改革３０年，中國經濟處于十字路口

幾個月前誰能想到，中國最終記住的可能不是2008北京奧運或者5月的四川大地震，而是中國經濟發展模式的改變。

中國對于投資、出口和重工業的依賴至深。自從30年前使數百萬人脫貧的市場改革進程開始以來，是這些驅動中國享受著每年10％的增長。

脫離了出口的經濟要想有利于拉動內需是談何容易。但是出口需求的不復存在使數以千計的工廠關閉，這嚴重打擊了中國的信心。不管怎么說，中國認識到要靠自己。

因此，2008年底的中國最高領導人制定2009年經濟政策會議被寄予很高的期望，最終將推動本土開支。

任務是艱巨的。去年，家庭消費占中國國內生產總值的35.3％，作為一個大國在和平時期創下歷史新低。在20世紀80年代，曾超過50％。相比之下，美國去年是72％。美國在全球經濟平衡開支中作用巨大，中國的節儉則到了極致。這需要改變。

蘇格蘭皇家銀行香港分行經濟學家本·辛芬德費爾(Ben Simpfendorfer)認為，以農村購買電視和洗衣機減稅13％作為證據，表明中國已經開始尋找挖掘自身潛力。

“事實上制造商正在轉向中國農民而不是美國消費者，這在全球重新平衡中具有象征性里程碑式的意義。”辛芬德費爾表示，“這是一個緩慢燃燒的故事。它不會拯救全球經濟目前的問題。但它可能在今后10年有助于塑造全球經濟。”

提高個稅征收門檻；公務員加薪；增加住房補貼和提高最低收入；與其他想法比較，增加保健、養老金和教育費用比較突出。

但是，讓人懷疑的是，如果北京提高稅后所得，為什么醫療保健和教育的國家財政預算那么少?對大多數中國人來說，這兩部分是最大的自費花銷。

政府在醫療保健和教育上的開支分別僅占GDP的1.8％和2.5％，遠低于全球平均水平。中國新的4萬億刺激計劃僅有1％用于這兩個領域。

花錢，但不是基建

世界銀行中蒙局局長杜大偉(David Dollar)認為：“體制結構已經就位，以使政府非常顯著和非常有效地增加支出。這將是良好的財政刺激措施，它將有助于整個社會的發展。”

這聽起來像是常識，但一些學者質疑，這是否是中國的政治需要，以使用支出從基礎設施轉移到社會福利。

耶魯大學管理學院金融教授陳志武認為，通過降低稅收或者社會項目的支出，使錢回到人們手里，不在中國優先考慮的范圍，因為中國領導人不是選舉產生。

“在一個非民主、官員只向上級而不是選民負責的國家，對于官員的上級來說，看得見的項目是最容易被認可的。”陳在專欄中寫道。這解釋了為什么不但民主國家比如巴西和印度在基礎設施方面落后于中國，而且解釋了為什么中國的經濟刺激一攬子交易集中在公路和鐵路建設。

“建設一個國家需要的不僅僅是鋼鐵和混凝土。”他認為。

編譯：天韻