能夠有效地解決農產品流通問題。因此，全省大力發展農村電子商務勢在必行。

一、河北省農村電子商務發展的現狀

1.初步建立了農村電子商務平臺系統。河北省相繼建設并整合了12個涉農部門，11個設區市，138個縣的農業信息網絡，形成以河北省農業信息網絡平臺為龍頭，以市縣網絡為骨干，以鄉村信息服務站為基礎，連接省內34個大中型農產品批發市場，1450個龍頭企業，4500個中介組織，10萬余農業生產大戶和農村經紀人的農村信息體系。已有80%的鄉鎮建立了農業信息服務站。近年來，河北省加快了農村電子商務網站的建設，先后建成了河北農業信息網、河北省農業技術推廣網、河北民營經濟網、燕趙糧網、農村信息戶聯網、農村經濟信息村村通網六大農業信息服務網絡，建成農業網站850多個。這些網站的使用取得了比較明顯的經濟效益和社會效益。

2.特色農產品電子商務網站有了較快發展。河北省許多地區都有區域特色農產品，比如滄州小棗，深州鴨梨，雞澤辣椒，遷西栗子，清河羊絨、安國藥材等，這些農產品在全國甚至有些產品在世界上都享有盛譽。圍繞著這些特色農產品的采購和銷售，河北省建立了一批以農副產品產銷為主的特色網站，如滄州的“中國棗網”在全國農業網站百強評選活動中位居第一，并在中央電視臺的《新聞聯播》里，作為全國14000家農業網站信息惠農的示范代表被展示。再如河北省雞澤縣的“中國辣椒網”使雞澤縣的辣椒在全國的知名度迅速提高，價格得到了提升，已經成為國內辣椒行業影響最大、最權威的網站。此外河北省安平縣的“中國絲網網”、滄州的“中國管件信息網”、唐山的“中國板栗網”、“中國養殖商務網”、“中國鋼鍬網”、“中國北方食用菌網”等特色農業網站不斷涌現，呈現出良好的發展勢頭。這些網站的建設不但使這些特色產品的競爭力會迅速提升，在國內、國際市場上的份額也會增大，有力的促進了河北特色農業的發展。

3.農村電子商務網絡服務覆蓋范圍不斷加快。截止到2007年底，河北省固定電話及移動電話用戶總數達4403.9萬戶，移動電話普及率達40.5部/百人，而寬帶網用戶僅283萬戶，相對而言，寬帶用戶還比較少，利用電腦獲取涉農信息的農民更少。鑒于這種情況，河北省不斷創新農村電子商務信息服務模式，涌現出了一些典型：如藁城市的三電一廳（電腦、電視、電話、農業科技服務廳）模式，即充分利用和整合電話、電腦、電視等媒體及設施的信息傳播優勢，建立起功能完善、快捷便利的“三電合一”立體信息服務網絡；黃驊市的“三位一體”（信息、技術、農資）模式；鹽山縣的綜合服務(電話語音、專家應診、農資配送)模式，有效擴大了信息覆蓋范圍，為農村電子商務的開展奠定了堅實的基礎。

二、河北省農村電子商務發展存在的問題

河北省在發展農村電子商務方面取得了成績，收到了實效，但發展中還面臨一些問題亟待解決，主要表現在以下幾個方面：

1.農村電子商務應用人才缺乏。長期以來，河北省農村教育相對落后，約80%的農村勞動力文化程度在初中以下，接受過專業培訓的不足10%。農民較低的文化素質直接影響其信息素質，表現為對新技術、新信息、新成果反應遲鈍，缺少對市場信息進行分析、利用的積極性，對電子商務沒有足夠的信心。農民本身沒有利用網絡工具的能力，而大專院校的電子商務人才很少有愿意到農村地區服務的，造成了我省農村電子商務應用人才缺乏的局面。

2.農民獲取電子商務信息費用較高。農民收入普遍偏低，而進行電子商務需要一定的硬件設備投入，使得農民參與的積極性較低。據估算一戶農民購買一臺低端配置的電腦也需要3500元左右，還要通過電話線或者寬帶上網，年上網費也需要支出500元左右。2007年河北省農民人均純收入為4293元，也就是說農民購置一套上網設備需要付出將近一年的純收入。這對處于小規模經營狀態下的農民家庭是一筆不小的開支。盡管許多農業網站都開通了通過手機短信提供農業信息服務，但這種方式的信息費用一般農戶也是難以承受的。例如，從某農業信息網上訂購農業信息短信每條信息的收費就0.5元，眾多的農業信息對農民來說也是一筆不小的開支，而且所購買的短信不一定全部對農民有利用價值，從而進一步提高了短信的平均成本。過高的信息獲取費用在一定程度上制約了農村地區因特網的普及，阻礙了河北省農村電子商務的應用。

3.農村電子商務網站內容缺乏針對性和實效性。河北省的許多市縣電子商務網站還處于起步階段，許多網站的特點是一般同時具備農業信息服務和農業政務信息管理的雙重身份，農業信息服務功能和政務服務功能混雜，因而網站結構往往不夠清晰，許多欄目設置沒有體現農業特色。多數網站實時性和交互性較差，在信息發布的及時性方面還不夠迅速，而且網站的更新周期也較長。網站的靜態信息內容占了一大部分，以單向信息發布為主要功能，缺乏交互性。從嚴格意義上說這些不屬于真正的電子商務，只能稱為交易前的電子商務。

三、加快河北省農村電子商務發展的對策

1.大力培養農村電子商務人才，提高農民信息素質。一是充分利用黨校、行政學院及其他教育培訓機構，制定中長期的農村電子商務培訓計劃，建立全省農村電子商務人才教育培訓體系，教會農民如何使用計算機、如何從網絡上檢索到所需要的信息，以及電子化交易的方法和注意事項，提高農民的信息素質，調動農民利用電子商務的積極性。二是明確培訓重點。農業龍頭企業、種養大戶、合作組織和農村經紀人等是當前農村電子商務應用的主要帶動力量，對信息接受能力強、傳播速度快，培訓應以這部分人為重點，能在更大程度上提高培訓效率。三是制定優惠政策，引導大專院校的電子商務專業人才進入農村地區進行“技術扶貧”，為農村電子商務建設提供人才支持和隊伍保障。四是要充分利用多媒體開展網上培訓，擴大培訓范圍覆蓋面，加快培訓步伐。

2.加強農村電子商務基礎設施建設，降低信息獲取費用。制定和健全有利于農村電子商務的政策、法律和法規，給農村電子商務的發展創造一個良好的外部環境。在石家莊、唐山、秦皇島等經濟較發達地區，政府要通過與相關電腦廠商合作，并拿出專項補貼資金，為農民提供一批性價比高，具有品質保證的電腦網絡設備，鼓勵和幫助農民上網，引導農民積極參與電子商務；在滄州、衡水、承德等經濟欠發達地區，應依托目前較為普及的電話網、廣播電視網，大力推進“三電合一”模式，搭建多種形式的信息服務平臺，為農民提供信息咨詢服務，提高農民的信息應用能力。同時，政府要與有關部門協調，降低農民上網的管理維護費用，降低或減免“三農”短信定制費用。信息獲取費用的減少會吸引更多的農民參與農村電子商務。

3.加大對特色農產品電子商務網站的建設力度。河北省近年來建設的農產品電子商務網站對于促進地方特色農業發展、特色農產品品牌推廣具有重要作用，取得了明顯的成效。隨著全省農民參與電子商務的積極性增強，這類網站在數量上需要進一步發展，在質量上仍需要進一步提高。政府應規范電子商務網站的信息采集、上傳等工作，增加網站的實用性、時效信息，促進網站上檔升級。同時應進一步制定優惠政策，鼓勵更多的涉農企業及中介組織參與和使用電子商務網站。由于電子商務交易平臺投資較大，建議研究制定鼓勵社會各界投資農村電子商務網站的政策，并努力爭取國家給予更多的資金支持。

4.加強農產品標準化體系建設。在電子商務環境下，首先要保證農產品的品質。由于電子交易中買賣雙方并不會見面，交易的農產品質量控制成為交易能否順利進行的關鍵。河北省部分農產品生產在一定程度上實現了標準化，但與發達省份和地區的農業標準化程度相比差距很大，主要表現在農產品標準化程度低，并且對已有的標準執行力度不足。由于標準化生產相對于傳統的生產方式來講需要付出更多的生產成本，一些農民為了獲得更大利益，偷偷使用違法違禁藥物、添加劑等，使得產品出現質量問題。比如最近頻頻曝光的蘇丹紅事件、毒韭菜事件、三鹿問題奶粉事件等，這些事件反映出河北省的許多農產品還處于粗放式生產狀態，生產管理中標準化程度嚴重不足，產品缺乏質量競爭力，阻礙了農產品電子商務的開展。建議政府在農產品的生產、加工、流通環節進一步加大對標準化的控制力度。尤其是在生產監管環節，農產品生產標準化控制應由政府、企業成立專門機構來監督執行，改善農村及涉農企業的電子商務誠信狀況，推動農村電子商務的健康發展。

參考文獻：

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