提升我國棉花產業國際地位的關鍵點

胡鳳玲　上官學進

反映棉花國際地位的最簡單的實現指標是棉產品的國際市場占有率，它反映一個國家棉花出口的整體競爭實力。

影響我國棉花國際地位的主要因素

（一）受制于棉花進出口體制。建國后，隨著我國計劃經濟體制的確立，明確了棉花屬于一類商品，所有播種、收購、定價、供應、儲備、進出口等環節都實行國家指定性計劃管理，由國務院統一領導，棉花進出口由中國紡織品進出口總公司統一管理，進出口棉花均統一按國家收購價結算，實行統一經營，統負盈虧，即對棉花實施統購統銷政策，并將其一直延續到1998年。這期間，國家十分偏重于國內的棉花生產和供給，基本是以行政的方式和手段控制棉花進出口。計劃管理過程中，依據上年度的棉花產量和當年度的期初庫存量制定本年度的棉花進出口的計劃，這就出現了棉花進出口量的變化與生產量之間至少有一年的滯后期，從而會出現當年產量下降，進口量反而減少或者出口量增加的逆向調控的結果。所謂棉花的“進出口”，實際上是為了調劑國內棉花余缺，把棉花進出口簡單地理解為國內調節供需平衡的“蓄水池”，從根本上未想到參與國際競爭。

（二）不斷增加的國內紡棉需求限制了棉花出口。1982年前，我國紡棉需求的20%左右是依靠進口，而且對進口棉花無論是以什么價格進口國家都給予大量財政補貼，以國內同等級棉花的價格調撥給紡織企業，因而不管國棉使用與否，我國紡織企業均獲得的是世界上幾乎最廉價的紡棉供應，加之我國低廉的勞動力成本，使我國紡織品進入高速發展的快車道。……