我國生態技術創新問題對策研究

[摘 要] 隨著能源危機和環境污染等問題的出現和加劇，生態技術創新日益成為人類關注的焦點。本文通過論證生態技術創新的背景、傳統生態技術創新的局限和我國生態技術創新的現狀等幾個方面，認為生態技術產業化是推動生態技術創新可持續發展的關鍵所在。

[關鍵詞] 生態技術 創新 產業化 對策

1992年起，我國開始進行區域生態工程的試驗。目前，一些地區生態技術產業化的發展已經初見成效。但由于一些現實因素的制約，我國生態技術創新還面臨著一些難題，任重而道遠。

一、生態技術創新及生態技術產業化

1.生態技術創新的背景

生態技術的理論淵源最早可以追溯到古代農業社會。因為傳統農業技術是對自然界生物生長過程的利用和強化，而植物的生長過程受到自然界中各種生態因子的制約。近代工業革命以來，環境污染和資源浪費又使得污染控制技術等環保技術發展起來。尤其是1963年美國卡遜的《寂靜的春天》等著作的發表，使人類越發意識到到技術創新在資源開發利用中的“雙刃效應”。人類對人口、能源和環境等問題的普遍關注，急需技術創新的發展和進步，以推動人類的可持續發展。此時生態技術創新顯得日益重要。

2.生態技術創新的內涵

目前，理論界和實踐界公認的是技術創新過程中應全面引入生態學思想，考慮技術對環境和生態的影響，最終目標是實現人類的可持續發展。生態技術創新又有狹義與廣義之分。狹義生態技術創新是指生態技術本身的創新，要求出現更清潔、更有效的技術，盡可能減少能源和資源的消耗。狹義生態技術創新又可分為末端技術的創新、工藝導向型技術創新和產品導向型技術創新。廣義生態技術創新是技術創新的生態化，一是指在技術創新的各個階段中引人生態觀念，使技術創新朝著有利于資源、環境保護及其與經濟、社會、環境系統之間良性循環的方向協調發展；基于為人類可持續發展服務的生態技術創新具有創造性、生態型、系統性和效益型等基本特征。

3.傳統技術創新與生態技術創新

傳統技術創新主要追求經濟效益，以利潤最大化為目標。傳統技術創新價值觀服務于傳統的經濟發展觀。在很長的歷史階段中，單純的經濟增長曾被認為是社會發展的基本目標，經濟增長等同于經濟發展。實際上，傳統技術創新在帶來經濟快速增長的同時，卻面臨自身無法解決的困境，如生態危機和人的“非人化”等問題。生態技術創新以生態—經濟效益為目標。因為隨著環境問題的加劇和傳統技術創新的局限，除了經濟效益和社會效益外的生態效益在技術創新中日益受到重視。

4.我國生態技術創新面臨的難題

(1)生態技術創新意識逐步增強。1992年聯合國“環境與發展”世界首腦會議通過的《21世紀議程》，使環境與可持續發展問題成為世界各國關注的焦點，中國十七大報告中提到“堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。

(2)生態技術創新取得了一定的成績。生態技術創新具有積極的外部正效應，可以同時帶來經濟效益、社會效益和生態效益。如廢水排污技術的創新，不但促進了工業產業結構調整，還為社會和人民帶來了良好的經濟效益和生態效益。

(3)生態技術創新面臨的難題。如由于相關的法律法規還不完善，國家和地方政府激勵企業和個人進行生態技術創新的措施還比較少。

5.生態技術產業化的重要意義

生態技術創新是人類可持續發展的基礎。而生態技術產業化是生態技術創新能夠成為可持續發展支撐條件的關鍵，一方面生態技術的發展要走一條產業化的道路，才能保證其發展有永續的動力；另一方面生態技術還需要向其他產業參透，形成生態技術創新的環境，實現產業生態化改造的目標。

二、 推進我國生態技術產業化發展的對策建議

鑒于生態技術產業化在生態技術創新中的重大作用，必須創造一種機制和氛圍，大力推進生態技術的產業化發展。在此過程中，政府和企業等扮演了不同的角色，發揮著不同的但均不可或缺的作用。

1.充分發揮政府在生態技術產業化發展中的主導作用

環境是一種公共物品，公眾在消費它時容易產生“免費搭車”現象。這種環境資源配置上的“市場失效”需要政府干預。政府必須在加大資金投入力度的同時，強化各項法律法規，提高環境排污的收費標準和企業使用傳統技術的成本，可以通過產業政策和經濟激勵等措施，使企業在生態技術創新時有利可圖，從而促進企業生態技術創新的順利進行。

2.引導企業成為生態技術創新及其產業化的主體

生態技術產業化發展最終要落實到企業去實現，作為市場主體的企業同樣應該成為生態技術產業化的主體。

(1)要使企業有動力主動地選擇引進生態技術創新成果，這必須首先使企業具有生態理念，堅持可持續發展的方向。

(2)要使企業內部加大研發投入、成為生態技術的研發主體。技術創新的推動應該是政府、企業和科研院所共同承擔的，其中企業是推動技術創新的主體。我國企業的科研投入水平一直比較低，2000年在全部的RD投入中，企業投入部分占57.6%，政府投入占33.4%。雖然看起來企業的投入比重是占主體地位的，實際上投入水平比較低，只占企業銷售總額的0.5%，而發達國家的這一比重在3%左右。

3.完善生態技術產業化的市場環境

市場是生態技術創新的起點，也是生態技術產業化發展方向的決定力量。我們國家市場經濟的發展還不充分，市場機制還未健全，可能對生態技術產業化產生許多不利影響，我們應該采取措施將這種不利影響降低到最小程度。

(1)樹立正確的生態技術效益評價體系。傳統的技術評價體系是以GDP產值為主要衡量指標的，只注重了經濟效益而忽視了生態效益。

(2)規范產權制度，健全各項市場法律法規。市場法規體系可以規范技術成果的市場交易，保證各市場主體的公平競爭。

(3)鼓勵生態技術中介服務機構的發展。我國技術中介服務機構近年來蓬勃發展，但還不是十分規范，政府應該進一步扶持、規范技術中介服務機構的發展，使之發揮越來越重要的作用。

4.加大對生態技術創新的投入力度，促進生態技術創新成果的轉化

隨著生態技術不斷向更深、更廣的范圍和領域發展，需要大量的投入做保證，因此必須從多種渠道籌措資金，保證生態技術創新資金的投入。

(1)生態技術創新項目的選擇必須符合國情和市場需要，滿足生態效益、經濟效益和社會效益相統一的原則，這是生態技術創新成果轉化的前提和基礎。

(2)要利用多種方式進行生態技術創新成果的推廣，包括政府的推介、中介機構的市場化推廣等形式。

(3)對生態技術創新轉化的成果進行跟蹤服務、調查，及時解決應用過程中可能遇到的問題，及時了解技術成果應用中反映出來的需要改進和完善的方面，使生態技術的發展更符合實際的需要。

5.促進形成有利于生態技術產業化發展的人才培養和人才流動機制

生態技術產業化的發展，最根本的還是要靠人才的推動。生態技術產業化所需要的人才，應該是具有現代生態意識、擁有先進的科學知識及技能。人才的培養需要多種渠道、多種手段并用。

(1)目標導向是努力培養創新型人才。

(2)企業內部的知識傳遞和技術培訓是培養人才的有效方式，企業應該有意識地進行人才的培養。

(3)合理的人才流動機制也是充分發揮人才創造才能的組成部分，可以通過在企業內部建立合理的績效評價體系和建立規范的人才流動市場體系，使人才市場成為人才合理流動的載體，促進人才合理、有序地流動。

6.建立多種形式的生態技術產業化發展的金融支撐體系

金融活動越來越多地參與到經濟生活的各個領域，影響著經濟的運行，生態技術及其產業化的發展需要金融的支持。

(1)制定相應的金融政策，從宏觀上完善金融體系對生態技術產業化發展的政策支持，如中央銀行確定有利于生態技術產業發展的信貸標準、國家政策性銀行增加對生態技術創新項目的專項撥款等。

(2)完善金融市場，使金融市場為生態技術產業化發展提供充足的資金保證，包括資本市場、企業證券市場等。

(3)加強金融監管力度，規范金融活動，使金融活動對生態技術產業化的發展納入正常軌道。

參考文獻:

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[4]數據來源：國家科技成果網，www.nast.org.cn