浙江省人大常委會的30個第一

在30年的發展歷程中,浙江省人大常委會涌現出了許多個“第一”。它們串起了歷史記憶,也成為見證浙江省人大常委會30年奮力前行的顯著標志。

● 省人大常委會舉行第一次會議

1979年12月19日,省五屆人大常委會第一次會議在杭州召開,鐵瑛主任主持會議。會議通過了《浙江省縣以下各級人民代表大會代表選舉試行細則》和其他事宜。

● 出臺的第一部地方性法規

1979年12月19日,省五屆人大常委會第一次會議通過《浙江省縣以下各級人民代表大會代表選舉試行細則》。這是我省的第一部地方性法規。

● 第一次會見國外來訪議會代表團

1980年1月10日,省人大常委會副主任王芳會見日本參議院副議長秋山長造一行。這是省人大自設立常委會以來常委會領導第一次會見國外來訪的議會代表團。

● 第一次聽取和審議政府的工作情況匯報

在1980年2月的省五屆人大常委會第二次會議上,常委會組成人員聽取和審議了省民政局副局長張濟民受省政府委托所作的《關于桐鄉縣直接選舉試點情況和今年上半年擴大試點意見的匯報》。

● 第一次聽取“兩院”的工作情況匯報

1980年2月,省五屆人大常委會第二次會議聽取和審議了省高級人民法院、省人民檢察院關于實施《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國刑事訴訟法》情況的匯報。

● 第一次任命國家機關工作人員

1980年2月,省五屆人大常委會第二次會議依法任命盧管彤、朱平鎮、張季良為省高級人民法院副院長,任命任梅遜、顏光明、鄭江為省人民檢察院副檢察長。這次會議還任命了省高級人民法院審判委員會委員、省人民檢察院檢察委員會委員等一批國家機關工作人員。

● 省人大常委會通過的第一個決議

1980年2月,省五屆人大常委會第二次會議通過了《關于認真做好市、縣選舉工作的決議》。決議要求各選舉試點縣切實抓緊直接選舉工作,堅決依法辦事,保證選舉工作勝利完成。

●省人大常委會第一次設立委員會

1980年2月27日,省五屆人大常委會第二次會議通過《關于設立省人大常委會法制、科學文教、經濟三個委員會的決定》,而后三個委員會成立。

● 第一次開展省人大常委會委員視察活動

1980年4月23日,省人大常委會組織部分委員到寧波市視察物價和社會治安情況。

● 第一次向代表大會報告常委會工作

1981年5月19日,在省五屆人大三次會議上,省五屆人大常委會副主任王芳向會議作了《浙江省人民代表大會常務委員會工作報告》,就常委會設立以來一年多的工作向大會作了匯報。

● 第一次作出罷免決定

1981年12月29日,省五屆人大常委會第十二次會議在審議長廣煤礦公司關于要求罷免劉堯增五屆全國人大代表的報告后,認為劉堯增確實不宜再任,決定罷免其五屆全國人大代表的資格。

●第一次舉辦培訓班

1984年10月5日—12月22日,省人大常委會舉辦法制講習會(第一期培訓班),副主任劉子正在開學典禮上講話,副主任陳安羽、商景才等作輔導報告。

● 第一次組織人大代表會前視察

1985年5月,在召開省六屆人大三次會議之前,省人大常委會依靠市縣人大常委會,組織500多名省人大代表在當地就改革開放、物價、教育等問題進行視察。

● 第一次向任命干部頒發任命書

1986年11月7日,省六屆人大常委會主任李豐平向許行貫、邵堯定、畢定邦三同志頒發任命書。他們分別被任命為副省長、省交通廳廳長和省水產局局長。

● 第一次開展省人大代表持證視察

1987年1月,省六屆人大常委會第二十三次會議通過了《浙江省人民代表大會代表工作條例》,根據這個條例,改進了代表視察辦法。當年3月,常委會制發了代表視察證。4月1日,各地省人大代表陸續開始持證視察。

● 省人大常委會批準的第一部地方性法規

1987年7月25日,浙江省第六屆人大常委會第二十六次會議批準《杭州市環境噪聲管理條例》。這是我省人大常委會批準的第一部地方性法規。

● 第一次就法律法規執行情況進行檢查

1987年10月12日至26日,省人大常委會組成人員分成5個小組,赴杭州、寧波、溫州、紹興、臺州、衢州、麗水等地對有關法律、法規的實施情況進行檢查。

● 第一次組建人大代表小組

1988年3月25日,省人大常委會決定組建省七屆人大代表小組,并發文公布全省90個代表小組名單(不包括駐浙部隊代表)。

● 第一次將地方性法規草案印發代表征求意見

從1988年7月召開的省第七屆人大常委會第四次會議起,所有提請審議的地方性法規草案,都事先印發給本省的全國人大代表、省人大代表和市縣(區)人大常委會征求意見。

● 人大代表第一次列席常委會會議

從1988年7月的省七屆人大常委會第四次會議開始,省人大常委會邀請若干名全國人大代表和省人大代表列席會議。

● 第一部登報征求意見的地方性法規

1989年7月初,省七屆人大常委會第十次會議審議了省政府提請的《浙江省城鄉個體工商戶稅收征收管理辦法(草案)》。根據會議的決定,省人大常委會辦公廳于當年7月13日將該辦法草案在《浙江日報》全文刊登,向全省廣泛征求意見。

● 第一次接待代表日活動

從1993年起,省人大常委會建立了每月10日接待代表日制度,由常委會主任、副主任輪流接待和聽取代表的意見、建議。同年5月,省八屆人大常委會副主任許行貫首次在黃巖接待省人大代表。

● 常委會第一張機關報和第一本機關刊物

1993年7月1日,省人大常委會第一張機關報《人民政權報》試刊,1994年1月1日創刊。田紀云等五位全國人大常委會副委員長題詞祝賀,著名書法家、西泠印社社長趙樸初題寫報名。2002年1月,《人民政權報》改刊為《浙江人大》雜志,正式公開發行。

●第一次在全省范圍內開展統一部署、上下配合的執法檢查

1994年5月至7月,省人大常委會首次采取統一部署、上下配合的方法,對農業法和農業技術推廣法的執行情況進行檢查。由于全省各級人大常委會密切配合,同時進行,有效增強了監督力度,提高了監督實效。

● 第一次對常委會任命干部和省級行政執法機關開展“兩項評議”

1994年下半年,省人大常委會對省工商行政管理局局長、省土地管理局局長進行了述職評議,并組織省人大代表對兩局的行政執法工作進行了評議。1995年省人大常委會又對省林業廳、省司法廳和省教委、省僑辦的廳長和主任開展了書面述職評議試點。

● 第一次組織省人大代表開展司法評議

1998年下半年,省人大常委會組織省人大代表對省高級人民法院的司法工作進行了評議。評議緊緊圍繞“嚴格執法、公正司法”這一主線,正確處理依法監督與法院獨立審判的關系,體現了依法有據、實事求是的原則。

● 第一次舉行立法聽證會

2000年7月29日,省人大法制委在杭州舉行《浙江省實施〈中華人民共和國消費者權益保護法〉辦法(修訂草案)》有關問題的立法聽證會。24位聽證人和28位旁聽人員發了言,300余人參加了旁聽。省內外23家媒體的69名記者到會采訪。

● 我省公民第一次旁聽省人大常委會會議

根據省十屆人大常委會第四次會議通過的關于建立公民旁聽省人大常委會會議制度的決定,2003年8月28日下午,15位佩帶淺藍色旁聽證的公民走進了旁聽席,旁聽為時6天的省十屆人大常委會第五次會議。

●我省首次網上直播省人大常委會會議

2005年7月25日上午8時30分,網民只要點擊“中國?浙江人大”門戶網站和“浙江在線”網上直播室,就可以看到省人大常委會會議實況。經省十屆人大常委會主任會議研究決定,省十屆人大常委會第十九次會議進行網上視頻直播。

●第一次“上下聯動”審議政府專項工作

2008年7月29日,浙江省十一屆人大常委會第五次會議聽取并審議了副省長鄭繼偉代表省政府作的關于全省教育工作情況的報告。此次審議教育專項工作報告采取統一部署、全省各級人大常委會共同開展的方式,是監督法實施以來,我省人大常委會監督工作組織方式上的一次新的探索。

(楊培田 選輯整理)