藍色夢想 今日實現

環渤海港口城市旅游合作組織第五屆年會，暨2009環渤海16港口城市及北京(16+1)旅游博覽會在唐山召開，唐山作為2009年輪值主席城市，從上屆年會輪值主席城市煙臺手中接過了“輪值主席杯”。會議還選舉了下屆年會舉辦城市山東濱州。會上透露的消息:2009年環渤海16港口城市共同策劃，擬推出環渤海10日游精品線路。作為今年的輪值主席，唐山市旅游局表示，2009年要加大環渤海16港口城市作為區域整體概念的推介力度，共同策劃推出環渤海10日游精品線路。利用和完善好環渤海旅游網站，充分利用后奧運旅游效應，建設環京津休閑產業帶，共同打造好環渤海地區旅游“金項鏈”。

在過去的一年中，天津、大連、青島、煙臺、秦皇島、丹東、濱州、滄州、東營、葫蘆島、錦州、盤錦、威海、營口、濰坊、唐山等16個環渤海城市的旅游合作取得了顯著成果:一是搭建了16城市互相交流的信息平臺，“環渤海旅游合作網”已經開通，“環渤海16港口旅游簡報”也已問世;二是由環渤海及北京周邊地區九省(市、區)之間分別簽署了《雙邊旅游協作意向書》，以實現16城市間的旅游無障礙，并在奧運會后舉行了“攜手后奧運、體驗環渤海、相約新唐山”主題推介活動。

論壇:為旅游發展揚帆起航

在環渤海16+1旅游博覽會期間，河北省旅游局、唐山市人民政府共同主辦了2009曹妃甸旅游論壇，4月11日該論壇在渤海國際會議中心舉辦。中國旅游研究院學術委員會主任、博士生導師魏小安作了題為《藍色夢想今日實現》的演講，與在場十六旅游城市一起深入探討環渤海港口城市旅游發展。魏小安在演講中闡述了旅游對城市發展的意義、港口城市旅游建設等，提出了以觀光為基礎、以休閑為主體、以商務為主導、以特種為亮點、以綜合為發展的環渤海港口城市旅游發展模式。

環渤海港口城市旅游如何“以大謀勢 以特求新”

改革開放三十年來，我國東南沿海經濟發展迅速，并逐步形成多個經濟較發達區域格局，如廣深珠、長三角、環渤海地區等。環渤海地區發展雖然起步晚，憑借發達的信息產業、豐富的高素質人力資源，依托后奧運的良好契機，打開了市場局面。與長三角經濟圈的投資拉動型和珠三角經濟圈的出口拉動型不同，環渤海地區依托其廣闊的腹地和區內市場以及便捷的交通樞紐條件，已發展成為中國規模較大、較為發達和成熟的現代物流中心和消費市場區之一。隨著市場需求的不斷擴大，環渤海經濟圈不僅在內需上保持增長，民資和外資的增勢也在趨強。制定一體化發展規劃、構筑一體化共同市場、強化區域合作、共同開拓國際市場已成大勢所趨。

旅游業在推動區域新發展、拓展旅游新體系、衍生城市新產業、促進城鄉新和諧、提升城市新品質、培育社會新生活等方面的積極作用是顯而易見的。海洋經濟的發展水平是衡量臨海地區經濟發達與否的重要標準。形成海洋發展戰略從近海開始，培育民族海洋意識從海濱旅游開始。港口是海洋產業的基礎，環渤海地區的港口城市擁有得天獨厚的發展優勢。

環渤海港口城市的旅游發展參差不齊，但可以肯定地講，16個港口城市無疑都是環渤海地區已經和正在崛起的經濟強城，城際間交通正逐漸完善，旅游資源稟賦豐富，但如何合作才是當務之急。

環渤海旅游經濟圈發展中存在的問題與對策

區域內整體規劃建設指導思想和戰略目標不明確。

到目前為止，環渤海旅游發展總體思路還不清晰，發展成為一個什么樣的區域旅游經濟，體現一個什么樣的文化主題，樹立一個什么樣的主題形象，都不大明確。國內旅游的發展早已超越了單個景點、單個城市的概念，而流行“片”，即區域的概念。城市之間的互動不足，難以突破行政區劃的限定，缺乏長三角之間那種資源共享、產品互補、客源互送、合作互贏的共識與出于自身利益的共求。

山東去年在省政府的支持下省旅游局整合了全省各市地的旅游資源，提出了“好客山東”的旅游整體形象，并以文化、度假為主線，合力包裝對外推銷，取得了極大的成功。旅游規劃是政府行為，單獨靠各級旅游部門本身來搞，不能與城市的總體規劃有機結合，結果往往是規劃完了，或掛在墻上，或束之高閣，難以落到實處。因此也就出現了目前一些旅游部門不愿看到也無可奈何的不良開發現象。有海洋專家稱，即使目前不再往渤海排放污水的話，要徹底還原渤海原貌也至少需要一百年。因此，不解決環境問題，發展旅游依賴的自然環境，將遭受嚴重破壞，不僅是海被污染、河被污染，青山也將被遮蓋，森林也將被毀。這些地區旅游整體規劃的指導思想和戰略目標如果不及時的調整和修正，必將對整個區域的生態系統帶來嚴重后果，發展旅游的一切目標，就將無從談起。

就單個城市講，缺乏“景城”概念。城市的觀念陳舊，配套基礎設施缺乏。把主要精力放在景區開發上，而放棄了城市的整體編排，變成了大高樓、大馬路、大綠地和大廣場，城市魅力有待提升，可以向大連、青島學習，對城市進行完整的藝術設計和系統的形象設計。

旅游景區規劃開發缺乏整體構思和整體布局，建設檔次低。

一些景區建設起點低、管理差、粗制濫造。有的景區雖然重視旅游規劃，但投資方領導喜歡拍腦門，在建設中就走了型，變了味。如有的國家級風景名勝區隨意改變景區內的原貌，今天看到的本來是有幾百多年歷史的古建筑，第二天再看，一夜之間就推倒了，消失了;今天感覺停車場小了，就馬上開山填壑，破壞了幾萬年形成的巖石地貌。還有存在的問題是在一定區域里旅游產品單一，雷同居多，沒有自己的新意，許多旅游產品，在大多數的城市中都能找到同類項。16座城市的文化積淀大體相同，大多具有濱海、皇陵、長城、寺廟等旅游資源。那么，如何進行錯位發展，避免近距離、低水平的相互競爭呢?各個城市的“異質”在哪里?聯動的首要一步，就是對環渤海城市進行資源整合，形成錯位發展。

旅游文化內涵不突出。

文化是城市的靈魂，每一座宜居宜業的城市都有它特有的文化活力。在環渤海16+1旅游博覽會期間，中國旅游研究院學術委員會主任、博士生導師魏小安作了題為《藍色夢想今日實現》的演講中談到:“城市是生長的，而不僅僅是發展的，這就意味著有其自發自為自在自足的要素，有其內在的規律性。這就像人，我們最熟悉，卻最不了解。要形成新型城市觀:創造、生活與文化。花心血的是作品，有想法的是作業，沒頭沒腦、沒心沒肺的是垃圾。”我們到任何一個城市，任何一個景區點旅游時，能記住的永遠是其文化的東西，能吸引你在此旅游的也是文化的東西。

環渤海港口城市有著厚重的文化和沿海休閑區位優勢，但是目前旅游產品和宣傳促銷手段依然相對單一。作為港口城市，對海洋的開發不足。海濱的休閑房地產業;濱海的度假酒店業;海灘、近海、遠海、跨海的娛樂業等多元的旅游產品都有待進一步整合開發，包裝宣傳。

金融危機為環渤海區域旅游合作賦予新的機遇

盡管遇到金融危機的沖擊，但是，中國旅游市場受到的沖擊相比入境旅游市場比較弱一些，影響范圍也較小。在努力挽回入境旅游市場損失的同時，進一步挖掘國內旅游市場的潛力應成為應對全球金融危機的主要策略之一，這就為環渤海區域帶來了新的機遇，為渤海灣區旅游合作的市場打開了更廣闊的空間，帶來了更多的商機。