日本特色的社區教育

張 暄

摘要 本文通過對社區教育的歷史演變和特色教育社區的普遍特性進行闡述,著重對日本的社區教育特色進行了論述。

關鍵詞 日本;社區教育;社區發展;社會發展

中圖分類號 G53/G57 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708(2009)07-0106-02

1 社區教育的歷史演變

原始社會時期,以部落為社會活動單元的生活方式,決定了我們的祖先生活的地域局限性。這種地域局限性要求原始社區要通過一定區域內的共同生活教育,來保證和促進種族或部落生存的延續與發展。在特定區域內,對人們來說,不論是家庭生活還是氏族生活,不論是工作還是各種儀式、典禮等都是一種教育和學習的機會。在處于萌芽狀態下的社區教育中,教育與社會生活的結合是純粹的、合乎實際需要的,而學校教育的出現,為社區教育增添了一種異化力量。形式化、組織化、制度化的學校教育對模糊式的社區教育的沖擊,將其擠入社會犄角,但社區生活仍然存在,社區教育也不會消逝。英國著名比較教育學家薩德勒說:“在研究外國教育制度時,我們不應當忘記,學校之外的事情甚至比學校內部的事情更重要。”學校在當代已經不是進行教育的惟一場所,教育范圍已經延伸到全社會。

當今社會分工和全球范圍內的社會重組,使得各國把社區建設放在一個重要位置。社區教育成為終身教育的有效載體,成為人們終生學習的最有效的場所之一。

2 特色社區教育的普遍特性

依據各國、各個地區社區發展的不同特點,采取多樣化的各具特色的非固定的社區教育模式,是各國發展社區教育的一貫做法。雖然各國社區教育各具特色,但還是有相同之處。

1)社區教育是一種服務性的教育。社區教育的宗旨,首先是為消除社區內的社會問題,為建設和發展社區服務。由于各社區的地理位置、各類資源、經濟發展水平、生態環境以及人員結構均不相同,所要解決的問題也不相同,因而對社區教育也有不同要求,這就會使其在發展目標、重點、模式、內容等方面存在差異,形成各具特色的社區教育發展模式,但其服務社區的性質不會改變,它始終是以服務社區,以社區需要為中心的。這可以從以下方面考慮:(1)社區教育的目標是以社區的近期、長遠需要、當地各產業的需要和就業趨勢為依據的,其生源主要是本社區的青年學生,在對其進行社區教育的同時,會鼓勵學生畢業后留在當地社區工作和生活,為社區的發展貢獻力量;(2)為當地各種年齡的居民提供教育機會,既滿足了各類在職人員更新知識、提高水平的需要,也能滿足失業人員學習新技術以尋找新的就業機會的需求;(3)社區教育為社區文化發展服務,通過多種教育形式,開展有關國家政策、社區規劃、娛樂文化等宣傳教育,以此滿足了居民的精神需求。

2)社區教育具有普及性特點,美國社區教育主要依托社區學院完成,日本則主要依靠公民館。不論是社區學院,還是公民館,都具有收費低、學生近入學的特點,其教育成本相對于其它類型的教育是較低的,這是社區教育得以普及的重要條件。同時,社區教育對象覆蓋了人口結構中的成年人和老年人,這是傳統學校教育無法替代的。在發展傳統學校教育基礎上,大力發展社區教育,已成為世界各國普及教育甚至是實現高等教育大眾化的一條有效途徑。

3)社區教育具有多樣性的特點,這是因為社區教育擔負著終身教育和大眾教育的使命,要求它在辦學上要采取多樣性的教學模式。從時間來看,終身教育的理念,使社區教育成為人的多次性和連續性的行為,以此達到與生存的整合,使教育形成縱向一體化;從空間跨度上看,社區教育是從學校走向社會、走向基層的教育,它大大拓寬了教育的外延,從而達到與生活的整合,使教育形成橫向一體化。

社區教育的對象因社區范圍內人口組成的多樣性特點,使其社區教育的對象也變得復雜多樣。受教育程度、年齡結構、就業狀況、身體狀況等因素也使社區教育形式面臨著多樣性的選擇。

4)社區教育是開放性的,這種開放性首先表現在它是一種接納力很強的教育形式。首先,社會發展要求社區教育必須隨之發生相應變化,這種變化要求社區教育本身必須具有較高的容納能力。其次,特色社區教育的更新和社會需求及社會條件變化的速度是同步的,或者說特色社區教育能在“第一時間”內對社會需求進行分辨,社會需要將成為促使社區教育目標、內容、教學方法等諸要素轉向的決定因素,這種快速的“反應能力”就是其開放性的表現。

3 日本社區教育的特點

社區教育在國家之間、國家內部不同地區之間所擔負的責任不同,形成了社區教育的國家特色,不同國家的社區教育呈現不同模式。

日本社區教育的起步雖晚于歐美國家,但發展卻很快。第二次世界大戰后,日本就逐漸形成并完善了自己獨特的社會教育模式,整備了一套完整的社會(社區)教育體系,它對振興國家、促進社會經濟的高度發展有積極的作用,并且隨著社會發展步伐的加快,新科技革命的興起,現代化教育手段的不斷進步,新教育理論的不斷更新,特別是終身教育思潮的廣泛流傳,日本社會(社區)教育越來越發揮著不可估量的作用,越來越被人們所重視。

綜觀日本的社會(社區)教育的歷史與現狀,可以發現日本社會(社區)教育有這樣一些特點和經驗。

1)通過立法推動社區教育的展開與深入發展

日本社會教育的最顯著的特征,就是通過制定一系列的法律、法規,促進全民社會教育的發展。相關的法律有《日本國憲法》、《教育基本法》、《社會教育法》、《圖書館法》和《博物館法》等。

日本《社會教育法》第3條對其國家及地方公共團體的任務作了如下的規定:“國家及地方公共團體必須依據本法及其它法令的規定,通過設置和運營獎勵社會教育所必須的設施,舉辦集會、制作與頒發資料以及其它方法,努力創造環境,以便全體國民能夠利用一切機會和—切場所,自主地根據實際生活需要提高文化教養水平”。該條法令表明,創造一個全體國民可以自主開展社會教育活動的教育環境,是國家及地方公共團體所應承擔的責任和義務,也就是說國家和地方公共團體有義務和責任促進社會教育的發展。

日本有關社會(社區)教育的法規并不是一成不變的。隨著時代的進步、人口結構的變化、家庭生活的變化、都市化、高學歷化、工業化、信息化和國際化等社會結構的變化,為使社會(社區)教育適應不斷變化的社會需要,日本會通過頒布一些新的有關社會教育的法令法規,對“社會教育三法”(即 《社會教育法》、《圖書館法》和《博物館法》)加以充實。1990年6月,日本國會通過的《關于整備振興終身學習措施的推進體制的法律》等,就是對“社會教育三法”的充實與完善。

為使社區民眾廣泛參與的社區教育得以有序運行和健康發展,在提高社區成員自覺性的同時,相關的立法使日本國民懂得發展社會教育是社區必須履行的義不容辭的責任,是社區內各種社會力量應盡的義務,這是日本社區教育得以深入開展的最根本的保證。

2)完善社區教育設施,提高社區教育水平

社區教育設施是開展社區教育必不可少的物質基礎,是實施社區教育的途徑和手段。在日本,除了從事社會教育的專門機構,如公民館、圖書館、博物館等之外,日本政府也十分重視發揮其它一些社會機構,如青少年教育設施、婦女教育設施、終身教育中心以及社會福利設施、職業訓練設施、文化娛樂體育設施等的作用,吸引國民從事并配合社會教育活動。

在日本,社會教育設施遍布日本全國各地,其中有公(國家和地方團體)辦的(國立、公立),也有民辦的(私立)和公民合辦的。諸多的社會教育設施為開展社區教育提供了必要的物質基礎。一般來說,社區教育事業的發展水平與社區教育設施的完善程度密切相關,日本建有大量高水平的社會教育設施,這也是日本社會教育事業發展水平的標志。

3)擴大社區教育對象,全面提高國民素質水平

《社會教育法》規定,日本社會教育的對象是面對地區內全體成員,除《學校教育法》所規定的學校教育活動之外,人生發展各個時期的有組織的教育活動都屬于社會教育的范疇。這其中既包括針對年輕夫婦進行的家庭教育和育兒教育;還包括為充實社區內青少年的業余生活而進行的青少年教育;更有為社區范圍內所有成年人提供的適合其工作和生活所需的成人教育;為社區內所有家庭主婦提供家政學習與參加社會活動的婦女教育;以及為滿足老年人精神需求所提供的各種社交活動與繼續學習機會的老人教育等。

日本社會教育內容豐富,形式多樣。從整體上來看,日本社會教育的形式與方式方法有:(1)講座、講演、座談、展示等;(2)函授及利用視聽教育;(3)學校開放;(4)利用社會教育設施等。公民館、圖書館、博物館是日本社區教育活動的主要載體,它們為社區居民提供了良好的學習條件,滿足不同年齡段居民對學習的要求。在這里人們可以根據各自需求和興趣,通過不同形式,達到文化修養、職業培訓、能力培養、素質提高、知識更新、技術創新等目的。

由于日本社會教育的全員化、全程化及全方位化,使全體國民的教養和素質得到了普遍提高,人們的觀念也發生了變化,人們不僅自覺接受社會教育,而且逐漸興起了志愿者活動,利用各自的特長,主動、積極參與社會教育活動。人們把參與社會教育的志愿者活動視作教學相通(通過教育他人,同時提高自己)、個性展現、自我完善、自我價值實現的一種途徑,它有力地促進了社區的發展和進步。

4)強化社區教育,促進經濟發展

從日本發展教育的角度去探究日本經濟騰飛的奧秘,不難發現其成功的重要原因之一就在于它走了一條“教育為立國之本”的發展道路。要想經濟立國就要著眼于技術立國,而技術立國的根本就是教育,教育是日本經濟發展的強有力的支柱,它為日本的繁榮立下了豐功偉績。

隨著日本經濟的高速發展,教育有力地促進了社會現代化建設。社會的進步、經濟的高速發展又時刻反作用于教育,不斷產生新的、強烈的教育需求。正是這種教育需求促使日本社會(社區)教育進入了體系化、綜合化的新時期,獲得了更大的發展。

日本走向現代化的歷程證明,教育先行是經濟騰飛、社區和社會發展的關鍵,經濟和社會發展與教育發展互動。這是日本社會(社區)教育提供給我們的重要啟示。借鑒日本社會(社區)教育的成功經驗,對促進我國社區教育快速、健康的發展具有積極的意義。