提升我國棉花產業國際地位的關鍵點

胡鳳玲　上官學進

反映棉花國際地位的最簡單的實現指標是棉產品的國際市場占有率，它反映一個國家棉花出口的整體競爭實力。

影響我國棉花國際地位的主要因素

（一）受制于棉花進出口體制。建國后，隨著我國計劃經濟體制的確立，明確了棉花屬于一類商品，所有播種、收購、定價、供應、儲備、進出口等環節都實行國家指定性計劃管理，由國務院統一領導，棉花進出口由中國紡織品進出口總公司統一管理，進出口棉花均統一按國家收購價結算，實行統一經營，統負盈虧，即對棉花實施統購統銷政策，并將其一直延續到1998年。這期間，國家十分偏重于國內的棉花生產和供給，基本是以行政的方式和手段控制棉花進出口。計劃管理過程中，依據上年度的棉花產量和當年度的期初庫存量制定本年度的棉花進出口的計劃，這就出現了棉花進出口量的變化與生產量之間至少有一年的滯后期，從而會出現當年產量下降，進口量反而減少或者出口量增加的逆向調控的結果。所謂棉花的“進出口”，實際上是為了調劑國內棉花余缺，把棉花進出口簡單地理解為國內調節供需平衡的“蓄水池”，從根本上未想到參與國際競爭。

（二）不斷增加的國內紡棉需求限制了棉花出口。1982年前，我國紡棉需求的20%左右是依靠進口，而且對進口棉花無論是以什么價格進口國家都給予大量財政補貼，以國內同等級棉花的價格調撥給紡織企業，因而不管國棉使用與否，我國紡織企業均獲得的是世界上幾乎最廉價的紡棉供應，加之我國低廉的勞動力成本，使我國紡織品進入高速發展的快車道。據中國紡織工業協會統計，從2000年到2006年，紡織規模以上企業數由19000戶增加到39000戶。以紡紗為例，從1993/1994到2004/2005的12年間，我國的紡紗產量由495萬噸上升至1103萬噸，同期需要紡棉由403萬噸上升至774萬噸，而同期我國棉花產量分別是374萬噸和632萬噸。有專家認為，“十五”期間，紡織工業投資年均增長40%，全國棉紡能力從2000年的3400萬錠增加到2005年的7500萬錠，增長了一倍多。

（三）國產棉花質量缺乏競爭力。我國進口棉花的95%以上是紡織原料，最大的進口來源國是美國，約占進口總量的50%。以外商投資企業為例，其棉紡織品、服裝出口約占全國同類商品出口總量的1/3，但外商投資企業所需原料的60%以上是進口原料。造成這一現狀的原因可以概括為兩個方面:一方面是國產棉的質量指標不能滿足紡織生產要求，國產棉的類型比較單一，匹配性較差，主要表現為95%以上的國產棉僅適合紡18.2~14.6?tex紗，缺少長度在31?mm以上、斷裂比強度在25?cN/tex以上、馬克隆值在3.7~4.2之間的適合紡9.7?tex以上高檔紗的棉花，也缺少紡29.2?tex以下紗的原料。另一方面是國產棉在流通環節因質量標準監管不嚴、檢驗技術落后以及人為的原因，異性纖維含量高。根據2001—2004年度全國公檢細絨棉發現異性纖維的比例按重量計算分別為22.27%，23.13%，23.89%和20.95%。“異性纖維”的存在既增加了紡織企業的生產成本，又影響了紗線和棉布的外觀，導致紡織品質量下降。其次是棉花一致性差，我國一個產棉區往往有十幾個棉花品種，收購時各品種混收，結果造成棉花產品一致性很差，同級棉不同批次、不同棉包的產品等級均存在較大差異。

對提升我國棉花國際地位的建議

隨著全球經濟一體化的不斷發展，我國棉花能否在世界市場上獲取優勢利益，實現可持續發展，關鍵在于如何提升我國棉花的國際競爭力水平。

（一）棉花經營戰略轉移。在傳統的棉花經營戰略中，將棉花國內市場隔絕于世界市場之外，對棉花的發展偏重于利用棉花國際市場的資源，忽視了國際市場需求對我國棉花可持續性發展的良性刺激作用。入世以來，我國棉花的經營體制尤其是棉花進出口體制發生了根本性的變化，已由完全的壟斷經營過渡到市場準入，因此要以提高棉花的競爭力為中心，及時掌握世界棉花市場的行情動態，制定正確、靈活的國際市場銷售策略，積極主動開拓國際棉花市場，借用網絡營銷方式，以減少棉花在世界棉花市場上的流通環節和存儲成本，降低流通費用，積極興辦境外棉花企業，帶動棉花出口貿易的發展，努力實現棉花資源配置由單一的國內市場封閉型配置向國際國內兩個市場、兩種資源相協調的開放型配置轉變；從依靠傳統技術轉向傳統技術與現代技術相結合轉變；從勞動密集向勞動密集與資本和知識密集相結合轉變；棉花增長方式由增產型向質量效益型轉變。

（二）提高棉花質量競爭力。國際棉花市場的競爭主要是棉花質量的競爭，因此應以提高棉花質量為中心，全面提高我國棉花產業的國際競爭力。

1．區劃棉花種植結構，改善棉花遺傳質量。我國植棉區域遼闊，棉區分布從北緯19°到45°，各生態區的棉花品質各有其特點。因此，要引導棉農按照不同的品種質量分區域種植：新疆是我國棉花種植的優勢區域之一，產量高，色澤好，平均強度與國外主要產棉國棉花強度處在同一水平上，適宜作為紡32支紗為主的原料生產基地；長江流域棉區，棉花一般是成熟好，馬克隆值偏高，要立足能生產適紡60支紗的優良品種這一實際，最大限度地發揮本區域優質棉的種植優勢。在同一棉區的不同省區也要根據其生態特點進行合理區劃：如安徽省，沿江棉區要以優質棉基地縣為核心，抓好絨長29~31?mm的“高等級”棉生產，突出解決質量中纖維偏粗、馬克隆值偏高等問題；在部分縣、市發展陸地中長絨棉(絨長31~33?mm)和高比強棉(25?cN/tex)。淮北棉區重點抓好絨長29?mm左右的棉花生產，突出解決“霜后花”比重過大，影響棉花品質的問題；江淮棉區重點發展中短絨棉(絨長25~27?mm)、高比強棉。經過努力，將沿江棉區建成以生產高品質棉花為主，適紡50~60支紗的原料生產基地；淮北棉區建成適紡40~50支紗的原料生產基地；江淮棉區建成適紡32~40支紗原料生產基地。與此同時，要全面實施統一供種、統一種植、統一收購、統一加工的方針，逐步形成一批“一縣一種”，從根本上改變品種混雜、混收的現狀，通過改善棉花遺傳質量，使棉花達到纖維品質高、一致性好，不僅能夠滿足紡不同檔次紡織品需要的優質棉，而且能夠提高棉花質量的國際競爭力。

2．杜絕異性纖維，提高棉花市場質量。各級涉棉部門要采取有力措施，加強棉花市場質量控制。在棉花加工過程中嚴格按棉花國家標準加工，并設立清理異性纖維的工序等，加大控制“異性纖維”的力度，提高棉花質量和市場競爭力。

（三）適當限制國內棉紡織品的生產。從“八五”到“十五”，我國國內用棉量由500萬噸左右增加到1000萬噸。但是，生產的產品質量、檔次還遠不如發達國家的產品。因此，當前急需調整棉紡織品結構，提高棉紡織品質量，降低生產成本，用優質的棉紡織產品參與國際競爭，對質次價低的棉紡織產品應嚴格控制出口，以此控制棉紗產量，促進棉花產品多走出國門，增強國際競爭力。

（四）強化政府服務職能。1．加強農業基礎設施建設。通過加強農業基礎設施建設，改善棉花生產條件，實現棉花生產的穩產、高產和優質，增強棉花國際競爭力。2．加強信息服務。建立和完善信息服務體系。以主產區的優質棉基地縣為依托，進一步完善棉花信息庫和棉花信息網絡，為生產者、經營者提供優質的科技信息、市場信息和輔助決策信息。為科學地銜接國際、國內兩個市場，增強棉花國際競爭力起到橋梁和紐帶作用。3．培育龍頭企業。棉花龍頭企業，可以是生產企業、科技企業，也可以是中介組織。以龍頭＋基地＋農戶＋市場等特定的產業范式推進棉花高新技術的推廣應用，以解決當前棉花科研、生產、經銷、加工脫節現象。4．加速棉花標準的國際化進程。近年經過多次修訂的細絨棉標準才逐步靠近國際慣例，重視棉纖維的斷裂比強度、馬克隆值等指標。我們認為：棉花標準修訂這只是第一步，關鍵是標準的貫徹、實施。

有理由認為：我國是世界上最大的棉花生產國和消費國，我國的棉花標準應該是國際上最先進、最權威的。要讓我國的棉花標準在世界上有威信、有說話權，這一切都必須由政府協調、推進。

（作者單位：南京審計學院管理學院）