論我國的法律解釋

吳　晨　羅士京

摘要 法律解釋具有聯接書本法律和現實法律的作用,在我國這樣一個實體法的國度,法律解釋一直擔負著重要的使命。近年來,隨著我國法治社會建設的不斷深入,進一步了解清楚法律解釋的概念、分類、在現實生活中的地位和作用,將有助于把握我國的法制現狀,從而推進我國法治建設的穩步前進。

關鍵詞 法律解釋 實體法 法治社會

中圖分類號:D920.0文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)11-383-01

律解釋,是一定的解釋主體(如立法部門、執法部門)根據法定權限和程序,按照一定的標準和原則,對現行的法律的含義及其所使用的概念、術語、內涵、外延等進行進一步說明的活動。法律解釋的目的是在法的實施過程中準確的把握立法的原意,保證法律的正確施行。由于在制定法律的時候,無論立法者如何字句斟酌,思慮周全,都無法避免在文義和語境上產生異意,因此,法律解釋是伴隨法律的產生而產生的。

就目前國內學界、司法界的理論和實踐來看,通常我國的法律解釋分類為官方解釋和民間解釋。官方解釋也稱正式解釋、法定解釋、有權解釋。它是由國家機關在自己的職權范圍內對現行法律的作出的解釋,這種解釋具有法律效力。官方解釋根據作出解釋的機關不同,又可以分為立法解釋、司法解釋和行政解釋。民間解釋也稱做非正式解釋、非法定解釋、無權解釋,是指法律在國家機關以外的社會生活中存在的對現行法律的解釋,民間解釋又分為學理解釋和任意解釋。

自新中國成立以來,就十分重視法律解釋尤其是官方解釋在社會生活中的意義。早在1949年9月通過的《中央人民政府組織法》,就明確規定中央人民政府有權指定并解釋國家法律;隨后1954年憲法、1975年憲法、1978年憲法、1982年憲法都就憲法和法律的解釋作出了規定。全國人大常委會還在1955年和1981年兩次就法律解釋問題作出專門決議,就法律解釋的對象、主體、內容、權限劃分和爭議解決等問題作出明確規定,確立了中國法律解釋的重要地位,也使得法律解釋成為新中國重要的法律淵源。

法律解釋的意義或必要性,大致有這樣幾點:其一,法律規范是抽象、概括和有限的規定,需要通過法律解釋這座橋梁才能適用于具體的人和事;其二,法律規定本身存在模糊、自相矛盾和缺漏等情況,可通過法律解釋這一手段加以修正;其三,法律不能朝令夕改,而社會生活和人的認識又在不斷地發展變化,因此可以通過法律解釋既保持法律的穩定性又使法律適應各種新的變化;其四,中國地域遼闊,人口、民族眾多,地區差異很大,因而在法律的普遍規定與特殊調整之間矛盾尤為突出,這使得法律解釋具有特別重要的意義。總之,法律解釋既是實施法律的一個前提,也是發展法律的一個方式;或者說,法律解釋的意義在于具體確定法律規范的意義內容,填補法律漏洞以及對不明確法律規定和一般條款進行價值補充。

中國現行的法律解釋體制,具體是根據1981年五屆全國人大第19次常委會通過的《關于加強法律解釋工作的決議》建立的。該決議對法律解釋的主體、權限劃分、內容等問題作出了以下四項原則性的規定:1.凡關于法律條文本身需要進一步明確界限或作補充規定的,由全國人大常委會進行解釋或加以規定;2.凡屬于法院審判工作或檢察院檢察工作中具體應用法律的問題,分別由最高人民法院和最高人民檢察院進行解釋。兩院解釋如有原則分歧,報請全國人大常委會解釋或決定;3.不屬于審判和檢察工作中的其他法律如何具體應用的問題,由國務院及主管部門進行解釋;4.凡屬地方性法規條文本身需要進一步明確界限或作出補充規定的,由制定法規的省、自治區、直轄市人大常委會進行解釋或作出規定。凡屬地方性法規如何具體應用的問題,由省、自治區、直轄市人民政府主管部門進行解釋。從上述決議和1982年憲法關于全國人大常委會有權解釋憲法和法律的規定看,當代中國建立了以全國人大常委會為主體的各機關分工配合的法律解釋體制。全國人大常委會的主體地位不僅表現在它負責解釋中國整個法律制度的核心部分,即憲法和法律,而且還表現在最高法院和最高檢察院如出現解釋上的原則分歧,要報請它解釋或決定。“分工配合”具體是指中央國家機關與地方國家機關之間的分工配合,以及中央國家機關之間、省級地方國家機關之間的分工配合。換言之,中央國家機關解釋的對象是憲法和法律,省級地方國家機關解釋的對象是地方性法規;權力機關常設機關的解釋任務是對法律和法規的條文本身“進一步明確界限或作補充規定”,司法、行政機關的解釋任務則是解決法律和法規“如何具體應用的問題”。

中國的法律解釋自成一體,具有自己的特色。中國社會法治建設尚未達到健全的今天,法律解釋成為彌補缺陷的一種重要手段,勢必將存在并影響我國的法制建設,對我國建設社會主義法治國家具有深遠的意義。

參考文獻:

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