高等院校外國專家工作的新特點

伴隨著改革開放的偉大歷史進程，我國的引智事業取得了長足的發展，形成了全方位、寬領域、多渠道的引進國外智力發展格局。作為引智工作重要組成部分的高校外國專家工作，也在實踐中，不斷完善、發展與創新。特別是進入新世紀之后，隨著我國教育的開放度不斷提升，大學國際化進程不斷加快，高校的外國專家工作出現許多新的特點。

高校外國專家工作新特點

外國專家工作的重點從以語言專家為主，轉變為以專業專家為主，專家的層次更高。改革開放后，高校的外國專家工作主要圍繞培養學生的外語能力開展，因此在相當長的時間里，高校的外國專家工作都是以引進語言專家特別是英語語言專家為主。外國專家在高校的主要工作是教授外語口語、寫作等課程。隨著我國高等教育的進一步開放，高校國際化程度逐步加深，課程的國際化程度有了顯著的提高。高校在專業課程的設置上，教材的選用上，都引進了高等教育發達國家的許多新理念，有的甚至與世界直接接軌。因此如何在專業課的教學中體現國際先進教育模式與方法，顯得尤其重要與迫切。在此背景下，高校加大了引進專業專家力度。外國專家工作的重心也逐漸從語言專家工作向專業專家工作轉變。以中央財經大學為例，近5年來，專業專家的比例逐年提高。2008年，學校共聘請長期專家34名，其中專業專家21人，占所聘外籍專家總數的62％，與2000年相比，專業專家所占的比例上升了42％。專業外國專家比例的提高，也帶動了外國專家整體層次的提高。從事外語教學的語言專家，一般都來自目標語國家，具有本科以上學歷。 而從事專業教學的外國專家，一般都具有碩士以上的學歷，有在國外大學教學的經歷或者在企業、政府機關從事高級管理工作的經歷。

外國專家聘請工作以外事處為主轉變為以學院為主，外國專家聘請工作更具針對性。改革開放后，高等學校紛紛設立外事處，其主要職能就是從事外國專家的聘請與管理工作。由于在相當長的時間內，學校面臨的問題是如何提高學生的外語使用能力，因此外事處的主要工作就是尋聘外籍語言專家，代表學校與這些專家簽署工作合同，為外籍語言專家提供辦理簽證、住宿、醫療等方面的服務。在此過程中，作為高校的外語教學部門，雖然是外籍語言專家的直接需求者，但是很少參與外籍語言專家的聘請工作。由于缺少了在聘請工作中與外國語言專家的溝通，學校的外語教學部門往往在不熟悉外籍語言專家的情況下，為外籍語言專家安排教學任務，因此很難做到因材施用。而外籍語言專家也將外事處視為其業務領導，與外語教學部門的聯系非常松散，往往成為游離于學校整體外語教學隊伍之外的特殊群體。隨著高校對外籍專業專家的需求增強，這種工作結構逐漸在實踐中發生了轉變，各專業學院成為了聘請外國專業專家的主體。這些專業學院通過校際交流渠道、國際會議、教授的學術交流等渠道，積極出擊，尋聘能夠滿足自己教學科研需求的外國專業專家。而外事處從聘請工作的主體，轉變為服務支持性單位。這一轉變使得外國專家的聘請工作更能符合用人單位的需求，聘請的外國專家更具針對性。外國專家到任后，也能較好地融入到所在院系的教學團隊中。

外國專家工作以長期專家為主轉變為長、短期專家相結合，外國專家的工作方式更加多樣化。長期以來，外國專家工作的重點是長期專家的聘請與管理。高校目前統一使用的外國文教專家聘用合同，是由國家外國專家局制定的，主要針對在高校工作一學期以上的長期外國文教專家。外國專家的工資待遇、醫療保險、住房等管理制度都是面向長期外國專家制定的。但是隨著對專業專家需求的上升，在高校工作少于一學期的外國專家的數量在逐漸上升。這些能夠勝任專業課教學的外國專家往往就職于國外高校、研究機構或企業。他們利用學術休假或節假日到中國講學，一般采用集中授課或與中方老師合作的方式講授一門或幾門專業課程，有的還采用網絡通訊的方式來指導中方學生，外國專家的工作方式更加多樣化。長、短期外國專家正在成為高校師資隊伍必不可少的組成部分。

外國專家經費來源渠道更加多樣化。國家外國專家局作為外國專家工作的政府主管部門一直以來都是高校外國專家經費的主要來源渠道。近年來，配合國家科教興國以及建立人力資源強國的戰略，國家外國專家局在原有的普通引智項目、重點引智項目等的基礎上，進一步加大了對高校引智工作的投入，設立了“高等學校學科創新引智計劃”、“海外名師引進計劃”，對高校成建制地引進海外智力資源提供經費支持。除此之外，教育主管部門，如教育部還設有直屬高校聘請外籍教師重點項目以支持高校的國家重點建設項目、重點學科以及重點實驗室的引智工作。一些重點高校也單獨安排預算支持聘請外國專家工作，如復旦大學的 “海外優秀學者授課項目”、哈爾濱工業大學的 “海外合約專家聘請項目”、中央財經大學的“聘請外國專家短期講學項目”等。 這些項目的設立，大大豐富了聘請外國專家的經費來源，形成了外國專家主管部門與教育主管部門專項經費支持，高校根據自身發展需要自籌經費，三方共同出資的經費保障機制，為高校外國專家工作提供了強有力的資金保障。

外國專家人才市場以及網絡媒介在外籍英語語言專家招聘過程中，發揮著越來越大的作用。由于外籍英語語言專家的需求量大、供需雙方信息不對稱等原因，長期以來高校在招聘外籍英語語言專家的過程中處于被動地位，普遍遇到應聘人員少，應聘人員的學歷、年齡、教學經歷等參差不齊的問題。2005年中國國際人才交流協會、中國國際人才市場在北京召開了第一屆外教招聘會，為供需雙方搭建了一個很好的信息溝通平臺。截至2008年，類似的招聘會在北京和上海已舉辦了八屆，每年約有近百家單位、近千名外籍人士參加招聘會。招聘會為高校扭轉在外籍教師招聘過程中的被動局面提供了機會。以中央財經大學為例，每年該校錄用的外籍語言專家為10名左右，參加招聘會，校方收到的求職簡歷達到50余份，學校在外籍語言專家的選聘中能夠充分發揮自身的主動性。另外，隨著網絡的普及，網絡媒介成為人們獲取信息的重要途徑之一，為外籍人士提供在中國工作信息的專門網站不斷涌現，如：www.chinajob.com，www.jobfair.cn，www.abroadchina.org等。高校的招聘信息可以通過這些網絡媒介發布出去，希望到中國工作的外籍人士，可以通過點擊相關的網站，了解職位信息，鎖定感興趣的工作崗位，進而通過網絡，與招聘單位取得聯系，大大節省了供需雙方的時間成本。網絡媒介正在成為高校聘請外籍語言專家的重要渠道。

綜上所述，外國專家工作在實踐中不斷發展，出現了許多新情況，呈現了許多新特點。高校的外國專家管理部門要適應新形勢的要求，既要做好具體繁雜的事務性工作，如外國專家簽證工作、醫療保險工作等，又要強化對全校外國專家的宏觀管理職能，要將外國專家工作作為高校國際化建設的一個重要組成部分來對待，要站在學校的宏觀管理的層面上，研究新的政策，建立新的工作機制。

高校的外國專家管理部門的

新職責

針對目前高校外國專家工作的新特點和新情況，高校的外國專家管理部門要做好以下兩件事：

一是要做好外國專家信息建設工作。高校的外國專家管理部門要掌握全校的外國專家需求信息，根據高校的教學、科研以及人才培養的重點，對需求信息進行分類整理，按照重點項目、一般項目以及自籌項目將分類信息整理建檔。還要做好在職外國專家的信息收集工作，這些信息包括專家的自然信息、教學與科研信息、與中國同事合作的信息、參與院、系各項活動的信息等。要注重對已離任外國專家信息的追蹤，了解其在本學科領域的最新發展等相關信息，盡量與這些專家保持長久的聯系。在此基礎上，要逐步建立外國專家信息管理系統，實現外國專家管理工作程序化、規范化與科學化。

二是要做好外國專家的績效評估工作。高校的外國專家管理部門要結合本校外國專家工作的實際情況，研究制定外國專家績效評估辦法。要成立外國專家評估委員會。高校外國專家管理部門要負責落實外國專家績效評估辦法。要在新聘外國專家到任之初，詳細向其介紹外國專家績效評估的形式、內容、時間等，以及評估結果對于專家續聘、薪酬等方面的影響。外國專家管理部門要協調教務處、研究生部（院）、科研處、學生處以及各外國專家聘請學院定期對外國專家的教學與科研績效進行評估。評估結束后， 外國專家管理部門要負責將評估結果與校內相關單位溝通，對于那些因為高校內部管理或教學組織安排不當影響外國專家工作績效的，要及時予以糾正。與此同時，要將評估結果及時與外國專家溝通，獎勵優秀的，鞭策后進的。 評估結果要作為校內外國專家經費審批的主要依據，也是專家續聘與提薪的重要前提。

總之，隨著我國對外開放水平的不斷提高，高校國際化建設步伐的加快，高校的外國專家工作會有更為廣闊的發展前途。