淺析我國(guó)在世界金融危機(jī)中擴(kuò)大內(nèi)需的必要性及路徑選擇

楊露斌

摘要：國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴(lài)外貿(mào)、投資、消費(fèi)“三駕馬車(chē)”的拉動(dòng)。當(dāng)前，面對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的強(qiáng)烈沖擊，擴(kuò)大內(nèi)需自然就成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。本文首先論述了擴(kuò)大內(nèi)需的必要性，其次在分析制約我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的相關(guān)因素的基礎(chǔ)上，j提出了若干相應(yīng)的擴(kuò)大內(nèi)需的路徑。

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需必要性制約因素路徑選擇

美國(guó)華爾街金融海嘯波及全球，致使全球經(jīng)濟(jì)衰退，西方市場(chǎng)需求降低。中國(guó)2009年第一季度的GDP同比增長(zhǎng)6.1％，增速低于去年第四季度6.8％，創(chuàng)1992年有季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)最低。

面對(duì)如此不利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)背景和我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的嚴(yán)峻問(wèn)題，我們應(yīng)如何應(yīng)對(duì)黨的十七屆三中全會(huì)和國(guó)務(wù)院總理溫家寶在主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出的“進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施”。做出了及時(shí)而準(zhǔn)確的回答。

一、擴(kuò)大內(nèi)需的必要性

結(jié)合目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，擴(kuò)大內(nèi)需是從我國(guó)實(shí)際出發(fā)的必然選擇。理由是：

(一)擴(kuò)大內(nèi)需具有很重要的戰(zhàn)略性意義，而不僅僅是權(quán)宜之計(jì)。長(zhǎng)期以來(lái)，依賴(lài)外貿(mào)出口一直是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。但2008年前三季度，我國(guó)出口增速比上年同期回落了4.8個(gè)百分點(diǎn)。原因就是世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，進(jìn)而對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生較大影響。因此，我們不可能被動(dòng)地等待國(guó)際經(jīng)濟(jì)的回暖，而必須主動(dòng)去尋求發(fā)展的新路子，所以擴(kuò)大內(nèi)需就顯得極為必要。

(二)我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，地域遼闊，消費(fèi)人口多，因而國(guó)內(nèi)需求巨大且市場(chǎng)潛力更大，當(dāng)受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊時(shí)，國(guó)內(nèi)的回旋余地很大。

(三)從另一個(gè)角度看，擴(kuò)大內(nèi)需也為我們提供了新的發(fā)展機(jī)遇，有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性改變，使整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上一個(gè)新的臺(tái)階。

二、擴(kuò)大內(nèi)需的制約因素

(一)消費(fèi)者信心指數(shù)下降，持幣動(dòng)機(jī)增強(qiáng)，影響現(xiàn)期消費(fèi)

近年來(lái)，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向連續(xù)大幅度下降，2007年為72.52％，比2000年的79.59％下降了7.07個(gè)百分點(diǎn)。原因是消費(fèi)者收入預(yù)期不穩(wěn)定，為防范下崗，應(yīng)付醫(yī)療制度改革、退休養(yǎng)老制度改革、住房改革和子女教育費(fèi)用等，持幣動(dòng)機(jī)增強(qiáng)，消費(fèi)信心降低。2009年5月消費(fèi)者信心指數(shù)為86.7，比2008年同期的94.3下降了7.6。

(二)市場(chǎng)供求的結(jié)構(gòu)性矛盾影響消費(fèi)的有效增長(zhǎng)，供需不協(xié)調(diào)直接制約著消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)

一方面從城市居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，用于享受和發(fā)展資料的需求比重有較快上升，需求的重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)移：一是從基礎(chǔ)的吃、穿、用類(lèi)轉(zhuǎn)向以改善通訊、交通和居住條件為主要內(nèi)容的住、行類(lèi)消費(fèi)；二是從大量的普遍性商品轉(zhuǎn)向注重選擇、追求時(shí)尚的個(gè)性化消費(fèi)，商品的質(zhì)量、品牌意識(shí)日趨增強(qiáng)。但是，由于多年來(lái)的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)生產(chǎn)，使供給結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)升級(jí)滯后，影響市場(chǎng)有效需求。

另一方面，市場(chǎng)供給未能適應(yīng)不同收入水平的消費(fèi)群體需要。相當(dāng)多的企業(yè)只是把生產(chǎn)的著眼點(diǎn)定位于城市居民，對(duì)廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)卻研究不夠，使許多產(chǎn)品生產(chǎn)脫離了農(nóng)村實(shí)際，也就等于放棄了農(nóng)村市場(chǎng)。

當(dāng)然，產(chǎn)品質(zhì)量也影響著消費(fèi)者的需求心理和消費(fèi)行為。

(三)收入障礙制約消費(fèi)擴(kuò)大

一是居民收入增幅趨緩。消費(fèi)是收入的函數(shù)，消費(fèi)能否快速增長(zhǎng)在很大程度上取決于收入的增長(zhǎng)狀況。長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從2000年到2008年，扣除價(jià)格因素，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的年均增幅為9.9％，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)6 0％，低于同期GDP增長(zhǎng)率10.13％。城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，直接造成了居民即期消費(fèi)下降，由于居民消費(fèi)占最終消費(fèi)的七成以上，因而也抑制了最終消費(fèi)率上升。

二是居民內(nèi)部收入差距抑制了低收入居民消費(fèi)需求擴(kuò)張。

2007年，全國(guó)城鎮(zhèn)最高收入組居民人均可支配收入為36784.51元，是最低收入組居民的8.7倍，而低收入人群的消費(fèi)傾向高于高收入人群，2007年城鎮(zhèn)最低收入組居民的平均消費(fèi)傾向?yàn)?.96，高出最高收入組(0 63)52.38％，這說(shuō)明大量低收入階層有消費(fèi)欲望但缺少必要的消費(fèi)能力，消費(fèi)需求受阻。

城市居民與農(nóng)村居民的人均收入水平存在較大的差距。這就使得農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的發(fā)展越來(lái)越慢從而影響到全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。

三是地區(qū)收入水平隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平差距的擴(kuò)大而擴(kuò)大，也使得地區(qū)消費(fèi)品市場(chǎng)的發(fā)展出現(xiàn)不平衡。

三、擴(kuò)大內(nèi)需的路徑選擇

(一)通過(guò)理順收入分配機(jī)制，增加城鄉(xiāng)居民收入：提高消費(fèi)能力

增加居民收入是擴(kuò)大內(nèi)需的第一決定因素。要深化收入分配制度改革，強(qiáng)化政府的收入再分配調(diào)節(jié)職能，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，擴(kuò)大中等收入者比重，不斷提高低收入者收入水平。

創(chuàng)造良好的政策環(huán)境與投資環(huán)境，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力的突破口，進(jìn)而創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，增加居民收入。此舉不僅是創(chuàng)建和諧社會(huì)的有力措施，也有利于提高全社會(huì)的最終消費(fèi)需求。

(二)采取有效措施繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)

要加大國(guó)家財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，繼續(xù)對(duì)農(nóng)民“多予、少取、放活”。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)。

不斷改善農(nóng)村流通和消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)鼓勵(lì)城市大型商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，采取直營(yíng)、加盟等靈活方式，開(kāi)辦村鎮(zhèn)超市、便利店，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)，增加適合農(nóng)村市場(chǎng)需要的適銷(xiāo)對(duì)路商品，大力培育農(nóng)民的消費(fèi)意愿。

(三)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快人口城市化速度，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距

為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，城市化進(jìn)程應(yīng)注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市反哺農(nóng)村，工業(yè)支援農(nóng)業(yè)。

同時(shí)，加快農(nóng)村戶籍制度改革，放寬地方規(guī)定制約，加速農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)，不斷開(kāi)拓更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)渠道，并提供支持農(nóng)民工技能培訓(xùn)系統(tǒng)，保護(hù)勞動(dòng)力價(jià)格，真正提高農(nóng)民進(jìn)城的收入。進(jìn)而解決城鄉(xiāng)政策差異，特別是低保、醫(yī)療、住房、教育、再就業(yè)等方面，最終使農(nóng)民從土地和戶籍的束縛中解放出來(lái)，擺脫傳統(tǒng)的農(nóng)村消費(fèi)方式，逐步向城市居民的消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。

(四)加快完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系，樹(shù)立消費(fèi)者信心

加快社會(huì)保障制度的改革，使民眾享受到“勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”；要強(qiáng)化政府的社會(huì)保障職能，加大財(cái)政對(duì)就業(yè)再就業(yè)的支持力度；完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度；健全廉租房制度，解決低收入家庭住房問(wèn)題；合理配置教育資源，促進(jìn)教育公平。

只有通過(guò)完善社會(huì)保障體系，使居民對(duì)住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等改革引發(fā)的未來(lái)支出心中有數(shù)，合理安排支出，才能穩(wěn)定居民消費(fèi)傾向，促進(jìn)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為理性的投資與消費(fèi)。

(五)加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)

依靠科學(xué)技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級(jí)，培育新型消費(fèi)領(lǐng)域。首先是加速發(fā)展信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)適合不同消費(fèi)群體的適銷(xiāo)對(duì)路新商品。其次，繼續(xù)引導(dǎo)住房、汽車(chē)合理消費(fèi)，增強(qiáng)其對(duì)整個(gè)消費(fèi)的帶動(dòng)作用，擴(kuò)大通信、旅游、文體、健康保健等熱點(diǎn)消費(fèi)；第三，健全便民、安全、快捷的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展城市社區(qū)商業(yè)零售、餐飲、住宿、物業(yè)管理，推進(jìn)網(wǎng)上購(gòu)物、郵購(gòu)等新型消費(fèi)方式；第四，積極擴(kuò)大老年人消費(fèi)，重視發(fā)展適合老年人需要的娛樂(lè)、保健服務(wù)業(yè)，推廣家庭養(yǎng)老和社會(huì)化養(yǎng)老相結(jié)合的多種新型養(yǎng)老模式。

(六)著力改善消費(fèi)環(huán)境，加大市場(chǎng)監(jiān)督和監(jiān)管力度

加強(qiáng)社會(huì)信用和個(gè)人信用體系建設(shè)，培育消費(fèi)信用法制環(huán)境，切實(shí)保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信，進(jìn)而發(fā)展消費(fèi)信貸，提高流通領(lǐng)域的信用度。

消費(fèi)者協(xié)會(huì)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要發(fā)揮各自的作用，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，凈化消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，依法懲處各種制假售假、危害人民群眾健康的非法行為，消除消費(fèi)者懼怕假冒偽劣的心理障礙，使人們敢于消費(fèi)，放心消費(fèi)，從而間接達(dá)到促進(jìn)居民消費(fèi)的目的。

(七)采取積極的財(cái)政政策和貨幣政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

擴(kuò)大發(fā)行建設(shè)國(guó)債，拉動(dòng)儲(chǔ)蓄向建設(shè)國(guó)債轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)保障性安居工程；加快農(nóng)村民生工程建設(shè)，切實(shí)把國(guó)家投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，大力推進(jìn)農(nóng)村道路、安全飲水、供電、沼氣、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)建設(shè)；加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程。通過(guò)一系列對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，可以有效拉動(dòng)鋼鐵、建材等經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)人口就業(yè)，增加其收入，這是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)又兼顧眼前的間接刺激經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)內(nèi)需的有效措施。

總之，擴(kuò)大內(nèi)需是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的重要條件。以上通過(guò)增加城鄉(xiāng)居民收入，培育新型消費(fèi)領(lǐng)域，改善消費(fèi)環(huán)境，更新消費(fèi)觀念，推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等路徑來(lái)有效提高國(guó)內(nèi)需求，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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