集體專有與個體共有：地理標(biāo)志制度的權(quán)利配置

[摘 要] 對我國地理標(biāo)志制度進(jìn)行重構(gòu)呼聲漸高，地理標(biāo)志制度重構(gòu)的重要前提是對各利益相關(guān)方的權(quán)利配置。本文提出了地理標(biāo)志權(quán)利配置的七項(xiàng)原則，指出地理標(biāo)志權(quán)利配置結(jié)構(gòu)是集體專有與個體共有的結(jié)合，并就集體專有權(quán)利與個體共有權(quán)利的具體內(nèi)容闡述了自己的觀點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞] 地理標(biāo)志 知識產(chǎn)權(quán) 權(quán)利配置

一、地理標(biāo)志權(quán)利配置的原則

我們在進(jìn)行法律制度的設(shè)計(jì)或選擇時，必須對該制度帶來的總成本與收益加以衡量，以實(shí)現(xiàn)社會集體福利的最大化，給與公平與正義以現(xiàn)實(shí)與自然的內(nèi)涵，公平與效率兼顧，這是地理標(biāo)志權(quán)利配置的總的原則。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)與增值原則。地理標(biāo)志權(quán)利配置要有利于自然資源與人文資源的挖掘與利用，通過賦予特定區(qū)域的產(chǎn)品以地理標(biāo)志，把產(chǎn)品所承載的獨(dú)特資源商業(yè)化，實(shí)現(xiàn)獨(dú)特資源的經(jīng)濟(jì)價值。地理標(biāo)志制度引導(dǎo)發(fā)現(xiàn)獨(dú)特產(chǎn)品的沉默金礦，并不斷激勵人們實(shí)現(xiàn)獨(dú)特資源的增值。

2.權(quán)益保護(hù)與利益分享原則。地理標(biāo)志權(quán)利配置要按照特定產(chǎn)地的產(chǎn)品生產(chǎn)者權(quán)益保護(hù)為主，兼顧利益相關(guān)的區(qū)域外生產(chǎn)者的利益分享為輔的原則進(jìn)行。在實(shí)現(xiàn)特定區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者權(quán)益的同時，力求使特定區(qū)域的獨(dú)特資源價值放大，追求整體利益的最大化。

3.環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展原則。地理標(biāo)志權(quán)利配置要禁止人們以破壞環(huán)境為代價，以“殺雞取卵”的方式開發(fā)利用特定區(qū)域的獨(dú)特資源，重視生物的多樣性與基因資源的保護(hù)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)有序、高效、可持續(xù)發(fā)展作為地理標(biāo)志制度的重要目標(biāo)。

4.文化傳承與發(fā)展原則。地理標(biāo)志往往蘊(yùn)涵著豐厚的傳統(tǒng)知識，這些傳統(tǒng)知識是在本土文化和環(huán)境中經(jīng)過長期歷史經(jīng)驗(yàn)的積累逐漸發(fā)展起來的，是一個社會文化特征的組成部分。地理標(biāo)志權(quán)利配置要有利于傳統(tǒng)文化的傳播、繼承和發(fā)展，有利于地區(qū)、國家或民族的特色保護(hù)與適當(dāng)發(fā)展。

5.農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升與農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力增強(qiáng)原則。地理標(biāo)志權(quán)利配置要有利于農(nóng)產(chǎn)品競爭力的持續(xù)提高，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于產(chǎn)業(yè)集群的形成和規(guī)模效益的實(shí)現(xiàn)，有利于農(nóng)業(yè)綜合功能的開發(fā)，有利于農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力的增強(qiáng)。

6.消費(fèi)者保護(hù)與競爭秩序維護(hù)原則。地理標(biāo)志權(quán)利配置目的還在于保護(hù)市場消費(fèi)者。確保具有地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家的農(nóng)產(chǎn)品安全、綠色等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證消費(fèi)者對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)確識別，防止所謂的假冒偽劣的“地理標(biāo)志”農(nóng)產(chǎn)品充斥市場。

7.國際競爭與合作原則。地理標(biāo)志權(quán)利配置要在符合中國基本國情的前提下，盡量與國際規(guī)則接軌，以與經(jīng)濟(jì)全球化相吻合。規(guī)則的接軌有利于各國在減少制度沖突成本的環(huán)境下競爭，也有利于在包括地理標(biāo)志在內(nèi)的制度框架下進(jìn)行合作。

二、地理標(biāo)志的集體專有權(quán)

1.地理標(biāo)志的集體專有權(quán)概述。地理標(biāo)志是知識產(chǎn)權(quán)的一種。知識產(chǎn)權(quán)的一個重要特征就是專有權(quán)（exclusive right），這種專有性體現(xiàn)在兩個方面：一是知識財產(chǎn)為權(quán)利人獨(dú)占，未經(jīng)法律規(guī)定或權(quán)利人許可，任何人不得使用權(quán)利人的知識產(chǎn)品；二是同一項(xiàng)知識產(chǎn)品，不允許有兩個或兩個以上同一屬性的知識產(chǎn)權(quán)并存。鄭成思教授認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)的專有性亦即排他性，“專有其利益”；同時，專有性也是劃分知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍的依據(jù)，通過保護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)便進(jìn)入了專有的范圍，否則便進(jìn)入公有領(lǐng)域。地理標(biāo)志的專有權(quán)為產(chǎn)地所有生產(chǎn)者的集體所有，即集體專有權(quán)。地理標(biāo)志的集體專有權(quán)意味著地理標(biāo)志的專有權(quán)人是一個有別于個體的集體整體，意味著所保護(hù)的權(quán)益被一個集體的權(quán)利人所專有，具有排他權(quán)利，其他人未經(jīng)法律規(guī)定或權(quán)利人許可，不得使用。

2.地理標(biāo)志集體專有權(quán)的主體。地理標(biāo)志保護(hù)的一個特定區(qū)域內(nèi)的所有具有共同獨(dú)特性的產(chǎn)品，所有該種產(chǎn)品的生產(chǎn)者都應(yīng)該受到保護(hù)，賦予單個生產(chǎn)者以排他的專有權(quán)，等于把該區(qū)域內(nèi)的其他生產(chǎn)者排除在外；而且都同等的賦予也是不經(jīng)濟(jì)的。地理標(biāo)志的專有權(quán)主體應(yīng)該是產(chǎn)品產(chǎn)地的生產(chǎn)者集體，

產(chǎn)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)者集體，是一個由所有生產(chǎn)者組成的抽象存在。在許多情況下，它可以外化為某個特定的生產(chǎn)者組織或協(xié)會，亦可為某個政府機(jī)關(guān)所代表。一般具有五個特點(diǎn)：區(qū)域性——該組織一般與產(chǎn)品的產(chǎn)地范圍相聯(lián)系，但代表產(chǎn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)者利益的地方政府或中央政府的主管機(jī)關(guān)除外;代表性——該組織能夠代表產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的所有生產(chǎn)者，生產(chǎn)者權(quán)利的來源于法律規(guī)定與該組織，并禁止虛假地理標(biāo)志的使用與地理標(biāo)志的通用化；控制性——可以對產(chǎn)區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)者標(biāo)注地理標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行管理和控制；穩(wěn)定性——該組織具有相對穩(wěn)定性，產(chǎn)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)者具有流動性，但并不影響產(chǎn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)者代表組織的存在；法定性——該組織為法律規(guī)定所組建或認(rèn)可，必須滿足法律法規(guī)規(guī)定的條件方可成為地理標(biāo)志的權(quán)利主體。

3.地理標(biāo)志集體專有權(quán)的內(nèi)容。

(1)排他使用權(quán)。排他使用權(quán)是地理標(biāo)志作為知識產(chǎn)權(quán)之一的特有權(quán)利，主要是指地理標(biāo)志屬于特定的地理標(biāo)志集體專有權(quán)主體、法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)品生產(chǎn)者以及地理標(biāo)志專有權(quán)主體根據(jù)法律法規(guī)或規(guī)定授權(quán)使用的主體專有使用，任何個人或組織非經(jīng)法律法規(guī)規(guī)定或者許可，不得在其所生產(chǎn)的產(chǎn)品上標(biāo)注地理標(biāo)志集體專有權(quán)人所擁有的地理標(biāo)志；同時禁止其他虛假地理標(biāo)志產(chǎn)品或者即便是標(biāo)明了真實(shí)產(chǎn)地但可能使消費(fèi)者足以誤解為地理標(biāo)志產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。排他使用權(quán)主要是用來阻止產(chǎn)區(qū)外的生產(chǎn)者使用產(chǎn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)者集體所擁有的地理標(biāo)志，以及使用虛假地理標(biāo)志或者即便是標(biāo)明了真實(shí)產(chǎn)地但可能使消費(fèi)者足以誤解為地理標(biāo)志產(chǎn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品的行為。

(2)許可使用權(quán)。地理標(biāo)志集體專有權(quán)人有權(quán)許可符合規(guī)定或條件的產(chǎn)品生產(chǎn)者以地理標(biāo)志使用權(quán)，主要有兩類生產(chǎn)者：一是產(chǎn)區(qū)外的產(chǎn)品生產(chǎn)者，只要該生產(chǎn)者的產(chǎn)品符合既定或特定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，如原材料、加工工藝、流程、質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特征等；二是產(chǎn)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)者。值得注意的是，產(chǎn)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)者是自動獲得該項(xiàng)許可。換言之，地理標(biāo)志集體專有權(quán)人許可產(chǎn)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)者以地理標(biāo)志使用權(quán)是權(quán)利，也是義務(wù)。

(3)管理控制權(quán)。地理標(biāo)志的集體專有權(quán)主體有權(quán)利對所有使用地理標(biāo)志的生產(chǎn)者進(jìn)行監(jiān)督管理，并對所生產(chǎn)的產(chǎn)品與地理標(biāo)志所要求的標(biāo)準(zhǔn)之間的符合度進(jìn)行監(jiān)控。這也是地理標(biāo)志專有權(quán)主體特有的權(quán)利，從其法律功能定位來說，這也是一種義務(wù)。如果發(fā)現(xiàn)合法使用地理標(biāo)志的產(chǎn)品生產(chǎn)者違反了使用協(xié)議，其所生產(chǎn)產(chǎn)品的過程與結(jié)果與地理標(biāo)志的特定標(biāo)準(zhǔn)或既定要求不相符合，則可以按照約定或規(guī)定對該生產(chǎn)者進(jìn)行懲罰。

(4)自我使用權(quán)。有些地理標(biāo)志的集體專有權(quán)主體也有自己的地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷的能力，該主體有權(quán)自我使用地理標(biāo)志。但是在制度設(shè)計(jì)上，為避免利益沖突與影響，通常要求地理標(biāo)志的專有權(quán)主體具有指導(dǎo)服務(wù)能力即可，一般不倡導(dǎo)甚至禁止使用自己所擁有的地理標(biāo)志。在商標(biāo)法的地理標(biāo)志保護(hù)模式中，明確規(guī)定了證明商標(biāo)的權(quán)利人不得使用。

(5)地理標(biāo)志維護(hù)權(quán)。鑒于地理標(biāo)志的權(quán)利結(jié)構(gòu)的復(fù)雜，使用權(quán)與所有權(quán)的適度分離，使得我們在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時必須賦予地理標(biāo)志專有權(quán)主體以地理標(biāo)志維護(hù)權(quán)，或者是加之于其上的維護(hù)義務(wù)。這不僅包括維護(hù)地理標(biāo)志的健康存在，還包括在地理標(biāo)志遭受侵害時代表生產(chǎn)者追究侵害者的責(zé)任。這種權(quán)利與義務(wù)的復(fù)合，在市場上存在虛假地理標(biāo)志以及地理標(biāo)志通用化可能出現(xiàn)時更具價值。

(6)適當(dāng)發(fā)展權(quán)。產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的自然因素與人文因素一般將隨著時空以及其他因素的促動而發(fā)生變化和發(fā)展，國內(nèi)國際產(chǎn)品市場需求以及人們的生活理念和方式也在逐漸更新，地理標(biāo)志所標(biāo)注的產(chǎn)品也要隨之創(chuàng)新。與一般的創(chuàng)新不同，地理標(biāo)志產(chǎn)品的創(chuàng)新必須謹(jǐn)慎，不能失去傳統(tǒng)特點(diǎn)，應(yīng)該遵循適當(dāng)性。

三、地理標(biāo)志的個體共有權(quán)

1.地理標(biāo)志的個體共有權(quán)概述。地理標(biāo)志的個體共有權(quán)，是指地理標(biāo)志權(quán)利束中的部分權(quán)利為所有相關(guān)生產(chǎn)者所共享，不可被專有；或者，通常是指對于產(chǎn)品的地理標(biāo)志，所有相關(guān)生產(chǎn)者都有權(quán)利進(jìn)行標(biāo)注，并防止侵害。地理標(biāo)志的集體專有權(quán)并不能淹沒產(chǎn)區(qū)內(nèi)個體生產(chǎn)者的共有權(quán)，這是一個與地理標(biāo)志的集體專有權(quán)主體不同的另一個主體的權(quán)利。本來，專有與共有是矛盾的，在很多場合下是不能共存的，但在地理標(biāo)志保護(hù)問題上，必須強(qiáng)調(diào)兩者的協(xié)調(diào)與并存，只強(qiáng)調(diào)其中任何一方面，不但會影響到另一方面的利益，而且還將使所強(qiáng)調(diào)的利益無法實(shí)現(xiàn)。

2.地理標(biāo)志個體共有權(quán)的主體。地理標(biāo)志的個體共有權(quán)主要?dú)w屬于產(chǎn)區(qū)內(nèi)的個體產(chǎn)品生產(chǎn)者。產(chǎn)區(qū)內(nèi)個體產(chǎn)品生產(chǎn)者是一個比較特殊的概念，具有以下四個特點(diǎn)：一是身份性——個體產(chǎn)品生產(chǎn)者首先是一種身份，即居住于特定產(chǎn)區(qū)，無論是世代居住，還是移民居住。只有這個產(chǎn)區(qū)居住的個體產(chǎn)品生產(chǎn)者才與地理標(biāo)志相關(guān)聯(lián)；二是歷史性——地理標(biāo)志的形成是一個長期的歷史過程，個體產(chǎn)品生產(chǎn)者為此所付出的勞動，已經(jīng)成為“過去式”，我們無法厘清究竟是哪些個體生產(chǎn)者對地理標(biāo)志作出了貢獻(xiàn)或作出多大貢獻(xiàn)。產(chǎn)區(qū)內(nèi)個體產(chǎn)品生產(chǎn)者是一個歷史概念；三是動態(tài)性——作為地理標(biāo)志共有權(quán)的主體，產(chǎn)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)者通常處于變動狀態(tài)，自然的生息，區(qū)內(nèi)的移居于外，區(qū)外的移居于內(nèi)，應(yīng)該是常事。特別是在市場經(jīng)濟(jì)逐步完善的今天，人們更具遷移性與流動性；四是法定性——當(dāng)法律法規(guī)規(guī)定，只有特定個體生產(chǎn)者能夠享有地理標(biāo)志的權(quán)利，或者，同時又是自動享有時，產(chǎn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)者作為地理標(biāo)志共有權(quán)的主體具有法定性。

地理標(biāo)志共有權(quán)的另外一個主體是經(jīng)過許可或授權(quán)使用地理標(biāo)志的產(chǎn)區(qū)外生產(chǎn)者。這些生產(chǎn)者不具有產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)者身份，而經(jīng)過許可或授權(quán)成為地理標(biāo)志共有權(quán)的主體，從而與產(chǎn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)者共同分享地理標(biāo)志帶來的利益。

3.地理標(biāo)志個體共有權(quán)的內(nèi)容。

(1)使用權(quán)。地理標(biāo)志個體共有權(quán)首先表現(xiàn)為產(chǎn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)者以及其他經(jīng)許可或授權(quán)的產(chǎn)品生產(chǎn)者具有共同的地理標(biāo)志使用權(quán)。這種分享式的共同使用權(quán)含義為：一是平等的使用。產(chǎn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)者以及其他經(jīng)許可或授權(quán)的產(chǎn)品生產(chǎn)者均可使用該地理標(biāo)志；在相同的產(chǎn)品上使用該地理標(biāo)志；均不得在其他產(chǎn)品上使用該地理標(biāo)志；均不得將該地理標(biāo)志轉(zhuǎn)讓或再許可；二是非獨(dú)占或?qū)Ｓ惺褂谩Ｈ魏稳司坏貌扇∈聦?shí)或法律手段將該地理標(biāo)志據(jù)為己有，排除合乎條件或規(guī)定的生產(chǎn)者使用；三是無障礙使用。產(chǎn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)者自動享有使用該種地理標(biāo)志的標(biāo)注權(quán)利，地理標(biāo)志專有權(quán)主體的賦予只應(yīng)該是形式上或程序性的，不得給產(chǎn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)者造成障礙。當(dāng)然，產(chǎn)區(qū)外產(chǎn)品生產(chǎn)者的使用需要許可或授權(quán)；

(2)禁止權(quán)。禁止權(quán)的配置是為了防止個體產(chǎn)品生產(chǎn)者正當(dāng)使用的地理標(biāo)志被侵害，其含義有兩個方面：一是禁止虛假地理標(biāo)志或誤導(dǎo)行為。任何一個符合條件或規(guī)定使用地理標(biāo)志的產(chǎn)品生產(chǎn)者，都有權(quán)利禁止無權(quán)使用者使用該地理標(biāo)志，或者其他虛假地理標(biāo)志行為，包括標(biāo)明真實(shí)產(chǎn)地但可能造成消費(fèi)者誤解的行為；二是禁止地理標(biāo)志的“通用化”。任何一個符合條件或規(guī)定使用地理標(biāo)志的產(chǎn)品生產(chǎn)者，都有權(quán)利禁止所使用的地理標(biāo)志被“通用化”或被“淡化”，以防止正當(dāng)使用的地理標(biāo)志的產(chǎn)品被誤解為某種具有特定質(zhì)量特性的商品的通用名稱，從而使地理標(biāo)志產(chǎn)品落入保護(hù)之外。

(3)請求權(quán)。基于地理標(biāo)志專有權(quán)主體的地理標(biāo)志維護(hù)權(quán)或者義務(wù)的設(shè)置，地理標(biāo)志的個體生產(chǎn)者在其地理標(biāo)志權(quán)利遭受侵害時，或者地理標(biāo)志集體遭受侵害時，有權(quán)利請求該專有權(quán)主體代表該地理標(biāo)志的所有生產(chǎn)者追究侵害者的責(zé)任，無論采取私力救濟(jì)還是公力救濟(jì)。當(dāng)然，為了避免地理標(biāo)志專有權(quán)主體的代理風(fēng)險，也可以賦予個體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者避開地理標(biāo)志專有權(quán)主體，而直接向社會組織或國家機(jī)關(guān)請求救濟(jì)的權(quán)利。

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