淺析檢察工作的科學發展

花春南

摘要 檢察工作的科學發展,就是全面貫徹落實科學發展觀,從增強服務意識、轉變執法觀念、提高監督能力等方面全面推進檢察工作。

關鍵詞 檢察工作 公正 科學發展觀

中圖分類號:D926.3文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)11-260-01

科學發展觀是中國化的馬列主義,是有關治國理政、發展理論的最新成果。檢察機關作為法律監督機關,貫徹落實科學發展觀,就是要緊緊圍繞“強化法律監督、維護公平正義”的檢察工作主題,大力履行憲法和法律賦予的法律監督職責,推進檢察工作科學發展。

一、檢察工作科學發展的理論基礎

馬列主義實踐觀表明,科學的觀念引領科學的行動。以科學發展觀指導檢察工作也就直接決定了檢察工作的科學發展。

檢察工作的科學發展是貫徹落實科學發展觀的必然要求。提高檢察機關貫徹落實科學發展的能力,保證檢察工作科學發展,必須堅持用發展的眼光來研究判斷新形勢新任務,必須堅持用發展的眼光來研究法治進程,必須堅持用發展的眼光來謀劃工作思路。檢察工作要實現科學發展,就必須遵循司法規律和檢察工作規律,并按照這個方向來確定檢察工作理念,才能把握科學的方向、遵循科學的思維、按照科學的方法開展檢察工作。

檢察工作的科學發展是維護公平正義、促進社會和諧的要求。檢察工作要針對執法司法權容易被濫用的關鍵環節、重點部位和執法司法中的突出問題,強化監督措施。依法糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和違法立案、刑訊逼供、濫用強制措施等突出問題,依法監督糾正錯案和裁判不公等群眾反映強烈的問題。加強對刑罰執行和監管活動的監督,加大民事行政申訴案件辦理力度,依法監督糾正裁判不公、侵害當事人合法權益等問題。高度重視寬嚴相濟刑事政策在執法辦案中的運用,把嚴格執行法律與執行刑事政策有機統一起來,既要有力打擊和震懾犯罪,該嚴則嚴,又要堅持區別對待,當寬則寬,盡可能減少社會對抗,最大限度地化消極因素為積極因素,不斷增加社會的和諧程度。

檢察工作的科學發展是提升檢察工作水平的現實要求。當前,一方面社會利益關系日趨多樣化,各種社會矛盾以訴訟形式進入司法領域,另一方面法律監督工作還存在諸多與形勢任務不相適應的執法觀念、體制機制等突出問題。為使司法活動適應經濟社會協調發展的需求,檢察機關應依法履行職責,努力調整社會關系,化解社會矛盾。提升法律監督水平,必須從樹立符合科學發展觀要求的法律監督觀入手,破解檢察工作科學發展中的體制性障礙、機制性束縛和保障性困擾,堅持運用聯系的、全面的、發展的觀點從宏觀上理清思路、統籌考慮,自覺地將當前建設與長遠發展、重大任務與經常性工作統一起來,才能把法律監督轉入全面協調可持續發展的軌道,切實提升法律監督水平。

二、檢察工作科學發展的內容

檢察工作的科學發展要以科學發展觀指導,緊緊圍繞檢察中心工作,服務于工作大局,保障經濟平穩較快增長,不斷改善和保障民生,維護法律權威和司法公正,促進社會和諧穩定。

一是保障經濟平穩較快增長。通過檢察權的正確行使,維護市場經濟秩序,保障國家經濟安全。加大治理商業賄賂的力度,嚴厲打擊惡性壟斷、強迫交易、強攬工程等犯罪活動中的犯罪分子,積極參加整頓和規范市場經濟秩序專項行為,依法打擊制假售假、合同詐騙、偷稅騙稅、非法傳銷等嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪活動,推進現代市場體系和社會誠信體系建設。

二是保障和改善民生。加大法律監督力度,嚴肅查辦發生在社會保障、勞動就業、征地拆遷、移民補償、搶險救災、醫療衛生、招生考試等領域的職務犯罪,以及國家機關工作人員利用職權實施的侵權犯罪,依法嚴厲打擊制售有毒、有害食品、藥品等涉及群眾切身利益的犯罪,強化對涉及勞動爭議、保險糾紛、補貼救助等民事審判和行政訴訟活動的法律監督,積極探索便民利民護民的工作措施,切實體現檢察機關維護人民群眾合法權益的努力。

三是保障社會和諧穩定。依法履行批捕、起訴職責,嚴懲那些危害社會穩定、侵犯人民利益的黑惡勢力犯罪。切實做好涉檢信訪工作。采取領導包案、聯合接訪、公開聽證、督查指導等方法,依法解決群眾的合理訴求,切實把矛盾化解在萌芽狀態。深入貫徹寬嚴相濟刑事司法政策,規范貫徹寬嚴相濟刑事政策的適用標準和具體方式,努力營造和諧穩定的社會環境。

四是維護法律權威和司法公正。堅持把經常性監督與專項監督結合起來,形成監督合力,增強監督實效,努力解決司法不公、訴訟違法等突出問題。緊緊抓住檢察工作中法律監督工作重在監督這條主線,解決不敢監督、不善監督、監督不到位等問題。要針對訴訟監督的薄弱環節加大監督力度,解決監督工作中的難點、盲點、弱點問題,切實護法律權威和司法公正。

五是加強檢察自身建設。始終要把加強班子建設與強化隊伍建設相結合,嚴格管理與人文關懷相結合,執法能力建設與檢察文化相結合,不斷提高檢察人員的政治素質、業務素質和職業道德素質。要以領導干部為重點,加強廉潔從檢教育;以規范檢察權行使為核心,強化監督制約;抓住辦案的關鍵環節和重點部位,加強制度建設;針對人民群眾反映強烈的突出問題,加大督察巡視力度;以嚴肅查處違紀違法檢察人員為抓手,建立檢察領導干部問責制,促進從嚴治檢,全面提升檢察機關的執法公信力。

全面推進檢察工作的科學發展,要自覺按照科學發展觀的要求,切實解決好檢察工作面臨的重大理論和實踐問題,從而在推動檢察工作科學發展的基礎上,為經濟、政治、文化和社會全面、協調、可持續發展和又好又快發展,提供優質高效的司法保障。