關于廢止《寧波市國有土地使用權出讓招標拍賣辦法》的說明

寧波市人大常委會副主任姚力

主任、副主任、秘書長、各位委員： 寧波市十三屆人大常委會第十六次會議于2009年4月10日審議通過了關于廢止《寧波市國有土地使用權出讓招標拍賣辦法》的決定。現就廢止該辦法作如下說明：

《寧波市國有土地使用權出讓招標拍賣辦法》(以下簡稱辦法)于1996年5月25日由寧波市十屆人大常委會第二十四次會議通過，1996年11月2日省八屆人大常委會第三十二次會議批準，1996年12月1日起施行。辦法的出臺推進了市場配置資源的進程，促進了土地資源的合理開發與利用，同時規范了有形市場的國有土地使用權出讓行為，維護了土地市場的秩序，為經濟發展提供了保障。

但是，隨著經濟和社會的發展，土地使用制度改革的深入，土地使用權出讓方面的法律制度及政策不斷完善，辦法已不能適應客觀形勢的需要。特別是物權法實施后，國土資源部根據物權法的規定重新修改發布了《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(國土資源部令第39號)，使得辦法已經不適應實際工作的需要，而且有些規定的內容與國家有關規定不一致，存在沖突，具有滯后性。目前，我市土地管理部門在國有土地使用權出讓方面主要執行國土資源部的有關規章及相應規定，辦法在實踐中已不再適用。

2008年，市人大常委會有關工作委員會對辦法開展了立法后評估，根據評估報告提出的建議，市人大常委會2009年立法計劃將辦法列為擬廢止的項目。有關工作委員會進一步征求了有關部門和單位對廢止辦法的意見，各方面的意見比較一致。市十三屆人大常委會第十六次會議審議了主任會議提請的關于廢止辦法的議案，并通過了相關決定。

以上說明和《寧波市人民代表大會常務委員會關于廢止(寧波市國有土地使用權出讓招標拍賣辦法)的決定》，請予審議。