教育教學質量管理體系的理論與操作

亨德森.楊

入刊理由:

教育教學質量水平,作為教育機構存在和發展的關鍵要素,是依賴科學而系統的規則框架和可操作并可持續改進的方法體系,來控制和提升的。作者結合多年的成功辦學、學校管理和教學經驗,在論文中精辟地闡述了教育教學管理體系的本質和要素邏輯關系。

作為一名學貫中西的學者,亨德森·楊在教育教學的理念和方法上提出了許多嶄新而高端的觀點。為了將他的教育理念在云南乃至全國廣為傳播,本刊將陸續刊出亨德森·楊博士的先進教學理念系列文章。

隨著全面質量管理體系(TQM)理論和實踐在教育領域中的發展,“教育便是服務”這一理念,已廣泛為包括WTO、ISO等權威機構在內的國際組織和國際社會的認同。那么,學校引入ISO9000族標準建構與其實際相符合的TQM,必須經由哪些基本步驟?確保其有效運行和持續改進應采取什么關鍵措施?

學校運用ISO9000族標準建構TQM須經由3個基本步驟。1. 全方位循證分析管理現狀:基于事實/問題對學校現行質量管理模式與ISO9000族標準的各種規定和要求進行全面比較分析,診斷出原管理工作中的差距和缺失,為TQM的策劃和管理文件的編制提供依據。2. 確定質量方針和質量目標:客觀制定同學校宗旨相兼容的質量方針,承諾TQM以學生為中心和持續改進,并基于學校愿景明確與學校實際相適應的質量目標,使之成為質量方針的具體化。3. 編制和頒布TQM的完整文件:對教育教學及其管理過程中的信息流和物質流及其相互關聯性和要求,作出客觀描述和具體操作規定,經評審、修改和批準后在全校范圍發布,使之成為學校的“基本法”,完整的文件通常包括質量手冊、程序文件、作業文件等。

學校運用ISO9000族標準建構TQM的目的是使其全體人員按照TQM文件的規范要求進行教育教學及其管理活動,通過TQM的有效運行和持續改進,實現質量目標和創造社會價值。要達到上述目的,就必須采取以下4項關鍵措施。1. 全員培訓:在TQM運行前分期、分批、分層對教職工進行TQM專題培訓,做到人人理解、體認自身的質量職責和相關文件的規定和要求。2. 協調溝通:使學校所有部門及其人員的各項業務和管理活動協調而有序,問題產生時及時溝通并采取相應的糾正措施,確保TQM的有效運行和持續改進。3. 過程控制:使各項教育教學業務及其管理的內容、程序、方法和記錄以及其他相關要素均被置于過程受控狀態,確保各項工作及其結果達到TQM所要求的水準。4. 體系評價:通過體系審核檢測各項質量活動和要素是否符合TQM文件規范,以及通過管理評審檢測TQM實施和輸出是否與質量方針和目標相一致,確保TQM運行的規范性和適宜性。

基于ISO9000族標準建構的TQM,作為學校教育教學管理工具,其現實意義主要體現為:其一,有利于樹立和強化以學生為關注焦點的教育服務及其管理觀念,不斷提高教育教學質量及其滿意度來實現學校的辦學目標和價值。其二,滿足學校對設立動態質量保證體系的訴求,使教育教學服務和質量管理活動構成策劃、執行、檢測和改進有序循環的科學管理系統,為學校提供真實的信譽保障。其三,使客觀存在于學校教育教學業務信息與管理信息之間的不對稱問題處于受控狀態,據此可推動家庭、學校和社會在教育邏輯與方法上的相互對接。

對于任何教育機構來說,引入ISO9000族標準建構全面質量管理體系(TQM)的目的不外乎:基于以人為根本的前提,通過戰略發展規劃、三全一多原則和團隊精神,對教育資源進行有效地開發和利用,使教育教學及其管理工作以質量的持續提高為核心,從無序和低效狀態到規范和高效狀態,最終讓學生、家長、教職工及社會滿意和受益。這不但體現了ISO /TQM引入教育教學的本質內涵,并且表白了學校作為組織存在的理由。因而可以認為,如果說,學校最重要的外部功能是提供優質的教育教學服務的話,那么,學生、家長和社會便分別是服務的直接對象、間接對象和長期對象。從這一邏輯出發,學校教育教學及其管理活動就構成了環環相扣的服務鏈。著眼于現代學校教育服務的宗旨和質量目標,運用ISO9000族思想建構與學校本身實際相適應的TQM,生成教育服務的輸入、過程及輸出的質量管理工具和保障系統,有助于培養更多高分、高能、高素質的新型人才。

按照ISO9000族標準的基本思想,完善的學校TQM制度文化構成和運行的模式框架,涉及到三個互補聯動的基本模塊。模塊1:目標計劃體系——基于國家相關法令法規和教育方針,根據學生、家長、教職工和社會的需求而制定的學校宗旨/目標及其實施程序的框架、步驟及與之有關的文件規定等一系列相互關聯和作用的要素的總和;它集中反映了學校教育的核心功能,是學校管理水平和業績評估的根本依據和準繩。模塊2:質量管理體系——對教育教學質量目標的實現過程進行全面、全員、全程管理和測量分析及改進、實施指揮和控制組織行為的一系列相互關聯和作用的要素的總和;作為學校制度文化內涵的載體,它是通過過程質量的有效受控,來確保教育教學及其管理目標實現的。模塊3:績效考核體系——對學校所有部門及其人員在履行質量責任和達到質量目標過程中表現出的職業精神、專業水準和工作業績,進行全面監測分析和客觀考評的一系列相互關聯和作用的要素的總和;它作為學校教職員工的考評方法系統,為TQM的有效運行及其目標的實現提供了有力保障。

上述三個基本模塊的互補聯動,完整地體現了建立在ISO9000族標準理論框架基礎上的現代學校TQM制度文化。其中,模塊1是指導系統;模塊2是核心系統,模塊3是保障系統;三者相輔相成,缺一不可。通過TQM的建構和運行,可使學校由不受控的經驗管理狀態逐漸走向科學和規范,從而使教育教學服務的輸入、過程和輸出的質量得到持續改進和優化,最終使學生、家長、教職工和社會其他相關方滿意度的提升成為現實。如前文所述,一所學校根據ISO9000族標準建構適宜自己實際的TQM,首先必須按其標準和要求以文件形式將TQM表述出來,并以此去規范自身的教育教學及其管理活動,使之能夠適應質量管理的要求和滿足教育服務對象及相關方對教育教學服務質量的需求。那么,作為學校TQM運行的規范標準以及形成性評價和結果性評價及其審核行為和方式的依據,這一文件化的TQM,是由哪些內容構成的呢?(待續)

責任編輯:唐文華