強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 完善工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)” 和諧富裕新跨越

平度市長(zhǎng)樂鎮(zhèn)位于青島平度市西北部25公里處，總面積67平方公里，轄46個(gè)行政村，人口3.1萬(wàn)。該鎮(zhèn)全面落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀及和諧社會(huì)理念總攬全局，搶抓國(guó)家保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)、青島加快推進(jìn)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”等重大歷史性機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)、堅(jiān)定信心、迎難而上，努力打造特色產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)、稅源經(jīng)濟(jì)新支撐點(diǎn)、品牌培育新制高點(diǎn)、民生工程新突破點(diǎn)，和諧穩(wěn)定新著力點(diǎn)，民生和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到不斷提升。我們深入農(nóng)村，主要對(duì)上中下游3個(gè)梯隊(duì)的3個(gè)代表性村莊河王、河劉、祝哥莊進(jìn)行了人戶調(diào)查，共發(fā)放問卷1900份，收回1780份，收回率占94％，具有很強(qiáng)的代表性。現(xiàn)闡述如下。

一、農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的期望和要求

1、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高經(jīng)濟(jì)效益。(1)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。希望各級(jí)在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有更多扶持政策，以推動(dòng)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整既要有量的擴(kuò)張，更要抓質(zhì)的提高。(2)希望加快對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展。龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。(3)希望著力推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。(4)希望大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題。

2、突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，95％的農(nóng)民都迫切希望政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)做好引導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型輻射的帶動(dòng)作用，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

3、改善鎮(zhèn)村環(huán)境。農(nóng)民群眾希望村級(jí)組織應(yīng)從關(guān)心熱點(diǎn)問題入手，發(fā)動(dòng)農(nóng)民，出資出力，解決農(nóng)村“三大堆”和垃圾圍村問題。

4、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。要求構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮公共財(cái)政職能，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

5、各級(jí)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持兩手抓。在落實(shí)財(cái)力投入的同時(shí)，希望各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神，通過創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設(shè)文明富裕和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

6、以新農(nóng)村建設(shè)為依托，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，培育新農(nóng)民。“三農(nóng)”問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場(chǎng)為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使廣大適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民。

7、創(chuàng)建文明村，塑造新風(fēng)貌。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹造林，美化、凈化村容村貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時(shí)，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

8、加強(qiáng)基層帶頭人和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村的組織實(shí)施者。通過走訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶希望加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、創(chuàng)建好班子作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的龍頭，通過強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

二、長(zhǎng)樂鎮(zhèn)的基本做法

牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊密貫徹建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“二十字”要求，堅(jiān)持“落實(shí)、創(chuàng)新、突破”工作基調(diào)，在共建中共享，在共享中共建，具體工作中注重生財(cái)、保障生存、改善生活、強(qiáng)化生機(jī)，“生”字當(dāng)頭，保障民生的各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，“四生”機(jī)制構(gòu)筑保障民生“幸福工程”。

(一)注重生財(cái)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力

1、抓好招商引資，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)招商、特色招商等新理念，發(fā)揮村級(jí)招商的長(zhǎng)處，加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)招商的指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)村級(jí)招商揚(yáng)長(zhǎng)避短，增強(qiáng)針對(duì)性，力避盲目性，經(jīng)常給村干部、黨員、村民代表發(fā)放“明白紙”。講解產(chǎn)業(yè)政策。加強(qiáng)了與“長(zhǎng)樂籍”在外知名人士的聯(lián)系，充分利用長(zhǎng)樂的人脈，通過感情交流、鄉(xiāng)土文化，吸引長(zhǎng)樂在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。利用村級(jí)閑置廠房、設(shè)施、“四荒”資源、名優(yōu)產(chǎn)品等，采用租賃、轉(zhuǎn)讓等靈活多樣的形式引進(jìn)項(xiàng)目。利用長(zhǎng)樂地處環(huán)渤海和環(huán)青島經(jīng)濟(jì)圈黃金交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用互聯(lián)網(wǎng)、招商報(bào)刊、燈墻廣告等現(xiàn)代化傳媒手段宣傳推介長(zhǎng)樂，打造區(qū)域性和諧招商品牌。大項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，建成過億元的大項(xiàng)目已有3個(gè)，分別是雅坤陶瓷、潤(rùn)隆石材和嘉盈建材。

2、鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、稅費(fèi)減免等方式鼓勵(lì)投資，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，為民營(yíng)業(yè)戶提供貸款、擔(dān)保、子女入學(xué)等配套服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)經(jīng)商。目前，鎮(zhèn)商業(yè)街已經(jīng)擁有各類民營(yíng)業(yè)戶200家，從業(yè)人員600人。今年以來，新增民營(yíng)業(yè)戶23家，其中預(yù)計(jì)年銷售收入過100萬(wàn)元的12家，同比增長(zhǎng)26％。

3、大力發(fā)展高端特色農(nóng)業(yè)。建立三衣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在15個(gè)中心村建立“三農(nóng)綠色服務(wù)站”，健全完善冬棗協(xié)會(huì)、畜禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，加強(qiáng)與萊陽(yáng)農(nóng)學(xué)院等“農(nóng)”字號(hào)高等院校的聯(lián)系，進(jìn)一步延長(zhǎng)冬棗的儲(chǔ)藏期，打造“長(zhǎng)樂冬棗常吃長(zhǎng)樂”的新品牌。目前已建成冬棗種植園3000畝，去年棗農(nóng)戶均增加收入1.8萬(wàn)元。新發(fā)展畜禽養(yǎng)殖大戶160家，戶均增收8500元。

(二)保障生存，讓老百姓共事新農(nóng)村發(fā)展成果

1、強(qiáng)化小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照群眾急需、實(shí)效實(shí)惠、科學(xué)可行的原則，努力擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，最大限度增加和諧因素。按照“以北淄陽(yáng)河為軸線，三點(diǎn)布局，向中心集中”的空間發(fā)展格局，逐年安排一批小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。抓住主汛期到來之前的有利時(shí)機(jī)，本年度重點(diǎn)實(shí)施的北淄陽(yáng)河中學(xué)橋東漿砌綠化、北淄陽(yáng)河?xùn)|升橋攔水壩等7項(xiàng)工程正在推進(jìn)。優(yōu)先實(shí)施關(guān)系民生的項(xiàng)目，主要做好“路、橋、水、河”四篇文章，近年來主要實(shí)施了八大工程，即投資160萬(wàn)元，實(shí)施了北淄陽(yáng)河鎮(zhèn)駐地河段的游園工程，投資100萬(wàn)元，實(shí)施了新世紀(jì)公園工程投資80萬(wàn)元，實(shí)施了長(zhǎng)青路、長(zhǎng)順路亮化工程；爭(zhēng)取資金投資350萬(wàn)元實(shí)施了澤灰路長(zhǎng)樂段硬化工程；投資60萬(wàn)元，實(shí)施了鎮(zhèn)駐地市場(chǎng)路硬化工程，投資60萬(wàn)元，實(shí)施了盧家大橋、東高家大橋建設(shè)整修工程。

2、強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)。按照“村村有改觀、戶戶有改變、人人有改善”的要求，圍繞街道硬化、街道整修、村莊亮化和綠化等方面，已經(jīng)完成建設(shè)項(xiàng)目58項(xiàng)，其中街道硬化6項(xiàng)、街道整修23項(xiàng)、村莊亮化3項(xiàng)、村莊綠化5項(xiàng)、秸稈汽化1項(xiàng)、村委辦公室改造5項(xiàng)、純凈水項(xiàng)目4項(xiàng)、老年人門球場(chǎng)項(xiàng)目5項(xiàng)、殘疾人住房改造建設(shè)項(xiàng)目6項(xiàng)。目前12個(gè)農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目已經(jīng)基本完工。分別是東水西調(diào)一期，陳家莊漫水橋，前吳家攔河壩，東辛旺漫水橋整修，河王橋至三城路橋河道整理，唐家、東辛旺、盧家、王家村、南韓、前吳、東高家村的農(nóng)灌設(shè)施改造；2個(gè)村集中飲用純凈水項(xiàng)目完成。分別是王西、苗家村；3個(gè)村街道整修硬化項(xiàng)目完成。分別是東升、胡家莊、棣家疃。

3、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、慈善捐助、困難戶幫扶等各項(xiàng)扶持弱勢(shì)群體的制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨在農(nóng)村施行的一項(xiàng)重大決策。是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的“民心工程”。通過強(qiáng)有力的宣傳發(fā)動(dòng)、組織帶動(dòng)、制度聯(lián)動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)，全鎮(zhèn)參合戶數(shù)達(dá)8227戶，參合人數(shù)達(dá)到25866人，參合率達(dá)100％。徐王村的徐秋芳老人做心臟搭橋手術(shù)花去5萬(wàn)多元，鎮(zhèn)新型醫(yī)療合作社和慈善機(jī)構(gòu)為他送去報(bào)銷款和各項(xiàng)捐助2.1萬(wàn)元，老人熱淚盈眶地說“共產(chǎn)黨好，社會(huì)主義好”。

(三)改善生活，建設(shè)和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村

1、強(qiáng)化信訪安全。開展“五五”普法工作，進(jìn)一步提高全民法律意識(shí)。妥善處理人民內(nèi)部矛盾和民事糾紛，充分發(fā)揮“四位一體”調(diào)處中心的作用，及時(shí)化解矛盾，保證信訪安全。整合矛盾糾紛排查調(diào)處力量，建立鎮(zhèn)村信訪互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)信訪責(zé)任制，堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移。堅(jiān)持定期排查影響社會(huì)穩(wěn)定因素、主要領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度和分口負(fù)責(zé)化解糾紛的有效做法，盡量將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。今年以來，我們實(shí)現(xiàn)了無新生方案因素的目標(biāo)，老信訪息訪率近四成

2、強(qiáng)化危險(xiǎn)群體和場(chǎng)所安全。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)群體的管理，保證人員安全。抓好以企業(yè)安全生產(chǎn)、接送學(xué)生車輛為主的安全生產(chǎn)管理。堅(jiān)持從嚴(yán)整治、常抓不懈的工作方針，確保不出現(xiàn)重大安全事故。鎮(zhèn)政府與村莊、企業(yè)、工作隊(duì)、部門層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)因工作失職導(dǎo)致安全事故的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管，保證場(chǎng)所安全。集中抓好學(xué)校、工業(yè)園、網(wǎng)吧、餐飲娛樂等重點(diǎn)治安場(chǎng)所的整治，保持高壓態(tài)勢(shì)，努力創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)炸藥、村莊鞭炮和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)的管理。炸藥和危險(xiǎn)化學(xué)品存放使用要定專人、定專庫(kù)、定規(guī)程，取締鞭炮黑作坊。

(四)強(qiáng)化生機(jī)，積極探索村級(jí)規(guī)范化管理的新機(jī)制

1、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強(qiáng)了村級(jí)班子建設(shè)，立足建設(shè)精干高效的村級(jí)組織和農(nóng)村干部隊(duì)伍，選準(zhǔn)配強(qiáng)以黨支部書記為核心的“兩委”班子，提高村級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供組織保證。抽調(diào)22名骨干機(jī)關(guān)干部，組建工作隊(duì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)幫包責(zé)任制，集中對(duì)后進(jìn)村進(jìn)行重點(diǎn)治理整頓，收到良好效果，提高村黨支部書記、村委會(huì)主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職比例，有23個(gè)村黨支部被評(píng)為市鎮(zhèn)先進(jìn)黨支部，3個(gè)后進(jìn)村得到有效治理、積極轉(zhuǎn)化。盧家、中辛旺2個(gè)村一躍成為先進(jìn)村莊。

2，努力拓寬選人用人渠道。通過“雙推雙選”，民主竟聘等有效的民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，促進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程。今年以來，全鎮(zhèn)共選拔了11名年富力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人充實(shí)到了村級(jí)支部班子中來，其中2人擔(dān)任了黨支部書記，為村莊發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。強(qiáng)化了從經(jīng)濟(jì)型人才中選拔培養(yǎng)入黨積極分子、農(nóng)村后備干部的力度，今年以來已經(jīng)共從農(nóng)村和各行各業(yè)選拔各類經(jīng)濟(jì)型人才56名。充實(shí)到入黨積極分子和農(nóng)村后備干部人才庫(kù)，通過外出參觀學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、掛職鍛煉、向企業(yè)輸入等形式，培養(yǎng)各類人才500余人次。

3、抓好村級(jí)工作規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)抓好村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、村級(jí)事務(wù)決策聽證制度、村級(jí)財(cái)務(wù)審接制度、村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、村務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)公開制度、村干部工作責(zé)任與結(jié)果公示制度等有關(guān)制度的落實(shí)，并使其真正發(fā)揮作用，走出一條民主化、科學(xué)化管理的健康路子。今年以來村級(jí)集體組織非生產(chǎn)性開支同比下降26％，招待費(fèi)為零。反映村干部政務(wù)問題和村級(jí)集體問題的信訪為零。

三、加強(qiáng)新農(nóng)村毫設(shè)的對(duì)策及毫議

1、大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)新形勢(shì)。要利用村廣播、標(biāo)語(yǔ)橫幅等手段將新農(nóng)村建設(shè)的意義、標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行全方位宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。充分調(diào)動(dòng)起群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。要圍繞中央“20字”方針和“多予少取放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。要加大對(duì)各辦事處的工作指導(dǎo)和政策、資金扶持力度。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權(quán)，因此，新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村(居)干部群眾主動(dòng)參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，精心組織，周密部署，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。

3、開辟農(nóng)民增收新渠道。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，難點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們要始終把發(fā)展作為解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本手段，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，通過工業(yè)拉動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、招商推動(dòng)、民營(yíng)激活等方式，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序快速轉(zhuǎn)移。要采取“內(nèi)外抓，綜合抓、重點(diǎn)抓”，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要加快村級(jí)商貿(mào)開發(fā)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問題，做好扶貧救助工作；既要立足當(dāng)前采取見效快的具體措施，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。

4、打造農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)。建設(shè)新農(nóng)村，最根本的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要著眼于壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)勢(shì)力、增加農(nóng)民收入，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，

5、抓好新村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。要搞好城市主干路兩側(cè)、高速路兩側(cè)和項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)周圍村、重點(diǎn)村、歷史文化名村的規(guī)劃編制，發(fā)展強(qiáng)村、中心村，推進(jìn)村居樓房化。強(qiáng)化政府服務(wù)功能，統(tǒng)籌社會(huì)各方力量，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好鄉(xiāng)村道路的改造和管護(hù)，繼續(xù)實(shí)施戶戶通有線電視、通自來水工程。

6、建立農(nóng)民新保障。推廣農(nóng)村改廁、改水，繼續(xù)抓好規(guī)范化衛(wèi)生所、農(nóng)村文化站、農(nóng)村敬老院建設(shè)。建立健全以新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。

7、培養(yǎng)造就新農(nóng)民。要以全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施失地農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，開辟轉(zhuǎn)移就業(yè)“綠色通道”。

8、弘揚(yáng)農(nóng)村新風(fēng)尚。要突出抓好農(nóng)村精神文明和文化陣地建設(shè)。一是以文明村建設(shè)為抓手，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。二是要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。