淺談在公路工程投標中的報價與技巧

舒曉丹

摘要：施工企業在投標時首先應在充分理解招標文件、招標圖及做好投標前的現場考察的基礎上，認真按工程量清單及補遺書做好施工組織設計及投標報價工作，以全面響應招標文件要求而避免造成廢標。也要適當地運用報價技巧，可以使得中標后企業取得合理的利潤，具有重要的意義。

關鍵詞：工程投標標書編制與技巧

編標、投標工作是一項非常復雜，與多個學科均有關聯的綜合性工作。投標人必須在充分理解招標文件、招標圖及做好投標前的現場考察的基礎上，結合本企業實際情況，在參照競標對手的情況以及與工程有關的各種物價資料的基礎上，加上投標人豐富的工程施工經驗，才能編出競爭性強而且穩妥的投標書。

一、嚴謹、科學地投標報價

1.充分理解招標文件及設計圖紙

(1)投標單位在購買標書后要抓緊時間認真閱讀、反復研究招標文件，列出需要業主解答的問題清單和需要在工地現場調查了解的項目清單。完全掌握招標文件中對清單項目的組成規定、定額選擇的要求，否則容易造成報價偏離業主及其他投標人的報價而成為圍標或者成為廢標。

(2)在報價前要充分審查招標圖紙，列出圖紙中的所有項目，并將圖紙中工程數量重新計算與清單相比，以供不平衡報價參考，特別注意其中的地面標高、地質巖層分布等內容，這些直接影響土方的數量、土石比例。

(3)將在閱讀招標文件及圖紙中發現的問題匯總，在標前會時向業主提出，要求其在會上或會后解答。這點非常重要，通過這些問題的明確，可以使各位投標人的報價有一個共同的基礎，位于“同一起跑線”上，避免因各投標人對招標文件的不同理解而造成標價分散、合理標價反而成為出圍標的可能。

2.現場考察與市場調研

(1)工程現場條件考察

①現場自然條件：水文、地質、地形、氣象、潮汐等；

②現場環境：交通、通訊、水源及供水、供電等；

③現場驗證，初擬施工方法的可行性；

④現場驗證，初擬施工總體布置方案。

(2)工程所在地資源及供應情況調查

①施工設備及配件的供應；

②施工設備的修理；

③永久性設備的加工、制造、供應；

④施工用材料、物質供應能力(水泥、鋼筋、木材、砂石料、油料等)；

⑤運輸能力和運輸條件。

(3)工程所在地各種物價資料的收集

①施工設備(包括租賃設備)、配件的價格；

②永久性材料和施工材料的價格；

③運輸費率；

④當地勞動力價格

3.編制施工組織設計

施工組織設計是編標人的主要工作，是價格計算的依據。在國內很多工程的價格計算是按施工定額來計算的，往往與施工組織設計脫勾，用定額計算的價格對于小項目往往偏低，而對于大項目又偏高。實際上，工程的成本取決于施工組織設計，施工方案的優劣決定工程的價格。所以，編標、投標工作中要花大量的人力來編制施工組織設計，爭取編制出來的施工方案趨于最優。施工組織設計也不是一次就能編好的，需要多稿、多方案進行比較，才能最終確定。

4.報價分析、最終報價

在投標的基價完成后，就需要對做出的基價進行分析，具體方法有指標分析、工機料分析、歷史基價分析等，指標分析可以根據工程各部位的有關指標對各部位的單位進行分析，與指標差別較大者要重新進行基價檢查，分析是否在標價編制時發生錯誤，進而調整報價；工機料分析法是將預算的人工、機械、材料費獨立抽出，根據其占報價的比例分析是否在合理范圍；歷史基價分析法是在以往曾參與的投標項目中，選取各種條件相等的項目，進行單價的對比，找出差別，分析原因，屬于編制錯誤的要進行調整。

在將基價調整完畢，確認基價準確的前提下，最后的工作是報價的最后確定。由于現行的招投標多采取復合標底的形式確定中標價，因此，報價的確定包括對業主的標底價的分析、對其他投標人的報價分析和保本紅線價的分析。業主標底價的分析主要是充分了解業主的習慣做法，因為同一業主對招標工作均有其習慣做法，特別是其評標、定標的方法一般大同小異，因此投標人通過分析業主的習慣做法可確定該工程業主采取可能的下浮率作為可能的標底價；對其他投標人的標價分析主要根據在以往的投標記錄或通過搜集有關的資料，分析各投標人的標價變化范圍，確定其最可能出現的報價；最后投標人要根據自己企業的實際管理水平、市場的實際價格確定工程的保本價，投標報出的價格不得低于紅線保本價。投標人在通過上述分析后，將業主的可能標底價、其他投標人的可能報價和自己的報價結合業主的評標辦法，確定本企業的報價。

二、編投標技巧

1.不平衡報價

根據上面的方法計算出的價格還不是我們的最終對外報價，必須要對其進行適當的調整。調整的目的有兩個：保持總價不變，通過調整單價，給后期經營帶來較好的經濟效益；保持單價水平不變，可使總價降低，使標價更具有競爭力。

首先，要做到工程量的核算必須基本準確。

(1)前期完成的工程項高報價，后期完成的工程項低報價，減少承包人資金占用量，降低資金利息。

①例如：某公路項目報價表中分三段路單列工程量表，在施工組織設計時就已計劃哪一段先施工，哪一段后施工，這樣，將第一段施工的單價調高，第二段施工的單價保持不變，第三段施工的單價調低。在單價調整時，要以總價為基準，即降低單價的總數應等于增加單價的總數。

②同樣的道理，對于工程量表中每一項的單價也可以調整。例如：某建筑物施工，其中包括有基坑開挖、砼、鋼筋、模板、回填等價號，一般來講，象基坑開挖、底板砼等先期完工的價號，應適當高點，對于回填等后期結算的價號應適當低點。再例如，公路施工中，路堤土方屬先結算的價可適當調高；而瀝青砼及附屬建筑等屬后期結算價，可適當調低。

當然，上述的調整要有限度，調整報價在量上要相對合理，否則可能導致廢標或業主在評標中找到壓價的理由而將某個價號壓低，使承包人得不償失。

(2)校核(實際)工程量大于標書工程量的項可報高價；反之，校核(實際)工程量小于標書工程量的項可報低價。

如果投標人在校核工程量時，發現某一項的工程量遠遠大于標書中的工程量，則投標人可考慮適當提高報價。

(3)仔細校核招標圖紙，對日后有可能變更增中的項目可考慮適當提高報價，對有可能變更減少的項目可考慮適當降低報價，為項目中標后二次經營工作打下基礎。如某隧道在投標時根據招標圖紙，考慮日后鋼支撐數量有可能增加，適當提高了鋼支撐的報價。

2.暫定工程量的報價

暫定工程量有三種：第一種是業主規定了暫定工程量的分項目內容和暫定總價款，并規定所有投標人都須在總報價中加入這筆暫定金額，但南于分項工程量不很準確，允許將來按投標人所報單價和實際完成的工程量付款，因暫定總價款是固定的，對各投標人的總報價沒有影響，所以其單價可適當提高。第二種是列出了暫定工程量的項目和數量，但并沒有限制這些工程量的估算總價款，要求投標人既列出單價，也應按暫定項目的數量計算總價，當將來結算時，可按實際完成的工程量和所報單價支付。處理這種情況，難度較大，投標人應慎重考慮。如果單價定得較高，將會增大總報價，影響競爭力和中標后的利潤；如果單價定得較低，將來這類工程量加大，則會影響利潤。第三種情況，只有暫定工程的一筆固定總金額，由業主確定。這種情況對投標報價沒有實際影響。

3.增加建議方案

有時招標文件中規定，可以對原方案提出某些建議，投標者這時應抓住機會，組織一批有經驗的設計和施工人員對原招標文件的設計和施工方案仔細研究，提出更為合理的方案，或者可以降低總造價或是縮短工期，以吸引業主，促成自己方案中標。如通過研究圖紙，發現有明顯不合理之處，可提出改進設計的建議和能確實降低造價的措施。在按原方案報價的同時，再按建議方案報價。但要注意建議方案不要寫的太深入、具體，要保留方案的技術關鍵。同時要強調的是，建議方案一定要比較成熟，有很好的可行性和可操作性。

總之，編標、投標工作是一項系統而復雜的工作，往往有許多因素無法確定，要通過嚴謹、科學的單價分析，合理的運用投標技巧，確定合理的最終報價才能取得成功。同時，要也不斷積累經驗去分析判斷，以取得工程投標的更大成功。