葉益武
中國青年報社調中心通過騰訊網進行的調查顯示,公眾對有效舉報方式的排序依次為,網絡曝光35.8%、傳統媒體曝光31.3%、紀委舉報 17.2%、檢察院舉報11.4%、上級政府機關舉報3.3%、公安部門舉報0.5%。群眾舉報廉政及社會問題,反而先找非權力機構的網絡和媒體,作為權力代表的司法、行政機關卻成為最后選擇,這一現象應引起重視。
這一現象的實質是:借助網絡的特殊優勢,引發社會關注,以民意壓力倒逼“官方”作為。
產生這一現象的原因在于:網絡便捷、快速、公開、透明、有效、安全,能引起非常多的人關注,獲取回應,起到放大作用;可以無記名,最大程度地規避被打擊報復的風險。傳統媒體次之。而司法、行政機關特別是行政機關在面對群眾舉報中所呈現出的無力感和不作為,以及舉報信息泄密,舉報人屢被打擊報復的事情發生是有發生,在群眾心中留下了不佳形象,讓群眾產生不信任感。
鑒于此,筆者以為:
一是要支持和規范網絡舉報。黨委、政府要制定措施,對網絡舉報的積極一面進行支持和鼓勵,對其消極一面進行引導、管理和規范,既允許網絡充分反映民意,又不讓它被一些人所利用,避免出現誣蔑、誹謗、干擾案件查處等情況發生,使網絡渠道的作用得以有效發揮。
二是要重視網絡收集民意作用。司法、行政機關要制定網絡收集民意的具體辦法等,將網絡作為獲取線索的一個重要途徑,建立專門科室,確定專門人員,及時監測舉報線索,第一時間處理舉報問題,第一時間做出回應。
三是要健全舉報人權益保護機制。司法、行政機關要制定和出臺有關舉報人權益保護的法規,建立和健全有效的舉報人權益保護機制,對舉報群眾受到打擊報復的責任單位和責任人,依紀依法嚴肅追究責任。
四是要切實改進工作作風。網絡和傳統媒體舉報問題的最終解決,還得依靠權力機構的介入,因此,司法、行政機關要切實改進工作作風,進一步提高正確處理網絡媒體監督涌現出的各類問題的能力,更好地改進各項工作,用看得見的實績,消除群眾的不信任感,切實擔當起群眾信任的角色。