法國：讓人才成就新世紀里的新突破

法國是一個傳統科學強國，在宇航、軍工、醫藥、化學、能源等多個研究領域內都取得了很多卓越成就。多年來，法國憑借其在諸多方面的領先優勢，吸引了大量人才前往法國求學研究，并取得了一系列成果。但必須看到，與英、美等吸引外國人才大國相比，法國無論在吸引人才的力度還是開放領域的廣度上都處于落后地位，目前法國政府已經意識到了這個問題，并正在積極采取措施以改變局面。

新《移民法》鼓勵人才定居

按照傳統的《移民法》規定，在法國居留滿5年，掌握法語，并具有正當職業的外國人士就可以申請法國長期居留證。而相關政策對于高科技人才來說就要寬松得多，為了提高全球競爭力，法國在2006年7月通過了關于外國移民融入法國的新法律，“優秀人才居留證”正是其新內容中最重要的一部分。“優秀人才居留證”適用于所有非歐盟國家的公民，主要面向高水平的學生和研究人員、企業家、藝術家及運動員。

申請者把包括職業計劃在內的資料遞交到法國駐該國使館后，使館再根據法國優秀人才委員會確定的標準來作出決定，審核時間為一個月。已經居住在法國的外籍人士也可向當地警察局提出申請，把現有的居留證換為“優秀人才居留證”。“優秀人才居留證”有效期3年，到期還可延長，甚至證件持有人的配偶和子女也不受當地家庭團聚程序的限制，可以馬上申請來法國居住、學習或工作。

2007年8月26日，法國再一次修改《移民法》，新的政策給予赴法留學的外籍學生更多利好條件，使留學生在畢業后更容易獲得在法國工作的機會，一些出類拔萃的留學人員將來甚至有可能獲得法國公民待遇。

新政策還使外國人尤其是高素質人才進出法國和在法國居留更加便利，這表明法國希望通過免費的高等教育吸引海外高素質人才。未來申請理工科專業的留學生無論是留學簽證申請還是畢業后找工作都會有更大的優勢。

向海外學人張開雙臂

法國駐華使館的數據顯示，法國是2007年申根地區頒給中國簽證最多的國家，申根地區一半以上的留學簽證均由法國發放，拒簽率只有7%到7.5%。2008年里，法國駐華使館先后向100多位人才開放“優秀人才居留證”的申請，并逐步加大開放力度。法國高教科技部門相關負責人表示，這種情況不止限于中國，事實上，法國一直張開雙臂，歡迎來自世界各地的學者和學生。

根據以往的規定，前往法國留學或工作的外國人在抵達法國后，須憑簽證等材料申請居留證，等待審查的時間很長，而且每年都要申請一次。但現在持有“優秀人才居留證”的人則在獲得赴法簽證的同時，就自動獲得在法國居留3年的權利，大大簡化了以往申請居留證的程序。此外，法國政府還特別規定，外籍科研人員在申請居留證時與法國本土同級研究人員必須薪酬一致，在福利待遇方面也不能有任何歧視。

除了“優秀人才居留證”，新移民法還為留法的外國人提供了其他便利。例如，外國留學生畢業后可以在法國多居留6個月，以尋找和本專業相關的工作，而以前學生學業結束后，當地警察局就不會再為其進行續簽；駐法外國公司的“外派職員”也有權獲得3年有效的居留證，以方便在法工作。

法國政府通過新移民政策等一系列舉措，希望能在未來兩至三年內，將法國外來移民當中的專業人才比例，從目前的7%增加至50%。

設立國家級歸國獎勵基金

為了提高國家整體科技競爭力，2007年1月1日，法國成立國家科研署和最高科學委員會，并積極改組國家下屬的科研機構，擴大大學的自主性，促進產學聯系，努力增加人才積極性和學術活躍性。法國政府本身一直處在高負債運行之中，而在財政困難的情況下，法國政府仍然設立了國家級海外研究人員歸國獎勵基金，只要是在海外從事專門領域研究的頂尖學術帶頭人回到法國，就可以拿到20萬歐元的特殊獎勵，而且其家屬的工作和保險事宜也全由政府解決。

2009年初，法國高教和科研部部長佩克雷斯宣布了一系列法國關于吸引流失海外的法國優秀科研人員歸國的措施，并將在2009年加強從事高等教育和科研工作的吸引力。首先，要吸收優秀人才從事教育和科研，鼓勵有博士學位的年輕人從事教育工作，從講師做起，報酬將比過去提高12%-25%。為了防止優秀人才流失海外，政府將遴選最具潛力的130名年輕教師或科研人員，為他們提供為期5年的合同，每年頒發獎金6000歐元-1.5萬歐元，并配套相應的科研經費。

21世紀將是人才競爭的世紀，而在擁有巴斯德研究院、歐洲癌癥研究中心、居里實驗室等諸多頂尖研究機構的傳統科學大國——法國，注重人才的趨勢更是十分明顯，政府正在逐步調整政策，引進國外人才，扶持本國青年研究人員，增加青年研究崗位。正是大量外來科技人才造就了法國上世紀多個尖端領域內的輝煌，而法國政府也希望能在新世紀里，繼續通過人才政策取得更多、更新的成就和突破。