水利水電工程勘察質量

楊興富

摘 要:改革開放以來,我國的水利水電工程建設進入了一個前所未有的快速發展階段。本文主要分析了水利水電工程勘察質量現狀;指出影響水利水電工程勘察質量的主要原因,并提出相關對策。

關鍵詞:水利水電工程;工程勘察;質量

1 水利水電工程勘察質量現狀分析

1.1 水利水電工程勘察質量宏觀認識

我國水利水電工程建設事業的發展歷程,經歷了從無到有,從建設微型水電站到中小型水電站,又躍上從建設中小型水電站到興建大江大河大型和特大型水電站的輝煌時期。水利水電工程勘察工作也隨同水利水電工程建設一起壯大和發展,特別是隨著科學技術的發展,工程勘察的新技術、新材料、新工藝的不斷采用和計算機信息技術的廣泛應用,工程勘察技術水平和質量不斷提高。因此,從宏觀上來看,水利水電工程勘察質量水平總體上是上升的。但在總體水平上升的背后,也存在這樣一個客觀事實,就是由于水利水電工程勘察質量問題而引起的這樣或那樣的工程質量問題,特別是現今市場經濟運作下,為追求經濟利益最大化,在勘察工作實施過程中存在壓縮部分勘察工程量、取消一些輔助勘察手段或為迎合甲方的要求等因素影響,導致部分或局部工程勘察的質量下降。

1.2 規程規范和質量保證體系

關于工程建設和勘測設計的質量控制,國家建設主管部門和各行業均發布了一系列規程規范和法規性文件進行規范和管理控制,其中,涉及到水利水電工程勘察方面的就有幾十種之多,還有質量管理控制的專門機構也相應頒布了一批規定和要求。總的來說工程勘察質量控制的技術標準和法律法規是比較完善的。

1.3 勘察過程執行狀況

勘察過程的執行狀況是決定工程勘察質量水平的主要因素之一。綜觀過去幾十年水利水電工程勘察的發展歷程,可以看出,一般情況下一些國家計劃投資的大型項目和一些勘察經費比較充足而有保證的項目,工程勘察的質量比較好。反之,對于一些勘察經費不足而時間緊促的項目,往往會出現勘察質量不高或發生質量事故問題。當然,影響勘察過程執行情況的因素比較多,情況也比較復雜,出現勘察質量不高或質量事故問題也經常由多個因素引起,其中,勘察過程的質量控制是比較薄弱環節之一。我們往往較注重工程勘察的結果審查,而忽視了工程勘察的過程控制,因此,勘察過程的質量控制必須引起各相關部門的高度重視。

2 影響水利水電工程勘察質量主要原因分析

2.1 勘察市場不規范

在計劃經濟年代,勘察市場和投資主體均比較單一,各個勘測設計單位的任務主要是由政府和各主管部門通過指令性任務下達的,這個時期的勘察市場應該說是比較規范的。隨著水利水電建設投資主體的多元化,水利水電工程勘察市場也在不斷擴大。期間,由于勘察市場的管理不到位,一些私營隊伍和跨行業部門的勘察隊伍也大量進入水利水電勘察市場,造成相互壓價,價格混亂的局面, 更甚者由于不合理競爭,導致工程勘察取費低,勘察單位為了自身隊伍的生存,往往就會出現技術人員和設備的投入不夠,馬虎應付,有時甚至會出現偷工減料的現象,嚴重影響著水利水電工程勘察的質量水平。

2.2 勘察設計周期短

大中型水利水電工程由于工程巨大而復雜,涉及方方面面,必須要有一定的勘測設計周期。過去,一個大型的水利水電工程的勘測設計周期往往需要好幾年,有的甚至是幾十年。但近階段,一些建設單位業主和政府部門領導為了追求短期的經濟效益和政績,往往盲目地壓縮勘測設計和建設周期,不按客觀規律辦事,使得工程勘察時間緊,有時甚至導致勘察單位被迫壓縮勘察工程量或取消一些輔助勘察手段,工程勘察精度達不到規程規范的要求。

2.3 勘察施工隊伍專業化程度低

水利水電工程勘察手段主要有鉆探、物探、試驗三大類。其中鉆探隊伍專業化程度最低,在計劃經濟年代,勘察市場和投資主體均比較單一,各個勘測設計單位均設有相應的專業施工隊伍,工作人員亦基本受過專業培訓或學習,專業化程度較高,在實行市場經濟后,由于一些私營隊伍和跨行業部門的勘察隊伍也大量進入水利水電勘察市場,而這些非專業隊伍往往沒有水利水電工程勘察施工應具備的基本知識,本人在工作中就遇到數例機長只會開鉆機而沒有相應專業知識的情況,這對基礎資料的獲取及分析影響大,進而影響工程勘察質量;而物探、試驗兩類由于相應設備技術含量高,需要相應的專業技術人員操作,專業化程度較高,但在實際工作過程中亦普遍存在物探技術人員缺乏相關的地質知識,常有物探解譯成果與地質專業分析存在較大分歧,導致地質專業難以引用物探解譯成果的情況。

2.4 管理機制問題突出

隨著勘測設計行業向市場化改革的推進,勘測設計單位內部也出現了各種各樣的機制調整, 勘測部門沒有得到應有的重視和扶持,勘察部門和設計部門往往獨自作戰,相互間的溝通和配合協作也比過去少了很多。由于勘測部門普遍存在“老、大、難”問題,問題和矛盾比較突出,而國家在宏觀政策上對于一些勘察部門的歷史遺留也沒有明確的指引和解決方案。面臨著現實利益、長遠發展和歷史遺留問題等的交織困惑,勘測設計單位的管理機制也受到嚴峻挑戰。

人力資源是一個單位長期發展的主要資源之一,因此,必須把隊伍建設作為一項重要的發展戰略來抓。但由于受工程勘察行業特點的局限以及整個社會的重視和扶持力度不夠,工程勘察隊伍的工作環境長期以來沒有得到明顯的改善,環境差、地位低、收入少等問題一直存在。再加上分配機制不靈活,人力培訓不足和人才流失嚴重,造成很大一部分工程勘察技術人員業務素質和責任心下降,工程勘察隊伍長期處于不穩定狀態。

3 提高水利水電工程勘察質量對策思考

3.1 規范市場秩序

工程勘察市場秩序對于工程勘察市場的健康發展同樣非常重要,它涉及許多方面的內容,首先是市場準入資質許可問題,其次是勘察工作量和勘察取費標準問題,所有這些問題必須要有所規范和監督,否則,無序的勘察市場必然會帶來低水平的勘察質量。

3.2 規范合理的勘察周期

水利水電工程要想取得好的勘察質量,則豐富的勘察基礎資料是取得優質勘察質量的必備條件,而勘察基礎資料是通過必要的和輔助的勘察手段所取得的,這些勘察手段的實施需要在一個合理的時間段方能完成(比如地下水位等需長期觀測方能取得的基礎資料)。因此,水利水電工程應根據工程規模的大小規定一個基本勘察周期,再根據工程的復雜程度給出一個可調節是時間段。如此一來建設單位業主和政府部門領導在考慮工程立項時先得考慮時間問題,工程的投資會變得理性,避免盲目地壓縮勘測設計和建設周期,勘測設計單位亦可減少一些來自業主的不合理要求,按自已的計劃安排工程的進度。

3.3 提高勘察隊伍職工的整體素質

工程勘察質量水平下降的原因除了上面提到的一些客觀因素和環境因素外,勘察隊伍職工的責任心和職業素質下降也是導致勘察質量下降的主要因素。因此,要提高工程勘察質量,必須加強勘察隊伍職工責任心和職業道德的教育以及專業技能的培訓,改善勘察隊伍的工作環境和生活條件,穩定和凝聚職工的人心和人氣,從而提高技術人員的積極性和責任感。

3.4 加大制度的建設和落實

制度建設是改革與發展的根本,而讓制度有效地貫徹實施,則是改革與發展順利進行的保證。對于控制工程勘察質量也是如此。目前相關的規定和規范已經有不少,主要的問題出在落實的環節。為了有效地提高水利水電工程勘察質量,在制度建設方面,除了完善一些必要的工程勘察規程規范、質量監督和檢查標準之外,建立和規范水利水電工程勘察市場準入制度、工程勘察監理制度以及工程勘察審查規程制度是有關制度得到落實的關鍵。

3.5 加強與設計部門的溝通配合

工程勘察是工程設計的基礎,勘察是為設計服務的,因此,勘察部門要和設計部門及時溝通和配合,了解設計的意圖和對地質的要求,才能把有限的勘探工作量用在刀刃上,做到有的放矢。同時,設計部門也應及時掌握勘察過程和成果分析資料,并根據勘察成果合理地修正設計方案,盡量避免在施工過程中因地質因素而引起的較多的設計變更等問題。

3.6 積極推廣應用新技術

水利水電工程勘探技術較單一和落后也是制約勘察質量的一個因素,主要依靠“羅盤、錘子、放大鏡”在很長一段時期內依然存在著,引進或推廣應用新技術的力度還比較弱,勘探手段也略顯簡單,同一些國家的先進勘探技術和手段相比差距還比較大。因此,行業主管部門在制定制度和規程規范時,要有意識地多鼓勵和引導勘察單位積極采用新技術、新工藝和新材料,從而進一步提升勘察技術的檔次和水平,提高勞動效能和勘察質量。

4 結語

水利水電工程勘察作為一項基礎工作,在水利水電工程建設中的作用極為重要,市場化對工程勘察單位提出了新的挑戰,對勘察工作的要求也越來越高。當前水利水電工程勘測設計單位由于外部和內部等多方面原因,勘察隊伍職工長期處于不穩定狀態,水利水電工程勘察質量令人擔憂,由此而引起設計方案改變、投資增加、工期延長等質量事故時有發生,因此,提高水利水電工程的勘察質量乃當務之急,必須要引起各部門的高度重視。