基于公司治理結(jié)構(gòu)的上市公司會計信息質(zhì)量改善研究

任紀(jì)霞

摘要：上市公司治理結(jié)構(gòu)與會計信息質(zhì)量關(guān)系密切，有效的公司治理結(jié)構(gòu)有助于上市公司會計信息質(zhì)量的提高。本文分析了當(dāng)前信息披露的現(xiàn)狀，提出了規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)、提高會計信息披露質(zhì)量的措施。

關(guān)鍵詞：上市公司治理結(jié)構(gòu)會計信息披露

上市公司會計信息披露與公司治理結(jié)構(gòu)關(guān)系密切、雙向互動。健全和完善我國上市公司治理結(jié)構(gòu)，有利于提高會計信息披露質(zhì)量，從而最終增強資本市場的效率。

一、公司治理與會計信息披露的內(nèi)涵及兩者的互動關(guān)系

公司治理結(jié)構(gòu)狹義地講，是指有關(guān)董事會的功能、結(jié)構(gòu)、股東的權(quán)利等方面的制度安排廣義地講，是指有關(guān)公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一整套法律、文化和制度性安排。企業(yè)應(yīng)提供的信息可分為三部分內(nèi)容，即財務(wù)會計信息、審計信息和非財務(wù)會計信息，其中財務(wù)會計信息被列為世界各國公司治理信息披露的重點，它主要用來評價公司的獲利能力和經(jīng)營狀況及預(yù)測未來的經(jīng)營前景，是解決會計信息使用者與提供者之間信息不對稱問題的主要方式，其質(zhì)量的高低直接決定著資本市場的有效程度和社會資源的配置效率。

公司治理結(jié)構(gòu)與會計信息質(zhì)量之間存在著重要的內(nèi)在聯(lián)系。良好的公司治理結(jié)構(gòu)可以改善會計信息質(zhì)量，防范會計信息失真。同時，高質(zhì)量的會計信息可以促進公司治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

二、上市公司會計信息披露的現(xiàn)狀及成因分析

目前，我國上市公司會計信息披露存在的主要問題是會計信息披露虛假、不及時、不充分、不規(guī)范和質(zhì)量不高。其中最為嚴(yán)重的是會計信息披露虛假。而導(dǎo)致會計信息披露失真、誠信度低的原因很多，既包括上市公司的內(nèi)部因素，也包括制度環(huán)境、監(jiān)管規(guī)范的影響以及外部約束等問題。

(一)股東大會作用微弱。中小投資者的利益得不到保護目前，上市公司的股權(quán)或是極為分散，或是高度集中。(1)在股權(quán)分散的情況下股東主要為廣大中小投資者，一般均無力左右公司的經(jīng)營決策和人事任免；加之遠離公司經(jīng)營，故而投資者對于參與決策喪失興趣，以發(fā)揮股東大會的作用。(2)在股權(quán)集中的情況下一股獨大現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)理層往往成為大股東的代言人。

(二)董事會結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)部人控制會計信息披露。董事會結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)為兩個方面：一是董事會由大股東掌握，董事會的制衡功能基本喪失；二是董事會和經(jīng)理人員重疊，出現(xiàn)了自己監(jiān)督自己的現(xiàn)象，削弱了董事會的監(jiān)督功能。

(三)獨立董事并不獨立，對會計信息披露也起不到監(jiān)督的作用由于相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度不健全，對獨立董事的產(chǎn)生、權(quán)力、責(zé)任的界定、監(jiān)督和評價、激勵制度等一系列問題均未作出明確的規(guī)定。

(四)監(jiān)事會形同虛設(shè)，其監(jiān)督職能并沒有得到落實。監(jiān)事會成員構(gòu)成不合理，監(jiān)事的產(chǎn)生方式不合理，缺乏激勵約束機制。相關(guān)法律、法規(guī)，均沒有對監(jiān)事的激勵約束機制。

(五)外部控制機制尚未真正形成。首先，我國資本市場目前尚未成熟，應(yīng)有的系列約束機制的作用難以充分發(fā)揮。其次，經(jīng)理市場缺乏競爭性。我國上市公司缺乏競爭機制的任命方式無疑極大地影響了職業(yè)經(jīng)理市場的形成，也弱化了經(jīng)理市場對會計信息質(zhì)量的外在需求，經(jīng)理人員面臨的約束徒具形式。最后，兼并市場剛剛起步。在公司股權(quán)結(jié)構(gòu)中占有最大比例的國有股不能上市流通，股票價格就不能反映公司的真實價值。

三、規(guī)范上市公司治理結(jié)構(gòu)，提高會計信息披露質(zhì)量建議

在發(fā)達的市場經(jīng)濟體制下，上市公司的公司治理結(jié)構(gòu)由兩個部分構(gòu)成：一是為實行事前監(jiān)督而設(shè)計的直接控制或稱內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，是由股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理組成；二是通過競爭的市場所實施的間接控制，或稱外部治理結(jié)構(gòu)。

(一)建立合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，改變一股獨大的局面。股權(quán)結(jié)構(gòu)是公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化，可以通過國有股適當(dāng)減持，使股權(quán)分布適度，以有效地避免股權(quán)高度集中、股東大會“一言堂”的局面，避免董事長兼任總經(jīng)理、經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)兩權(quán)不分立的局面，避免總經(jīng)理只維護大股東的利益。

(二)強化董事會職能。(1)發(fā)揮董事會的集體決策作用。從制度上保證董事會職權(quán)由董事會行使，而不是董事長個人行使。(2)使董事會相對獨立于公司控股股東及經(jīng)營者，從而保證董事會獨立判斷公司事務(wù)、決策公司經(jīng)營。(3)明確權(quán)責(zé)，保證董事履行勤勉義務(wù)和誠信義務(wù)。(4)實行董事持股制度，有利于強化董事的責(zé)任心。

(三)改善董事會結(jié)構(gòu)。引進獨立董事制度是公司治理的關(guān)鍵。加強董事會建設(shè)。首先應(yīng)明確董事會的職責(zé)。其次，應(yīng)建立和健全董事任免機制，使股東大會在董事任免上發(fā)揮決定性作用。

(四)建立科學(xué)的經(jīng)營者約束激勵機制完善上市公司經(jīng)理層的運作機制。取消經(jīng)理人員的行政任命制度。加強對經(jīng)營者的制衡約束客觀、公正、合理地評價經(jīng)營管理者的努力程度和經(jīng)營成果。繼續(xù)探索報酬與公司長期業(yè)績相對稱的激勵機制，以減少經(jīng)營者的逆向選擇和道德風(fēng)險。提高會計信息的公允性。

(五)健全和完善外部公司治理結(jié)構(gòu)。

(1)完善法律體系，加大中國上市公司信息披露的監(jiān)管力度和處罰力度。應(yīng)進一步完善法律體系，對上市公司違法披露信息以及故意隱瞞或歪曲重要信息的行為加大處罰力度，起到震懾作用。(2)改革審計制度，完善獨立審計監(jiān)管體系。建議進一步改革中國的注冊會計師審計制度，應(yīng)由有關(guān)的注冊會計師對審計進行質(zhì)量檢驗，年度財務(wù)會計報告不得長期由同一會計師事務(wù)所和注冊會計師進行審計，以保證公司治理會計信息披露的高質(zhì)量。

參考文獻：

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