腐敗心理源頭及防治

馬曉琴

內容提要 從源頭上防治腐敗是中央加大反腐敗力度的重要舉措。腐敗心理是主體腐敗行為產生的內在根本原因,是腐敗的主源頭。然而,腐敗的心理源頭具有內隱性,容易被人們所忽視。腐敗心理源頭具有認知關注私欲化,情感體驗虛榮化,意志調控異質化,需要滿足強權化,人格表現情景化等典型特征,建議采取將腐敗心理的防治納入懲治和預防腐敗體系建設之中,明示腐敗心理源頭的典型特征,開展對腐敗心理的監控工作,研制預防和矯治腐敗心理的工作預案等策略,創新反腐敗工作。

關鍵詞 腐敗 心理源頭 典型特征

〔中圖分類號〕C910 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕0447-662X(2009)06-0190-04

2005年初,中共中央頒布的《建立健全教育、制度監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,明確提出了要推進從源頭上防治腐敗的制度改革和創新,這是中央加大反腐敗力度的重要舉措,體現了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐敗方針。從源頭防治腐敗,是我們黨和在新的歷史條件下,對反腐倡廉工作的長期性、復雜性、艱巨性的科學認識;是順應廣大干部群眾的愿望,堅定不移地把反腐倡廉工作深入持久地開展下去的科學決策。目前,我們從反腐敗實踐中,已探尋出腐敗的諸多源頭,有關反腐敗職能部門也據此實施了有力的預防和懲治措施。但是,作為腐敗主源頭的心理源頭,往往由于其內隱性而被人們所忽視,缺乏有效的治理。因此,從“搞好科學分析,使反腐敗工作更有預見性”(注:中共中央:《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,2005-01-03。)的高度出發,分析腐敗心理源頭的典型特征,可以為推進從源頭上防治腐敗的制度改革和創新提供新的切入點,加大反腐敗的力度。

一、腐敗心理是腐敗的主源頭

關于腐敗的源頭,大致有這樣幾種看法,一是從腐敗產生的條件上確定腐敗的源頭,如制度源頭說,認為腐敗源于制度的缺失。二是從腐敗的本質上認識腐敗的源頭,如權力源頭說,認為腐敗源于權力的異化。三是從腐敗的特征上探尋腐敗的源頭,這是比較常見的經驗總結式思路,其特點是從現實中已發生的腐敗案件中去尋找腐敗的源頭,因此,在這種思路下所提出的腐敗源頭較多。其一是崗位源頭說,將某些頻發腐敗案件的崗位視為腐敗的源頭,與其類似的是職位源頭說,提出某些職位(譬如縣處級職位)是腐敗高發的源頭;其二是年齡源頭說,即把大多數腐敗者所處的年齡段作為腐敗源頭,如,中青年腐敗高發說,退休前腐敗高發說;其三是家庭源頭說,認為腐敗者親屬的不良或違法行為是導致其腐敗的源頭;其四是消費源頭說,認為腐敗者不加節制的斂財和揮霍是其腐敗的源頭;其五是交往源頭說,認為交友不慎是腐敗者逐步走向腐敗的重要源頭。以上關于腐敗源頭的認識,都是人們基于反腐敗的需要,從不同的角度得出的認識,發揮了指導反腐敗實踐的作用。

但是,隨著反腐敗斗爭的深入,我們認為腐敗存在一個重要的內在源頭,那就是心理源頭,而且它是腐敗的主源頭。正如鄧小平所說:“當前,也還有一些干部,不把自己看作是人民的公仆,而把自己看作是人民的主人,搞特權,搞特殊化,引起群眾的強烈不滿,損害黨的威信,如不堅決改正,勢必使我們的干部隊伍發生腐敗。”(注:中共中央文獻編輯委員會編輯:《鄧小平文選》第2卷,人民出版社,1983年。)一些公務人員對自己角色扭曲的認識導致其心理出現了問題,這樣就勢必“搞特權,搞特殊化”,勢必“發生腐敗”。思考腐敗的“源頭”,如果僅從外在表現形式著手,那么,無論哪種腐敗形式都依舊是“利用權力謀取不正當利益”,其本身并無新意可言。“源頭”從字面上看是指水的發源處,事物的根源。在源頭探尋中,由于探尋的時空條件不同,所認定的源頭可能不同,就好像探尋一條河流的源頭,有時會有多種源頭說。同樣,腐敗的發生有多種原因,也可能有多個源頭,但是,所有的腐敗都是發生在人身上,腐敗的主體是人,而人的行為是其心理的產物,腐敗行為必然是由腐敗心理演化而來,因此,心理腐敗是腐敗的源頭之一。那么,在腐敗的諸多源頭中,什么是主源頭呢?厘清這一問題是當前腐敗源頭研究中的當務之急,因為,明確了腐敗的主源頭,就可以抓住腐敗的主要方面給予重點防治。當下最為流行的看法是,腐敗的主源頭是制度的缺失。有資料顯示,我國是世界上公認對腐敗處罰最為嚴厲的國家,也是世界上出臺不準式規定最多的國家(全國性的據說就有100多條)。公布世界各國廉潔指數的透明國際也認為,中國是世界上反腐敗制度建設相對完善的國家。一位紀委系統人士也說,與其交流的香港廉政公署的朋友驚訝內地的一些反腐敗規定,香港也沒有。(注:趙義:《我國反腐制度已相對完善 執行細節成為腐敗源頭》,[EB/OL],搜狐新聞,2005-01-18。)然而面對如此詳盡的制度,腐敗現象為什么還層出不窮,甚至愈演愈烈呢?其中一個重要原因就是,腐敗往往是腐敗者在蔑視和踐踏制度的心理支配下滋生的。制度的完善是必須的,但將制度的缺失作為腐敗的主源頭,只會使反腐敗工作在無休止的建立健全制度中處于被動,客觀上弱化對腐敗的防治。其次,也有人認同權力是腐敗的主源頭的看法,認為腐敗分子之所以能夠腐敗,靠的是權力,所謂“腐敗”實際上也就是“權力腐敗”,是權力職能的蛻變,因為權力是一種支配力量,它的強制性、占有性和不平等性決定了權力和腐敗之間沒有不可逾越的鴻溝。(注:賀方:《腐敗沒高危人群 只有高危權力》,法制晚報,2009-04-23。)對于這種觀點,筆者不敢茍同。的確,腐敗與權力密切相關,但權力不一定必然產生腐敗。如果權力必然產生腐敗,那么按照如此邏輯,鏟除腐敗的辦法只有一個,就是鏟除權力,這顯然是幼稚可笑的。由權力衍生出的腐敗只不過是腐敗者將權力作為了腐敗的工具,是具有腐敗心理的人對權力的濫用。至于腐敗的其他源頭,如崗位、年齡、家庭、消費、交往等,都是腐敗發生的外在影響因素,與腐敗沒有直接必然的聯系,有的只是促進和強化作用。只有作為主體腐敗內在根本原因的腐敗心理,才是腐敗的主源頭。

二、腐敗心理源頭的典型特征

關于腐敗的心理源頭,有學者依據腐敗分子從有所作為到漸進蛻變到墮落犯罪的歷程,從其心理過程和心理機制的角度進行研究,提出腐敗的心理源頭在心理過程上表現為失衡補償、雙重人格、僥幸支撐,在心理機制上表現為繼發型形成、自強性內化、合理化選擇的觀點。(注:陶濟:《解析腐敗演變的心理源頭》,[EB/OL],杭州廉政,2006-12-31。)可以說這一研究較為準確地揭示了主體從常態心理向腐敗心理的演變過程,描述了腐敗主體在腐敗活動中心理運行的環節。該研究注重的是主體腐敗心理的運行過程及其各個關節點,并由此探討了腐敗心理形成的原因。但是,該研究沒有明示腐敗的心理源頭的表現及其特征,那么,在實踐性很強的反腐敗斗爭中,我們就無法甄別具體的主體是否出現了腐敗心理,即其異化的心理是否成為了腐敗的心理源頭。其實,在反腐敗實踐中,我們更需要知道的是,主體是否出現了腐敗心理并成為腐敗的主源頭。腐敗心理折射著腐敗,并有可能擴大腐敗,作為主體腐敗主源頭的腐敗心理必然有別于常態心理。我們認為主體腐敗心理有以下五個方面的典型特征。

第一,認知關注私欲化。這是腐敗心理在社會信息加工方面的典型特征,是腐敗心理體系中的支撐要素。所謂認知關注是指人在社會生活中的認知關注指向什么。認知關注不同,所產生的最終認知結果有很大差異。腐敗心理和常態心理的區別之一,就是腐敗心理的社會認知關注私欲化。當今中國,正處于全面建立社會主義小康社會的偉大歷史進程中,我們黨充分認識到其艱巨性和復雜性,認識到黨員干部所面對諸多的刺激和誘惑,提出了社會主義核心價值體系,它應當成為我們社會認知的核心關注。然而面對現實社會中的種種刺激和誘惑,不同的人,不因地位、權力、年齡和崗位為轉移,做出了不同的選擇。選擇認知關注私欲化的人,從根本上說就是從利己的角度關注人生價值和幸福、關注權力和金錢,關注人際關系,會想盡辦法,用盡手段去侵害和踐踏體現公平、公正、良知的道德、制度、法紀。例如,如原江西省副省長、大貪官胡長清,曾這樣表述自己的認知關注私欲化心理特征,“接觸了一些有錢人和做生意的老板,看人家生活得很自在,進高檔酒店、坐豪華汽車,喝洋酒、穿名牌,還帶著小姐,心理有幾分羨慕。可自己從政,身份不允許,條件也不具備,思想上先忍著。”在現實中,主體認知關注私欲化表現為,熱衷于謀得高含金量的崗位,熱衷于結交有權有錢的權貴,熱衷于占有更多的物質財富,熱衷于追逐奢華的生活條件等等。毋庸置疑,主體認知關注的私欲化折射的是心理腐敗。

第二,情感體驗虛榮化。心理學認為,情感是同人的社會需要相聯系的主觀體驗,是人類所特有的心理現象之一。(注:彭聃齡:《普通心理學》,北京師范大學出版社,2004年。)考察諸多腐敗案件當事人的情感體驗狀態,可以發現一個共同點,即虛榮的滿足成為他們喜怒哀樂的指南。這種以虛榮滿足為轉移的情感體驗特征是腐敗心理體系中的催化要素,發揮著組織和信號功能,它能夠組織主體其他心理因素朝向和接受能滿足虛榮的事物,并對限制或阻礙滿足其虛榮的事物進行瓦解和破壞。同時,這種以虛榮滿足為轉移的情感體驗的腐敗性還在于,它發出了傳遞腐敗信息、溝通腐敗觀念的惡劣作用。主體在滿足了衣食住所要高檔,出行要高調,業績要高估等需要時所表現的心滿意足、津津樂道、樂不思蜀的肯定體驗,不僅催化了其腐敗心理要素的整合和滋長,而且還催化他人羨慕攀比、窮奢極欲的心理,成為不良社會風氣的心理依據。以胡錦濤同志為首的黨中央深刻認識到樹立科學榮辱觀對我們事業發展的重要性,對干部隊伍建設的必要性,及時提出了“八榮八恥”,這是我們社會情感體驗的評價標準。從根本上看,主體形成了以虛榮為轉移的情感體驗就是以恥為榮,就是加速走向腐敗的泥淖。

第三,意志調控異質化。有人認為,腐敗者意志品質薄弱是主體腐敗心理的典型特征,幾乎每個腐敗者也將其作為腐敗的重要原因。這種觀點看似有理,但值得商榷,因為,它巧妙的將腐敗歸因于外在誘惑,表明主體仍然在堅守已有的目標,只是誘惑的力量過大才出現了腐敗。意志品質薄弱反映的是主體從正常心理狀態向腐敗心理狀態轉化的過程,而不是腐敗心理在意志方面的典型特征。腐敗心理源頭的實質在于各個心理要素的腐敗端倪,意志出現問題的根本是主體建構了不同于先前的、具有腐敗特質的人生目標,并由此出現了服務于此的異質化調控,所以,意志調控的異質化才是腐敗心理的典型特征,是腐敗心理體系中的增力要素。心理學研究表明,只有受目的支配、調節的行動,才是意志行動。由此看來,作為腐敗心理意志調控的異質化,首先表現為主體對行為的發動和抑制出現了異質,即主體推動了達到腐敗目的所必需的行動,而制止了與腐敗相矛盾的愿望和行動;其次表現為主體對行動方式和方法的選擇出現了異質,即主體積極選擇達到腐敗目的的行為方式和方法,而不是積極選擇遠離或拒絕腐敗的行為方式和方法;再次表現為主體在做出決定上出現了異質,即主體自欺欺人的弱化實現腐敗的內外困難,做出實現腐敗的決定,而不是知難而退、迷途知返做出懸崖勒馬、重新做人的決定。腐敗心理中的意志調控異質化就好似形形色色的流感病毒一樣,用自身的力量不斷變異,擴大傳播范圍。當前,反腐敗形勢之所以嚴峻,不是因為主體意志品質薄弱,而是因為主體具有了意志調控異質化的典型特征,即具有了腐敗意志。所以,腐敗主體能夠不斷增強腐敗意識,提高了腐敗行為的積極性和頑固性;能夠不斷周密腐敗行為,提高腐敗的隱秘性和欺騙性;能夠不斷發展腐敗活動,提高腐敗的多樣性和延展性。

第四,需要滿足強權化。個體具有多種需要,如生理需要、社會需要、物質需要、精神需要等等,需要滿足本身并無正確與否,但是,滿足需要的方式卻有著社會評價意義。作為腐敗心理體系中需要滿足方式的強權化方式,就成為主體腐敗心理的操作要素。在現實中,我們看到一些人十分愿意隨時隨地、有意無意的顯示自己的權力、權威,人們都明白這是他們在暗示其權力和權威可以交易,他們的需要你必須滿足。因此,民間就有了“你不讓領導滿意,領導就會讓你不滿意”的調侃。公眾對一些人利用權力攫取利益,滿足需要的深惡痛絕,主要是痛恨這些人獲得利益、滿足需要的方式。當然,具有了腐敗心理需要滿足強權化特征的主體,不是簡單的運用權力滿足需要,而是會運用諸如設置障礙、尋找理由、利用弱點、貌似關心等方式運用隱性強權,使人就范。主體腐敗心理需要滿足強權化特征的形成與這一方式的有效性密切相關,可以說,在現實中大行其道的各種購物卡、奢華消費品就是因此而產生的。需要滿足強權化與黨和政府要求的執政為民、以人為本的理念格格不入,是主體實現腐敗的主要心理操作方式。

第五,人格表現情景化。“人格”具有多重含義,心理學意義上的人格不同于法律、文學、道德和社會學意義上的人格,心理學上的人格指的是,一個人區別于他人的、穩定而統一的思想、情感及行為的特有模式。由此看來,主體正常的人格應當具有穩定性和統合性。但是,在現實中,公眾往往看到像原河北省國稅局局長李真那樣的領導干部,今天還是大講不允許腐敗現象存在、加強權力的制度監督和民主監督“公仆”,明天就變成了進行權錢交易、權物交易、權色交易的“河北第一貪”。仔細研究諸多腐敗者的人格狀態,不難發現,他們的人格處于分裂之中,是應情景而變化、而表現的。這種看似相悖的現象恰恰提示我們,人格表現情景化是腐敗心理體系中的典型特征之一,是腐敗心理體系中的防御要素。主體腐敗心理的人格表現情景化,在現實中的具體反映可以說不勝枚舉,如,上級面前謙恭敬業,下級面前張狂蠻橫;會上冠冕堂皇,會下物欲橫流;明里廉潔奉公,暗中鋪張浪費等等。有人認為,主體人格表現情景化是“會做人”的反映,但問題不是這樣簡單,因為,主體只有喪失了做人的基本原則和自尊,才會用“變色龍”的方法,美化自己的組織身份,并以此防御反腐敗的措施。所以,主體腐敗心理的人格表現情景化既造成了反腐敗斗爭的復雜局面,也暴露了腐敗心理源頭的典型特征,應當引起我們對這類人潛在腐敗行為的高度警覺。

三、防治腐敗心理源頭的建議

腐敗心理的防治是反腐敗工作中的重點和難點,因為對已發生的腐敗行為可以依據法規紀律進行懲治,對可能發生腐敗的崗位或工作環節可以用制度和監督進行防范,這些措施的目的是使主體“不敢腐敗”。而腐敗心理作為腐敗行為的內在基礎,往往隱藏在主體看似正常的活動中,是反腐敗工作的間接對象。因此,對腐敗心理的防治要依據其典型特征,從心理調控的角度思考阻隔和矯治的策略,達到使其“不想腐敗”的目的。

首先,將腐敗心理的防治納入懲治和預防腐敗體系建設之中。腐敗心理源頭作為腐敗的主源頭,是引起并推動個體發動、維持、強化腐敗行為活動的初始動力。加強對腐敗心理的防治可以“增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統性、前瞻性。”(注:中共中央:《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》,2008-06-22。)

其次,明示腐敗心理源頭的典型特征。通過媒體公布、點評那些潛伏的、內在的腐敗心理指標,一方面可以使公眾知道主體的心理是否進入腐敗狀態,另一方面也可以使主體及時調適,將腐敗心理阻遏于萌芽之中。同時,當腐敗心理源頭的典型特征為人所知時,其本身就會形成一種強大的防治力量。

再次,開展對腐敗心理的監控工作。“千里之堤,毀于蟻穴”,腐敗心理體系中的各個腐敗心理因素,雖然相互聯系、相互作用,但在其在整合過程中必然有突發性、遞進性和層次性。所以,加強對腐敗心理的監控,有利于發現苗頭、區別防治。

最后,研制預防和矯治腐敗心理的工作預案。腐敗心理的存在是客觀實際,而且是可以預防和矯治的。我們黨的一貫主張,用發展的思路創新反腐敗工作,因此,應組織力量研究腐敗心理,在公務員培訓中增加相關的教育預案,針對不同腐敗心理典型特征制定相應的矯治預案,這樣會更好的體現“懲前毖后,治病救人”的方針。

反腐敗的最終目的是消除腐敗,它既指的是消除整個社會的腐敗,更指的是消除個體的腐敗,對個體腐敗的消除,無疑是消除社會腐敗的前提。由于腐敗心理有別于腐敗行為,是個體腐敗諸多表現中最難消除的,但是,只要我們及時把握個體腐敗心理的典型特征,就能創新反腐敗的思路,進而采取科學的方法消除它,實現反腐敗的最終目的。

作者單位:中共西安市委黨校