“新中國政治建設與政治發展60年”學術研討會綜述

任 勇

2009年10月24～25日,由中國政治學會主辦、西南交通大學承辦的“新中國政治建設與政治發展60年”學術研討會暨中國政治學會2009年年會在成都舉行。來自全國各地的近280名代表與會,圍繞會議主題展開了熱烈的討論。

新中國成立60年來,政治建設取得了巨大成就,中國社會科學院楊海蛟研究員從黨的執政能力、社會主義民主政治制度建設、人權發展、依法治國、行政體制改革等方面,對新中國的政治建設和政治發展60年的經驗進行了總結。在此基礎上,北京師范大學施雪華教授提煉出新中國政治發展的基本經驗和教訓,并對未來政治發展的方向做出了展望。他認為今后更長一段時間,將繼續堅持以科學發展觀為導向的政黨主導型,將政治合法性與政治有效性相結合為價值核心和主要方法的漸進式政治發展模式。華東政法大學張明軍教授則對新中國政治漸進發展的基本經驗進行了總結,認為這種改革在科學定位中國政治發展歷史方位基礎上,在注重國體民主的同時,又重視政體民主發揮;政治體制與經濟體制互動在保證質的同時,又注重量的適度;政治參與既關注公民參與積極性的提高,又注重參與技能的提升和制度化渠道建設,在這些經驗基礎上,走出了一條較為成功的有中國特色的政治漸進發展道路。中共中央黨校李良棟教授回顧了新中國成立以來社會主義民主政治建設的歷史發展進程,對60年來民主政治建設的正反經驗進行了梳理。他認為,未來黨的領導方式和執政方式將進一步適應民主法治的要求,社會主義民主和黨內民主將不斷擴大。

政治體制改革和執政黨建設也是學者們討論的熱點,武漢大學虞崇勝教授將政黨制度分為對稱性政黨制度和非對稱性政黨制度,認為中國的多黨合作制度是非對稱性政黨制度,具有巨大的政治優勢。西南政法大學鄭傳坤教授對黨內監督和巡視制度進行了分析,認為應當建立相對獨立、權威、高效的巡視機構,優化巡視人員和機構,科學確定并適度擴大巡視對象和重點范圍,并大力開展巡視制度的理論研究。山東省社會科學界聯合會包心鑒教授認為,深化政治體制改革的核心是堅持以人為本,以人為本是政治體制改革的目標定位、動力定位和標準定位,政治體制改革的根本環節是統籌政治關系,進而形成政治發展的共識和合力。蘇州大學沈榮華教授對中國地方政府體制改革的形式、方法、策略以及手段進行了研究,認為改革形式主要體現為以利益調整為核心的漸進式改革,包括中央統合主義的改革策略和行政力量為推動力的強制性手段,他還對地方政府在特定環境下所形成的“懸浮式”單向改革進行了反思。

新中國的成立為基層民主的發展提供了重要的體制保障,華中師范大學徐勇教授認為,從建國到改革開放前,執政黨雖然提出了基層民主的設想,但是還屬于動員式民主,缺乏有效的制度基礎和發展空間,并被群眾運動所代替。改革開放以后,建立了在個人利益基礎上的參與式民主,基層民主的制度化基礎日益鞏固,發展空間日益擴大,促進了國家治理的轉變和有效政治整合的實現。山西大學董江愛教授在梳理中國農村基層民主60年演變歷程的基礎上,以農民對村莊內部公共事務的參與為參照物,分析了國家通過公共政策影響農民的政治參與,通過農民的政治參與實現對農村社會有效治理的過程。她認為,前30年國家發展需求對公共政策的制定起主導作用,后30年農民的利益訴求對公共政策的制定起主導作用。西南交通大學王習明教授通過對湖北荊門和四川德陽的比較研究,對當代中國農村基層治理體制的歷史演變進行了總結,并指出,農村治理體制改革必須服從國家發展目標,并與農村經濟發展水平相適應;必須保持歷史的連續性;必須加強基層政權建設及其上級政權、下級組織的配套改革。

編輯 杜運泉