趙曉：２００８“民生大躍進(jìn)”的反思

趙曉，北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，北京大學(xué)光華管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，世界銀行一北大中國經(jīng)濟(jì)研究中心客座研究。

中國人有一句話，叫“欲速則不達(dá)”。這句話的智慧就是，做任何事情，如果操之過急，必致其咎。

回顧中國改革開放的經(jīng)驗(yàn)，有兩點(diǎn)最關(guān)鍵。一是堅(jiān)持“發(fā)展論”，即一切以發(fā)展為原則、為目的、為衡量標(biāo)準(zhǔn)，凡是有利于中國發(fā)展的，就采納，凡是不利于發(fā)展的，就放棄，終使中國擺脫僵硬的意識形態(tài)的束縛，在全球一飛沖天。二是堅(jiān)持“階段論”，即發(fā)展不脫離階段，不脫離國情。這一條著實(shí)暗合了制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的制度變遷精髓，暗合“欲速則不達(dá)”的傳統(tǒng)智慧，終使中國務(wù)實(shí)地走在發(fā)展的道路上。

對比于改革開放以來年熱氣騰騰的發(fā)展勢頭，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長可以說是已跌入冰點(diǎn)，不是冬天，而是嚴(yán)冬。如從2008年11份以來的工業(yè)增長、外貿(mào)增長以及財(cái)政收入增長看，中國經(jīng)濟(jì)的增長速度已經(jīng)低于5％。而從我對沿海一些重點(diǎn)省份的調(diào)查來看，許多地方可能已經(jīng)進(jìn)入零增長。

冬天如此寒冷，原因何在?一般的說法是全球金融海嘯所致。這當(dāng)然是人所共見的重要原因。然而，在2007年11.4％的高速增長中，外貿(mào)的貢獻(xiàn)是2.7個百分點(diǎn)。因此，即便外貿(mào)的引擎完全失去，中國經(jīng)濟(jì)仍可有8.7％的增長，并不至于兵敗如山倒。所以，相比于金融海嘯的外因，內(nèi)因其實(shí)是更重要的。在內(nèi)因中，一般人想到的是宏觀調(diào)控政策的延誤。

宏觀調(diào)控的失誤，根本原因在于我們偏離了鄧小平的“發(fā)展論”，對物價(包括消費(fèi)物價和房價)的關(guān)注成為第一，甚至超過了對發(fā)展的關(guān)注，終于陷于迷誤。

除上述內(nèi)外兩大原因之外，中國經(jīng)濟(jì)的“驚變”，還與“民生大躍進(jìn)”有關(guān)。這一點(diǎn)，卻不為多數(shù)人所察。

所謂“民生大躍進(jìn)”，是指這幾年，我們在民生方面的某些承諾和做法大大超越了中國的發(fā)展階段。2008年實(shí)行的《新勞動合同法》就是“民生大躍進(jìn)”的標(biāo)志性工程。這個法的內(nèi)容是好的，從長遠(yuǎn)來看肯定也是大勢所趨，但在中國的出生至少超前了10年。其所導(dǎo)致的結(jié)果是企業(yè)的人工負(fù)擔(dān)急劇上升30％～70％，由此資方傾向于做出激進(jìn)選擇，就是盡可能減少勞動力的使用，實(shí)在承受不了人工負(fù)擔(dān)上升的企業(yè)則紛紛選擇關(guān)門和外遷。

筆者對一些企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)在2008年不僅不再招收新的員工，而且選擇了大量裁員，由于中國城市化每年大概有1200萬人進(jìn)城，而新增就業(yè)每年接近1000萬，當(dāng)前城市化和就業(yè)都已出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，由此推斷《新勞動合同法》帶來的工作崗位的減少最終可能高達(dá)數(shù)千萬人。

1958年的生產(chǎn)大躍進(jìn)帶來的數(shù)千萬人的非正常死亡，而2008版的“民生大躍進(jìn)”最終可能帶來數(shù)千萬的非正常工作崗位的消失。兩者的原因皆在于超越了歷史的發(fā)展階段。因此，中國當(dāng)前不僅需要凱恩斯，也的確需要鄧小平。

我們需要兩次回到鄧小平的“發(fā)展論”與“階段論”，而政策方向也非常簡單，要不就是明令廢除《新勞動合同法》，要不公開或不公開地暫緩執(zhí)行《新勞動合作法》，要不就是打補(bǔ)丁，通過政府對企業(yè)的補(bǔ)貼以換取企業(yè)對員工就業(yè)的穩(wěn)定。期待政府能夠像宏觀轉(zhuǎn)向那樣，也能夠在這件事上知錯就改。