淺析工程造價管理在造價控制中的作用

摘要：工程造價管理在工程項目建設的各個階段充分發揮作用，對于節約投資，服務于經濟建設具有十分重要的意義。本文從事光、事中、事后三個方面說明工程造價管理在控制工程造價中的作用。

關鍵詞：工程造價管理；工程造價建設；階段控制

如何充分發揮工程造價管理在控制工程造價中的作用，對控制工程造價，節約項目投資，為經濟建設服務，具有十分重要的意義。工程造價管理工作直接影響工程造價的控制和確定，只有充分發揮工程造價管理在工程項目建設各個階段的作用，才能有效控制和確定造價。

工程項目在投資決策階段是工程造價管理充分顯現效能的重要環節，特別是投資估算對建設項目造價及建成后的工程成本、經濟效益具有決策性作用。一項工程的投資估算，是設計，施工當中必須考慮的主要參數，估算過高，將會造成巨大浪費；估算過低，難以確保質量，按期完成項目工程。為此，作為建設單位一定要委托工程造價咨詢機構在投資決策階段充分行使其職能，協助業主搞好工程預算，并大力支持指導工程造價咨詢機構工作，針對擬建項目工程的投入、在建、使用、效益等綜合因素進行調查研究，選擇技術可靠、經濟合理的最佳方案，編制可行性研究報告。督促造價咨詢機構依據有關資料編制項目投資概算作為工程限額造價，使投資概算在項目建設初期就能夠起到控制項目總投資的作用。

二、強化設計環節的工程造價控制

為了加強投資決策控制，將投資意圖貫穿項目建設始終，建設者要堅持引進招標機制，盡量采用標準設計的方法搞好限額設計。設計階段是工程建設的靈魂，是決定工程項目投資規模的關鍵環節。因此，作為建設單位一定要重視把握好這一環節和過程，采用合理措施和正確方法最大限度地挖掘其潛力，進一步合理配置資金，達到成本，質量和效能的最佳結合點。建設單位和工程造價咨詢機構要充分發揮各自在控制工程造價方面的功能和積極作用，應從以下三個方面開展好工作。

(一)本著節約成本的原則，以控制項目總投資為著眼點，有效發揮造價管理作用。初步設計完成后，工程造價咨詢機構要根據設計圖方案盡快編制初步設計概算，并與投資估算以及限額造價進行比較分析，及時將信息反饋給建設單位和設計方進行調整。施工圖實際完成后，受托方工程造價咨詢機構要及時編制施工圖預算，并與設計概算進行比較分析。

(二)引入競爭機制，堅持設計招標是降低工程成本，控制工程造價的有效方法之一。為鼓勵設計者主動尋求最佳設計方案，防止不顧成本隨意加大設計安全系數，避免嚴重浪費現象發生，引入競爭機制，實行設計招投標是很有必要的。在設計前期，建設方要進行多種方案分析，以公開招標方式擇優選定具有堅固耐用、美觀超前、典雅莊重、經濟使用的結構和布局合理的最佳設計方案。同時，積極采納各個方面的合理化建議，大膽采用新材料、新技術、新工藝，大力支持工程設計人員在設計時對影響工程造價的諸多因素予以充分考慮。

(三)鼓勵設計人員采用標準設計是降低成本的有效手段之一。標準設計是廣大工程設計工作者、大專院校、科研機構經過長期積累、反復實踐、科學論證的結晶，是優化、篩選且經過有關部門專家審定標準的作品，因而采用標準設計可以縮短設計周期，節約設計經費，合理利用資源、材料和設備。為了實現標準設計目的，建設單位、工程造價咨詢機構都應積極配合廣大設計人員盡可能采用標準設計。對每個設計階段都要進行一次經濟核算，要嚴格控制初步設計，施工圖設計造價必須控制在限額造價之內。同時，建設單位要積極提倡和鼓勵設計人員采用新型建筑材料，采用先進的、科學適用的新技術，依次作為減低成本，控制工程造價的有效途徑。

三、深入做好施工階段及全過程的造價控制

施工階段的造價控制是實施工程項目全過程造價控制的重要階段，也是工程造價管理的中間過程控制。規范招投標工作，強化標準定額管理，編制資金使用計劃，合理確定工程造價是工程建設實施階段工程造價管理的重要組成部分。為此，作為建設者要發揮造價控制的協調主導作用。

(一)堅持規范招標是降低項目成本的有效途徑。建設工程招標投標管理辦法的出臺進一步規范了建筑市場管理，同時也為工程造價管理創造了良好環境，為建設單位工作提供了有利條件。為此，作為建設單位一定要認真落實好“兩個制度”：一是落實工程建設招投標制度。通過招投標，既可以擇優選定施工單位，同時經過激烈的競爭，又能使施工圖預算較為合理。二是落實監理招投標制度。監理單位中標后，建設者一定要監督其嚴抓工程質量，采用科學有效的工作機制，確定比較完善的投資控制方案，健全完善的工作制度，切實把工程造價控制貫穿于監理全過程。

(二)強化標準定額管理是確定合理造價的關鍵。施工階段，建設單位必須要求工程造價咨詢機構積極主動加強工程造價管理，認真審核合同價的工程量清單、單價及有關文件，指導建設者合理優化施工組織設計，選擇技術上可行、經濟上合理且能夠促進工作效率的施工方案。在具體施工過程中，還要經常深入現場，調查了解定額工程量與實際工程量之間的差異，獲得第一手資料，為以后妥善處理經濟糾紛仲裁、編制審查工程結算和竣工決算提供可靠的依據。

(三)合理控制工程進度是用好用活工程資金，防止突破限額的重要步驟。預算、監理部門要協調配合，為建設單位制定一個較為合理的資金使用計劃，既保證工程建設有足夠資金，防止因資金不足或資金供應不及時而影響施工進度，又是盡可能不占用過多項目資金，減少利息支出，緩解資金籌措困難，同時對資金投入進行跟蹤分析，發現問題及時糾正的重要措施。

(四)做好工程結算審查是合理確定工程造價必不可少的重要環節。在工程項目竣工驗收階段，建設部門要認真協調工程造價咨詢機構審查好工程結算，使其以公共立場處理問題。杜絕工程結算過程施工單位從自身利益出發，有意高估冒算現象的發生；防止少數建設單位和施工單位相互串通，抬高工程結算價款的行為發生。

四、認真做好工程項目造價審核

對工程項目造價進行審核，雖然是事后控制，但也是控制工程造價非常重要的手段之一。因此，工程造價咨詢機構在審核工程造價時，要嚴格按照國家及省市有關規定，維護建設者和施工單位雙方利益。

搞好工程造價管理，既能保證建筑市場健康發展，又能合理地確定和使用有效資金。固定資產投資是基本建設投資的重要組成部分，投資的多少直接影響到該項目的規模。但投資的合理使用，更是影響投資效益的重要方面。一個項目的上馬，要在保證功能、質量、工期的前提下，盡可能降低工程造價。工程從立項、設計、招投標、開工、施工到竣工投入使用，無論哪一方都要堅持按基本建設程序辦事，進行全面的工程投資估算、準確的工程造價預算和完整的竣工決算。只有將工程管理工作始終貫穿于工程項目建設的各個階段，才能使其在有效控制工程造價中發揮應有的積極作用。