淺議建設(shè)單位對建筑工程造價的控制

摘要 建設(shè)單位為有效控制建筑工程的造價，在項目的決策階段、設(shè)計階段、工程招標階段、施工階段和竣工階段對工程遣價進行有效的控制，以達到將工程造價控制在限額以內(nèi)，保證項目的順利實施。本文分析了建設(shè)單位現(xiàn)有工程遣價控制的方法和缺陷，根據(jù)“全過程造價管理”的理論，分析了在建設(shè)單位實施全過程造價管理的意義，并給出了具體的實施方法。

關(guān)鍵詞 工程造價；項目建設(shè)；施工合同

建設(shè)單位對工程造價的控制就是在滿足項目合理的質(zhì)量標準的前提下，在投資決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段中把工程項目發(fā)生控制在批準的限額內(nèi)，力求在建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。

1、工程造價的基本概念

1.1 工程造價的含義

工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規(guī)律和特點，運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制．技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經(jīng)濟效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動工程項目造價有兩種含義，相應(yīng)的，工程項目造價管理有兩種，一為工程投資管理，一為工程項目價格管理。針對工程投資管理，所謂工程項目造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定方法和措施把工程項目造價的產(chǎn)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。

1.2 我國工程造價管理的現(xiàn)狀及問題

隨著歷史進程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。1996年國家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊造價工程師制度，對學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用，標志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個獨立的完整的學(xué)科體系。經(jīng)過上多年的發(fā)展，應(yīng)該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績，對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了很大的貢獻。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。

市場經(jīng)濟呼喚公平競爭，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。多年來，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認識，總結(jié)出一套完整的工程造價控制與管理方法?，F(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責任機制還不健全，負責工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機制，特別是市場供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進度、質(zhì)量和造價。

1.3 有效控制工程造價的原則

以策劃階段、設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制。工程項目造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但是必須重點突出。

自20世紀70年代初開始，人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項目管理后，將控制立足于事先主動的采取決策措施，以盡可能的減少以至避免目標值與實際值的偏離，這是主動地、積極的控制方法，因此被稱為主動控制。也就是說，工程項目造價控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價，更要能動的影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。同時，造價控制屬于工程項目造價確定的全過程，造價的確定過程也就是造價控制的過程。技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制T程造價的最有效手段。在工程項目建設(shè)過程中，將技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟實力兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求做到在技術(shù)先進條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。

建設(shè)監(jiān)理制度是市場經(jīng)濟高度發(fā)展，建設(shè)項目管理專業(yè)化、社會化程度不斷提高的產(chǎn)物。建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)，是從組織和管理的角度采取科學(xué)的措施確保建設(shè)項目工程造價目標、工期目標和質(zhì)量目標合理地實現(xiàn)，為業(yè)主求得最佳投入產(chǎn)出。實踐證明，工程監(jiān)理是控制工程造價的有效途徑。

2 各階段工程造價控制的一般途徑

面對市場經(jīng)濟的要求和WTO的挑戰(zhàn)，要想使工程造價得到有效控制．必須轉(zhuǎn)變管理思想和方法。不斷調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略和運營模式，在競爭中謀求發(fā)展。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要用發(fā)展的眼光實施人才戰(zhàn)略，未來企業(yè)的發(fā)展所需要的是具有高素質(zhì)的復(fù)合型人才，未來企業(yè)間的競爭也將主要體現(xiàn)在人才競爭上。建立完善的用人機制和約束機制，是建設(shè)單位加強內(nèi)部管理的基礎(chǔ)工作?！耙匀藶楸尽笔悄壳氨姸嗥髽I(yè)所強調(diào)的管理理念，因為他們工作中的任何失誤，都會最直接、最迅速地使企業(yè)“合理合法”的效益遞減。所以，在工程造價控制所涉及的各個環(huán)節(jié)和專業(yè)，都要配置具有相應(yīng)水準的人去高質(zhì)量地完成相關(guān)工作。而且，各項工作的責、權(quán)、利要明確，并形成相應(yīng)的文字記錄。

2.1 實施階段工程造價控制的前提基礎(chǔ)

目前建設(shè)單位普遍不重視工程總體實施計劃的編制，有的項目即使有計劃也不盡完整?；虿煌耆从媱潏?zhí)行。使項目運作處于半盲目狀態(tài)。使工程造價控制目標不明確，無的放矢。例如工程總進度計劃(包括：項目工程量、建設(shè)總工期、單位工程工期、施工程序與條件、資金與資源的需求與供給能力及條件)。它是確定資金使用計劃與控制目標，編制資源需求與調(diào)度的最為直接的重要依據(jù)。通過編制資金使用計劃制訂相應(yīng)的資金籌措計劃打下基礎(chǔ)，降低資金的籌集成本，通過編制資金使用計劃，可以對未來工程項目的資金使用和進度控制有所預(yù)測．消除不必要的資金浪費和進度失控，使現(xiàn)有資金充分地發(fā)揮作用。通過資金使用計劃的嚴格執(zhí)行，有效控制工程造價的上升，最大限度地提高投資效益。

2.2 加強項目可行性，進行充分的可行性研究

由精通設(shè)計的專業(yè)技術(shù)人員編制規(guī)范、詳盡的設(shè)計任務(wù)書。準確向設(shè)計師表達建設(shè)意圖、建設(shè)標準定位及建設(shè)進度要求，強化建設(shè)單位本身的自我完善意識。在設(shè)計合同中應(yīng)有明確的關(guān)于設(shè)計錯漏、不合理設(shè)計等方面的處罰條款。聘請專業(yè)公司對設(shè)計質(zhì)量進行控制，并明確控制責任。努力提高設(shè)計質(zhì)量，為招投標階段的造價控制奠定基礎(chǔ)。

2.3 加強合同管理

嚴格控制工程索賠合同管理是工程項目建設(shè)全過程造價管理的核心和提高管理水平、經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。因此，要強化企業(yè)內(nèi)合同簽訂人員的風險意識，在合同簽訂階段，要注意細化、嚴密、規(guī)范，要有預(yù)見性，在合同中要明確：項目經(jīng)理的變更要求、重要材料設(shè)備的質(zhì)量標準、分包單位的資質(zhì)等級、現(xiàn)場文明施工要求．并強調(diào)總包單位對電力、消防等專業(yè)承包單位的協(xié)調(diào)、統(tǒng)管職責。同時，還要明確索賠的時效性。

3 結(jié)束語

當今的建筑企業(yè)必須逐步適應(yīng)加入WTO后所引發(fā)的新形勢、新變化、新問題和新要求，通過不斷的調(diào)整改進企業(yè)的運營模式和管理機制，在實踐中達到自我完善的目的。也只有這樣，房地產(chǎn)項目投資才能真正可控，管理才會出效益。