“索馬里剿匪記”各國都有小算盤

佚　名

越來越多進入索馬里領海的外國軍艦并非只是為了對付海盜，而是還懷有其他“隱秘目的”，包括在索馬里海域傾倒核廢料等。

2008年11月15日，沙特超級油輪“天狼星”號在索馬里海域遭到海盜劫持，這一近幾年來最大的海盜劫持事件點燃了世界各國反海盜的導火索。現在，亞丁灣和西印度洋海域上游弋著美國、俄羅斯、印度等國軍艦，英國正與德法等國緊急磋商，準備組成歐盟版“無敵艦隊”前往護法，日本也在修改相關法律，很快就會有軍艦獲得戰后首次海外戰斗權。而韓國和伊朗也宣布將派遣艦只到索馬里海域。然而，在這一出轟轟烈烈的“索馬里剿匪記”背后，卻隱藏著各國不同的利益需求和戰略目的。

索馬里海域處于紅海要津，同時控制著亞歐經蘇伊士運河的航路和亞洲往來東非沿海的航路，對于許多走紅海進入地中海的船只來說，索馬里海域是很難躲避開的。而由索馬里和也門環抱的亞丁灣位于印度洋和紅海之間，是從印度洋通過紅海和蘇伊士運河進入地中海和大西洋的海上咽喉，戰略地位十分重要。亞丁灣東西長大約750公里，南北寬大約250公里，總面積大約18萬平方公里，相當于我國渤海面積的兩倍多。

據統計，每年大約有1.8萬艘船只通過蘇伊士運河，其中大多數經過亞丁灣；另有大量不經過蘇伊士運河的船只、包括一些體積較小的漁船在這一海域航行。而海盜的猖獗，也確實在一定程度上損害了各國的經濟利益。為了因應形勢，各貿易和軍事大國打出“剿匪”牌，紛紛派出裝備精良的現代化軍艦駛入亞丁灣。然而，他們往往高調進入，卻低調行事，對打擊行動縮手縮腳，不盡如人意。索馬里外交部高級官員穆罕默德·賈馬·阿里就一針見血地指出，越來越多進入索馬里領海的外國軍艦并非只是為了對付海盜，而是還懷有其他“隱秘目的”，包括在索馬里海域傾倒核廢料等。

美國：故意高姿態 實為非洲司令部

實際上，美軍第五艦隊早在索馬里亂局之前就在此海域存在，伊拉克戰爭爆發前后，其軍力部署更是達到空前水平。而正是在美軍越來越依賴此海上戰略要地之際，索馬里海盜卻在美軍眼皮底下日益坐大，直至今天形成泛濫之勢，其主要原因之一就是美軍對此袖手旁觀甚至是暗中支持。在此次索馬里海盜事件中，“世界警察”美國對頻發的海盜劫持事件一如既往的態度“冷淡”。

有分析稱，美軍非洲司令部成立已經一年有余，但選址問題由于絕大多數非洲國家反對一直沒法落實。因此，美國有可能有意放縱海盜，從而能夠借最近頻繁發生的海盜事件，以反恐和打擊海盜為由頭，進一步加強美國在“非洲之角”的軍事存在，提升對這一地區的實際控制。另一方面，索馬里海盜也頗為“知趣”，對懸掛美國國旗的商船都網開一面，沒有進行劫掠，這也令袖手旁觀的美國政府少了不少來自國內的輿論壓力。

英國：賣力巡航欲挽回聲譽

相對來說，英國在打擊索馬里海盜問題上顯得比美國更積極。據英國媒體2008年11月13日報道，英國皇家海軍12日在索馬里附近海域與一艘攔截過往貨輪的海盜船發生交火，共有3名海盜在交火事件中死亡。這是英國海軍獲得正式授權以來首次在該海域與海盜正面交火。英國軍方高層一位不愿透露姓名的消息人士也表示，英國外交部此前已經與索馬里政府舉行了談判，索馬里政府也已經授權英國海軍進入亞丁灣海域武力攻擊海盜船，并將抓捕的所有海盜移交給索馬里政府。

但是，在“熱情剿匪”的背后，英國政府依然有著自己的小算盤。2005年，索馬里政府聲稱西方國家為了節省處理成本而暗地里在索馬里附近海域傾倒核廢料，其輿論矛頭更是直指英國，這也使得英國在非洲國家中的聲望大跌。如今，準備重新插手非洲的英國自然不會放棄這一大好機會。

法俄：互相“捧場” 形同“盟國”

在一艘載有33輛T—72型主戰坦克和大量武器彈藥的烏克蘭貨輪“法伊尼”號2008年9月25日在亞丁灣海域遭劫后，俄羅斯海軍也開始了新的剿匪行動。俄軍“無畏”號導彈護衛艦正在亞丁灣附近巡邏，俄海軍總司令表示，俄軍還將增派戰艦赴索馬里，并在那里定期部署。1?1月22日，美國《防務新聞》以“索馬里海盜給俄羅斯展示實力的機會”為題報道稱，俄打算借機重新開啟蘇聯時期位于亞丁灣北部的也門一座島嶼上的海軍基地，以加強對非洲及蘇伊士運河、印度洋海域的影響力。俄新社消息，俄羅斯海軍總司令維索茨基海軍上將指出：“在這一危險地區定期游弋意味著，各艦隊單個艦艇和艦艇編隊在整個亞丁灣和非洲之角海域執行保障船只航行安全的任務。”他說，俄羅斯海軍艦艇將在“非洲之角”海域定期游弋。

至于法國的利益則是比較明確的，通過其盟友意大利曾經的意屬索馬里(南區)，開辟外交第二戰線。實際上，在近期發生的國際事件中，法俄兩個國家已越來越顯示出親密的關系。先是薩科齊成功調解俄格沖突，后是與俄羅斯力推黎巴嫩與敘利亞兩國建交，并且在此之前建立地中海聯盟之際，俄羅斯毫無保留地支持法國。而9月份以來，薩科齊在法國第二次成功解救出法國人質時，提議建立“海上國際警察”，俄羅斯方面就提出要參加。在聯大會議時，薩科齊說要打破現有經濟體制，建立新體制，普京就宣布要建立石油盧布交易區。美國媒體分析稱，作為新歐洲主導國家之一的法國，將比以往更加親近俄羅斯，而他們的共同目標則是美國。而至于薩科奇提出“海上國際警察”的設想，無非就是為地中海聯盟邁出軍事化的第一步，為了軍事信號弱一些，提出一個警察的說法。

印度：想當“反海盜盟主”

印度海軍“塔巴爾”號護衛艦2008年11月18日晚在亞丁灣海域巡邏時，主動出擊擊沉海盜“母艦”，使索馬里海盜遭到最近幾個月來最沉重的打擊。印度媒體19日都以“自豪”的口吻大肆報道印度海軍的這一戰果。

印度海軍上將梅塔稱，印度將繼續打擊海盜非法活動，這表明“印度具備空中打擊和海上打擊的能力”。《印度教徒報》則認為印度可以在“反海盜外交”中發揮“領導”作用，文章稱，印度海軍擊沉海盜“母艦”，不僅表明了印度有能力保護自身以及國際社會的安全，還顯示在其他更為強大的海軍袖手旁觀時，印度海軍擴展行動邊界的意愿。印度《經濟時報》20日的文章題目則是：“美國以印度的成功敦促國際合作”。文章援引美國國務院發言人麥科馬克的話說，“印度海軍的行動表明，國際社會必須聯手打擊索馬里海盜，這是國際問題，你不可能憑一己之力解決”。

不過，并非所有美國人都這么想。卡塔爾《海灣時報》22日發自華盛頓的報道稱，“當西方國家在‘非洲之角加強巡邏時，印度搶過了它們的風頭”，“塔巴爾”號擊沉海盜船顯示了印度日益增長的海上實力。報道稱，許多印度戰略家一直把廣闊的印度洋視為印度的勢力范圍，現在，其海上力量已延伸到了紅海和海灣地區，并從非洲東海岸一直向東延伸至斐濟和澳大利亞海域。文章稱，已經擁有航母、至少16艘現代化潛艇、正在建設中的核動力潛艇、48艘艦船、強有力的海軍航空兵部隊以及先進偵察衛星的印度，有一天將挑戰印度洋的首要海軍力量—美國；并說，“印度探月、部署中程彈道導彈以及穩步發展海軍，讓美國頗為警覺”，“印度人現在還沒有統治海平面，但誰知道未來某一天會不會呢？”

可以說，印度的經濟和貿易利益從中東一直延伸到遙遠的東亞，它的海軍出現在西印度洋沿岸海域，出現在西太平洋，出現在日本海。印度正為打造“藍水海軍”鉚足力量，11月18日在亞丁灣小試牛刀正是其力量向全球擴散的象征性動作，誠如其“月船一號”月球探測衛星在向月球表面拋擲印度國旗宣示印度力量一樣。

日本：出兵博取非洲同情

海盜成了各國軍事影響力合法合理存在于此海域的借口之一，各國海軍可利用這樣的機會，把本國的軍事防御線擴張到最前沿，海盜與各國海軍在某種意義上構成利益契合。更何況在歐亞非物資和能源流通繁忙的海域內扼守住這樣一處軍事戰略要地，是任何一個軍事大國都夢寐以求的。因此，索馬里海盜事件也引起了日本的關注，據報道，日本海洋政策研究財團最近召開了索馬里海盜對策緊急會議，提出派遣自衛隊，并制定特別法，保證自衛隊可以向海盜船進行射擊。此番參戰，不僅很可能將開創日本自衛隊海外實兵作戰的先河，也將是日本政府為在“入常”等國際重大問題上博取非洲國家同情和支持的關鍵一步。

此外,韓國政府也決定在2008年12月中旬向國會提交法案,派遣海軍特種部隊前往亞丁灣，開始有史以來首次海外實戰行動。

（摘自《信息時報》2008年12月1日 水云間薦）