兩化融合起步階段的問題與對策

呂熒萍

我國對信息化與工業化關系的認識是一個不斷深化的過程,從十五大提出“大力推進國民經濟和社會信息化”,到十六大“以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化”,再到十七大“工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化”的“五化”并舉和“信息化與工業化”的“兩化”融合,表明了信息化將從我們的生活領域滲透到生產領域,成為工業轉型升級強有力的支撐。

從其本質看,信息化與工業化融合發展離不開三方力量:工業化的需求、信息化的技術進步與政府推動。即,信息化和工業化融合發展是工業化的需求牽引、信息化的技術驅動以及政府引導共同作用的結果。根據市場經濟供需理論,工業化的需求牽引是兩化融合發展的決定因素,信息化技術驅動是兩化融合發展的關鍵因素,政府引導則是兩化融合發展的催化劑。

浙江省嘉興市信息化建設處于快速成長階段,工業化建設處于轉型升級浪潮之中,兩化融合發展則剛剛起步,非常迫切,亟需各方力量不斷努力、理清思路、明確方向,堅定不移地推進信息化與工業化融合發展的步伐。

嘉興市兩化融合發展現狀

近年來,嘉興市努力推進信息化與工業化融合發展,重點推進企業信息化建設。從政策指導到資金扶持,都做了一定的努力。但兩化融合發展的進度仍很緩慢,企業信息化建設理念有待更新,政府扶持力度有待加大。

(一)嘉興市兩化融合發展的特征

1、兩化融合發展尚處于起步階段向發展階段過渡時期。從政府層面來看,雖然我市早在本世紀初就出臺了國民經濟和社會信息化規劃,但針對信息化與工業化融合發展的具體舉措——企業信息化建設工作始于2006年,當時我市組織實施信息化試點企業認定管理工作,至今被認定和通過考核的嘉興市信息化試點企業已有49家。今年我市又著手開展嘉興市區企業信息化項目管理工作,目前已有7個項目被列入2009年度嘉興市區信息化項目計劃。不論從時間進度還是工作深度來看,我市政府層面的企業信息化工作尚處于起步階段,需要加大力度、積極推進。從企業層面來看,企業信息化建設始于上世紀90年代,但時至今日信息化企業仍寥寥無幾。據一位從事管理軟件行業多年的開發商透露,國內真正意義上稱得上信息化的企業只占10%,而嘉興這個比例則更低。絕大多數的企業只采用了一些信息化軟件,卻尚未形成符合企業發展的具有企業特色的信息化系統,實現為企業管理層決策提供信息的功能。

2、兩化融合發展主要出現在傳統行業。首先,這與我市工業結構相一致。雖然我市以光伏為代表的新能源、以玻纖為代表的新材料等新興產業快速崛起,但是其規模仍然無法與紡織、服裝、皮革、化纖等傳統產業規模相提并論,傳統產業在我市工業經濟中仍占主導地位。其次,這與兩化融合發展的需求動力相關。傳統產業在工業轉型升級過程中面臨更為嚴峻的挑戰,迫切需要借助信息化技術推動技術創新、管理創新,提高產品附加值,實現由價值鏈低端到價值鏈中高端的蛻變。綜合傳統產業的主導地位與企業主動投入建設的因素,傳統產業企業就成為了企業信息化建設的主體。據統計,在49家信息化試點企業中,服裝、紡織、皮革制品和化纖制造四大傳統產業共20家,占總數的41%。其中,服裝行業8家,紡織行業6家,皮革制品行業3家,化纖制品行業3家。

3、兩化融合發展集中表現在業務融合和產品融合。我市工業經濟尚不發達,以零配件加工生產為主,難以在技術融合方面有所作為。又因為企業信息化建設尚未全面普及,所以產業衍生尚未出現有效的市場需求,發展困難。而業務融合和產品融合相對發展較快,尤其產品融合,在政府投資引導和企業技術更新需求雙重影響下,高端的信息化設備被應用于不少工業企業。根據對信息化試點企業的了解,產品融合是企業信息化建設的一項重要內容。而業務融合幾乎成為公眾普遍理解的企業信息化建設的全部內容。只是這種理解還停留在初級階段,據專業人士表示,不少企業認為所謂企業信息化建設就是購買幾套信息化軟件。其實企業信息化建設涵蓋廣泛內容,并非是僅僅從事業務融合就能完成的,而且業務融合也是一項系統工程,絕非簡單地裝上幾套軟件就能實現。

(二)嘉興市兩化融合發展存在的問題

1、從政府層面來看,推進兩化融合發展的方式單一。政府是推動企業信息化建設的重要力量,可以通過政策引導、資金扶持、培訓宣傳、示范帶動等多種方式推動企業信息化建設。尤其是培訓宣傳,其具有明顯的“蝴蝶效應”,可以幫助企業由被動化為主動從事企業信息化建設,是政府干預經濟社會健康運行的重要手段。但目前我市僅側重于財政扶持,而財政資金用途廣泛,信息化建設能夠爭取到的資金十分有限,因此政府對企業信息化建設的推動作用并不明顯。

2、從企業層面來看,推進兩化融合的形式單一。企業是推動企業信息化建設的主體,本應引領各方力量積極開展企業信息化建設,實現企業生產技術信息化、生產設備信息化、管理體系信息化,藉此提升企業的核心競爭力。然而我市絕大多數企業的管理層尚未真正理解信息化的涵義,尚未真正明白企業信息化建設的重要意義與作用,因此很多企業不愿意專注信息化工作、加大信息化建設力度。如前文所述,我市兩化融合發展主要表現為產品融合和業務融合,真正的信息化企業寥寥無幾,絕大多數企業尚未樹立關于信息化建設的科學理念,制定有利于信息化建設的規章制度。

3、從社會層面來看,推進兩化融合的人才稀缺。據企業反映,由于我市信息化市場不成熟,很難招到真正懂得信息化管理的專業人才。換而言之,由于城市發展水平、居民收入水平、企業發展理念等諸多因素的影響,我市對信息化專業人才尚不具備吸引力。如果企業自己培訓這些人才,則成本太高、周期太長,也不合適。因此,信息化專業人才匱乏成為制約企業信息化建設的重要短板。

綜上所述,我市信息化和工業化融合發展的三方動力均存在不足:政府助推方式單一導致政府引導動力不足;企業開展形式單一、成效不明顯導致企業減弱對信息化的需求,工業化需求拉動力不足;信息化專業人才匱乏導致信息化先進技術的傳播滯后,信息化技術驅動力不足。因此,我市信息化和工業化融合發展的工作任重而道遠。

嘉興市兩化融合發展的對策建議

信息化與工業化融合發展是一個動態發展的過程,隨著工業經濟的不斷發展和信息技術的不斷涌現,兩化融合內容與理論也會得到不斷地充實和更新。通過認真回顧并總結我市信息化與工業化融合發展的工作經驗及存在的不足,下階段我市應及時出臺相關指導意見,加大項目扶持力度,尤其要注重思想指導,積極搭建信息化建設交流平臺,普及基本知識,暢通溝通渠道;注重人才引進,帶動技術創新,有效發揮人的主觀能動性。即,我市信息化與工業化融合發展需做好四個“注重”:

(一)注重政策引導,探索信息化和工業化融合發展之路

結合信息化與工業化融合發展的理論與實踐,出臺具有全局意義和戰略意義的我市信息化與工業化融合發展的指導意見,明確指導思想、發展目標、發展原則及發展重點,有步驟、有重點地推進企業信息化建設進程。與此同時,在實踐中不斷摸索各行業信息化與工業化融合發展之路,在探索中制訂完善各行業信息化與工業化融合發展的實施細則。

(二)注重思想指導,搭建企業信息化建設交流平臺

一要開展培訓與演講,普及信息化與工業化融合發展的基本知識。信息化興起已有時日,然而人們對企業信息化建設的認知水平卻不高,需要專家及有經驗的企業家作全面、系統的介紹,使眾多企業家及相關人員對企業信息化建設有正確的認識。二要牽線專家,服務企業。大規模的培訓與演講適合公共知識的宣講與普及,但就企業個體而言,信息化建設又會遇到很多棘手的問題,需要政府為其牽線搭橋,引薦合適的專家實現點對點的指導。三要組織信息化企業交流會,促進信息化企業之間進行經驗交流。樹業有專攻,實踐出真知,政府有調動各方資源的優勢,卻不能替代企業從事信息化建設,企業才是企業信息化建設的主體,因此要充分發揮其主體地位,為企業經營管理者及信息化技術人員提供溝通、探討的機會,讓其在互相交流中學習進步,更好地推進企業信息化建設。

(三)注重項目扶持,樹立企業信息化建設試點示范

一要制訂合理的合適的資金補助標準,提高企業從事信息化建設的積極性。從企業信息化建設過程來看,企業信息化項目建設是企業信息化建設的重要內容,企業通過完成一個又一個的信息化項目,不斷完善其信息化軟、硬件環境。因此,抓企業信息化建設關鍵是抓企業信息化項目管理,通過財政補助優秀項目的方式推動企業信息化建設。財政資金因其特殊屬性,使用過程中既要講公平又要講效率。所謂公平,就是要確定合適的合理的項目專項資金規模。規模過大過小,都不利于發揮資金補助的激勵作用。所謂效率,就是要制定合適的合理的項目審核標準。標準過高過低,都不利于促進企業開展信息化建設的積極性。二要規范項目驗收程序,保證實施結果的良好預期。好的政策需要好的貫徹,甚至貫徹落實的具體行動在某種程度上決定了政策的意義與作用,決定了公眾對政策的評價。因此,企業信息化項目管理的推動作用關鍵還在于有一套規范的項目驗收程序,確保項目的含金量,提高政府審核結果的權威性。三要樹立典型,有效發揮示范帶動作用。“排頭兵”的作用歷來不容忽視,企業信息化建設應充分運用這一成功經驗,在已經開展信息化建設的工業企業中選擇1-2家樹立典型,進行宣傳并組織有關企業參觀交流。

(四)注重人才引進,注入信息化技術驅動力

沒有信息化人才,就沒有信息化技術,信息化與工業化融合發展更是無從談起。據一位軟件開發商透露,優秀的信息化技術人員在上海很容易找到月薪10000元以上的工作機會,而在嘉興卻只能找到月薪2000元的工作機會。究其原因,無外乎兩大類:一類原因是嘉興經濟社會發展水平決定其能提供的薪資水平無法與上海大都市相提并論;另一類原因是招聘單位對信息化建設的誤解導致其不愿支付高薪。無論是社會的問題還是企業的問題,我們都可以有所作為,盡力完善我市信息化人才引進與發展機制。一要加快出臺《信息化專業人才引進指導意見》,優化人才引進環境。立足中等城市的現實,挖掘自身優勢,揚長避短,以提高居民幸福感為目標,制訂人才引進優惠措施,提供實現工業轉型升級的人才資源,奠定發揮信息化技術驅動力的第一步。二要樹立留人新觀念,即“待遇留人、感情留人、環境留人、事業留人”。引進人才是第一步,留住人才是第二步,而且是關鍵的一步。頻繁的跳槽不利于人才才能的發揮,招聘企業難以實現薪酬的增值功能。因此,一方面要不斷完善城市功能,提高城市品味,創造良好的生活、工作大環境;另一方面要利用嘉興市企業經營管理學院、嘉興企業家創業創新論壇、嘉興市中小企業創業輔導中心等服務平臺,向企業經營管理者宣傳先進的經營理念,尤其是人才管理理念。企業是招聘、使用人才的主體,充分調動企業的主動性才能真正興旺我市的人才市場,不斷引進中高端人才。

(作者單位:浙江省嘉興市經貿委)