國(guó)際信號(hào)通信在反海盜軍事行動(dòng)中的應(yīng)用研究

摘要：2008年12月26日，中國(guó)海軍艦艇編隊(duì)從三亞啟程前往亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行武裝護(hù)航任務(wù)，同時(shí)在必要的時(shí)候?qū)１I進(jìn)行打擊。這是人民海軍首次在國(guó)際法框架下前往遠(yuǎn)洋執(zhí)行此類(lèi)任務(wù)。國(guó)際信號(hào)通信作為海軍對(duì)外交往的重要通信手段，在其中必將扮演重要的角色。

關(guān)鍵詞：國(guó)際法；反海盜；國(guó)際信號(hào)通信

隨著時(shí)代進(jìn)步和國(guó)家利益的不斷拓展，我國(guó)加快發(fā)展中出現(xiàn)了不容忽視的新安全問(wèn)題和威脅。我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)正在融為一體，能源和其他一些重要戰(zhàn)略資源的對(duì)外依存度上升。海上通道安全面臨的威脅，已經(jīng)十分現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。

近年來(lái)，索馬里沿海水域的海盜活動(dòng)大幅增多，海盜人數(shù)也從過(guò)去不到100人發(fā)展到上千人，且組織更為嚴(yán)密，裝備更為先進(jìn)。據(jù)國(guó)際海事局統(tǒng)計(jì)。自2006年以來(lái)，亞丁灣，索馬里海域一共發(fā)生了海盜襲擊事件182起，其中針對(duì)我國(guó)船舶的襲擊達(dá)到26起、41人次遭到綁架。

一、響應(yīng)聯(lián)合國(guó)號(hào)召，軍艦開(kāi)赴索馬里

海軍是一個(gè)特殊的軍種，其特殊之處就在于海軍艦艇可以根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等相關(guān)國(guó)際條約的規(guī)定，在世界公海自由行動(dòng)。同時(shí)，海軍艦艇還可以在公海對(duì)海盜等犯罪行為給與必要的打擊。

2008年12月26日，由“武漢”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、“海口”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和“微山湖”號(hào)綜合補(bǔ)給艦組成的我海軍艦艇編隊(duì)遠(yuǎn)赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行武裝護(hù)航任務(wù)。這是我國(guó)海軍首次赴遠(yuǎn)海開(kāi)展護(hù)航行動(dòng)，也是我海軍遂行多樣化軍事任務(wù)、維護(hù)國(guó)家海外利益的具體表現(xiàn)。

我國(guó)已經(jīng)成為繼美國(guó)、德國(guó)之后的世界第三大貿(mào)易國(guó)，而80％以上的貿(mào)易是通過(guò)海上運(yùn)輸完成的。海上戰(zhàn)略航道的暢通和安全，直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是我國(guó)國(guó)家利益的重要組成部分。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到。在我國(guó)漫長(zhǎng)的貿(mào)易航道上，還存在著許多非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅和不確定因素。對(duì)我海上航道構(gòu)成的威脅，都是對(duì)我國(guó)國(guó)家利益的損害。人民海軍作為國(guó)家利益的捍衛(wèi)者，義不容辭應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起保護(hù)海上戰(zhàn)略航道的重任。

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定：“如果處于主要控制地位的人員意圖利用船舶或飛機(jī)，在公海上或任何國(guó)家管轄范圍以外的地方，對(duì)另一船舶或飛機(jī)及其人、財(cái)物，進(jìn)行非法暴力、扣留以及掠奪，那么，該船舶或飛機(jī)即被視為海盜船舶或飛機(jī)。船舶或飛機(jī)雖已成為海盜船舶或飛機(jī)，仍可保有其國(guó)籍。國(guó)籍的保留或喪失由原來(lái)給予國(guó)籍的國(guó)家的法律予以決定。海盜船、飛機(jī)和海盜本身從事海盜活動(dòng)，則失去享有的船旗國(guó)的保護(hù)，屬于被打擊和制止的范圍。”

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第一百零七條規(guī)定：“由于發(fā)生海盜行為而進(jìn)行的扣押，只可由軍艦、軍用飛機(jī)或其他有清楚標(biāo)志可以識(shí)別的為政府服務(wù)并經(jīng)授權(quán)扣押的船舶或飛機(jī)實(shí)施。”這是國(guó)際法賦予軍艦和軍用飛機(jī)制止海盜行為的一項(xiàng)權(quán)利。

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于2008年6月通過(guò)第1816號(hào)決議，授權(quán)外國(guó)軍隊(duì)在索馬里政府同意的情況下，可以進(jìn)入索馬里領(lǐng)海打擊海盜及海上武裝搶劫行為，授權(quán)有效期為6個(gè)月。10月7日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)第1838號(hào)決議，呼吁關(guān)心海上活動(dòng)安全的國(guó)家積極參與打擊索馬里海盜的行動(dòng)。

因此，我國(guó)此次派遣軍艦前往亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，完全符合相關(guān)國(guó)際法的規(guī)定，并且得到了聯(lián)合國(guó)的授權(quán)。這是合情、合理、合法的軍事行動(dòng)，也充分體現(xiàn)了我國(guó)作為“負(fù)責(zé)任的大國(guó)”應(yīng)有的風(fēng)范。

二、國(guó)際信號(hào)通信在反海盜軍事行動(dòng)中的應(yīng)用

目前，在亞丁灣、索馬里海域，共有來(lái)自二十多個(gè)國(guó)家的軍艦從事護(hù)航任務(wù)，我國(guó)海軍在護(hù)航的同時(shí)需要同上述國(guó)家的軍艦進(jìn)行溝通，互相交換海盜信息。同時(shí)，在申請(qǐng)接受保護(hù)的船舶中也有外國(guó)商船。國(guó)際信號(hào)通信作為國(guó)際間海上通信的手段就顯得不可或缺。

(一)國(guó)際信號(hào)通信是完成護(hù)航和打擊海盜任務(wù)的重要通信手段

在護(hù)航的過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)海盜船舶對(duì)商船船隊(duì)企圖進(jìn)行襲擾時(shí)，應(yīng)立即使用國(guó)際信號(hào)通信方式對(duì)其進(jìn)行警告，使之立即停止侵犯，以保證船隊(duì)的航行安全。

根據(jù)國(guó)際法，無(wú)論是戰(zhàn)時(shí)還是平時(shí)，一國(guó)軍艦在其領(lǐng)海或公海上均享有臨檢拿捕的權(quán)力。軍艦在執(zhí)行護(hù)漁、巡邏等任務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)可疑船只可以依據(jù)國(guó)際法，對(duì)其進(jìn)行檢查或搜查。在一般情況下，僅要求其改變當(dāng)前航向或目的港。軍艦在命令可疑船只停航以前，應(yīng)升起標(biāo)志軍艦國(guó)籍的旗幟。除采取放空槍、空炮威脅外，還要使用國(guó)際旗號(hào)、手旗、燈光等通信手段或甚高頻電話命令其停車(chē)，接受軍艦的檢查，以達(dá)到海上臨檢拿捕的目的。

(二)國(guó)際信號(hào)通信是執(zhí)行遠(yuǎn)洋任務(wù)，與外國(guó)艦船通信聯(lián)絡(luò)的重要保障之一

在此次我海軍艦艇編隊(duì)執(zhí)行護(hù)航任務(wù)中，申請(qǐng)保護(hù)的商船不僅僅是本國(guó)商船，同樣有外國(guó)商船。與外國(guó)商船的通信聯(lián)絡(luò)任務(wù)由國(guó)際信號(hào)通信保障。此外，美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、馬來(lái)西亞、印度等國(guó)軍艦同樣在亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)。我軍艦與上述國(guó)家艦艇不期而遇時(shí)，按照《海上意外相遇規(guī)則》的規(guī)定，雙方應(yīng)該在16頻道，使用國(guó)際信號(hào)確認(rèn)雙方國(guó)籍、互換航行參數(shù)和目的地等相關(guān)數(shù)據(jù)，以避免誤會(huì)。

三、運(yùn)用國(guó)際信號(hào)通信應(yīng)把握的幾個(gè)問(wèn)題

(一)合理選用通信工具和程序進(jìn)行通信

國(guó)際信號(hào)通信工具大多很簡(jiǎn)單，如閃光信號(hào)燈、手旗或手臂，40面通信旗、甚高頻無(wú)線電話以及一些形體等。這些簡(jiǎn)單的通信工具就可以進(jìn)行信息的傳遞，達(dá)到溝通的目的。然而通信工具應(yīng)結(jié)合當(dāng)時(shí)的通信對(duì)象和通信環(huán)境來(lái)具體選擇。選擇的基本原則是能通過(guò)懸掛簡(jiǎn)單旗號(hào)甚至一面旗號(hào)或形體信號(hào)解決的問(wèn)題。不用閃光信號(hào)燈或手旗(手臂)通信；能用甚高頻無(wú)線電話進(jìn)行溝通的，不用視覺(jué)信號(hào)或音響通信工具。當(dāng)然，對(duì)于聯(lián)合演習(xí)中進(jìn)行指定通信工具進(jìn)行通信演練除外。

一旦選定了通信工具，其通信程序與方法也隨之選定。也就是說(shuō)不同通信工具其通信程序與方法也不相同，這就要求我們?cè)谶x擇工具后，應(yīng)注意程序的正確性，否則，通信也無(wú)法順利達(dá)成。比如選用旗號(hào)通信，從呼叫的方法到結(jié)束形式都應(yīng)運(yùn)用嫻熟，要正確使用國(guó)際信號(hào)答應(yīng)旗。對(duì)于甚高頻無(wú)線電話還應(yīng)根據(jù)通信內(nèi)容的不同，采用不同的呼叫方法和結(jié)束形式，有的要使用over來(lái)結(jié)束，有的則使用out或clear來(lái)結(jié)束。

(二)全面把握通信過(guò)程，正確選擇通信內(nèi)容和格式

無(wú)論選擇什么通信工具，其相應(yīng)的通信程序是一定的，但對(duì)于通信內(nèi)容的選擇則顯得更為重要。我們知道，國(guó)際信號(hào)通信內(nèi)容形式有明語(yǔ)報(bào)、字母信號(hào)和北約《實(shí)驗(yàn)戰(zhàn)術(shù)1000》文件中規(guī)定的特定信號(hào)共三類(lèi)。對(duì)于明語(yǔ)報(bào)而言，主要是國(guó)際信號(hào)英語(yǔ)報(bào)文，使用視覺(jué)通信工具進(jìn)行通信時(shí)，要求語(yǔ)句正確，表達(dá)清楚，言簡(jiǎn)意賅；使用甚高頻通話時(shí)要求發(fā)音正確，語(yǔ)句流暢。對(duì)于字母信號(hào)，則要求能用單字母信號(hào)表述清楚的，不用雙字母信號(hào)。對(duì)于運(yùn)用北約《實(shí)驗(yàn)戰(zhàn)術(shù)1000》文件進(jìn)行通信時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按其格式和特定的縮略語(yǔ)來(lái)進(jìn)行通話，如“RE2-3-TDESIGABC”表示：ABC號(hào)艦有7人傷亡；再如進(jìn)行編隊(duì)時(shí)有一通信“FORMPORT15-STATIONIDESIGABC——STATION2DESIGDEF——GFORMDESIGABC-BCORPEN000”，使用甚高頻電話報(bào)出，表示：按與指定在1號(hào)陣位的ABC號(hào)艦相對(duì)方位210度(左舷角150度)編成方位隊(duì)形；DEF號(hào)艦分派在2號(hào)陣位，編隊(duì)基準(zhǔn)艦是ABC號(hào)艦，主航向?yàn)?00。因此說(shuō)，在對(duì)外通信中，除應(yīng)嚴(yán)格按照通信程序進(jìn)行通信外，還應(yīng)注意其格式、特定縮語(yǔ)等，只有這樣，才能順利完成通信保障任務(wù)，彰顯我海軍過(guò)硬的綜合素質(zhì)，提升我海軍在國(guó)際上的形象和地位。