過渡狀態下的“單極多元”

唐晚霞

摘要：本文結闡釋了對當今國際格局的理解和判斷，認為其仍表現為一超多強即“單極多元”，是一種介于單極格局向多極格局之間的過渡性格局狀態，具有明顯兩重性，并且這一過渡時期中的單極多元狀態將長期存在。

關鍵詞：國際政治格局單極多元實力對比

國際政治格局，是指國際政治舞臺上的各種政治力量，包括主權國家、國家集團、國際組織和其他國際行為主體之間，在一定歷史時期內相互聯系、相互作用所形成的一種結構、形態或狀態。可見，國際政治格局是以政治力量的相互作用為主要內容，具有相對穩定性，又處在不斷發展變化之中。其發展演變主要是由各種政治力量之間實力對比的狀況所決定的，隨實力對比的變化而變化。由此。要正確判斷當今格局，筆者認為應注意兩個方面：一是必須把握當今時代發展的特點及其基本矛盾，這是研究世界格局的基礎；二是正確地估計國際上的各種力量，這是把握世界格局及其特征的基本方法。

據此，從基本走向的層面來說，我認為未來的國際政治格局取決于“一超”與“多強”的斗爭，而從這種兩面性可以看出當前的國際格局是一種不穩定的、變動中的過渡性格局。國際政治格局作為國際舞臺上各種力量在一定時期內形成的一種結構狀態，它取決于各個大國從自身利益出發，相互聯系、相互作用、相互制約而進行的協調和斗爭。目前國際格局內的斗爭集中體現在“單極”美國竭力確立單極霸權和“多元”各國主張多極化、努力反對霸權的斗爭。而國際政治經濟多元化的發展在很大程度上減弱了極化世界的趨勢，各種政治力量之間的競爭異常激烈，“極”的內涵更多表現為“異”又相互吸引、相互影響。國際格局就處在單極多元的過渡狀態。

具體根據國際政治格局的一般特征分析來看，其表現為：

一、國際政治格局總是同世界經濟格局相互聯系、相互作用的：國際政治力量對比重新組合，實力差序，單極凸顯

眾所周知，世界政治格局總是同世界經濟格局相互聯系、相互作用的，世界經濟格局的形成，是世界政治格局產生的基礎和前提。一個國家或國家集團在國際政治中的行為能力如何，固然取決于多種因素，但是不可否認，經濟實力是其中最基本的并長期起作用的決定性因素。某種程度上，經濟實力與行為能力和影響力成正比例關系。

國際政治學中“極”的概念是指由國家組成的世界體系中國家力量的分布狀態，是能對國際事務和國際形勢發展起著舉足輕重作用的力量中心的形象表述。就此理論看來，一個國際行為主體要強大到一定程度才能稱之為極，多極的狀態很難同時達到。毫無疑問，目前來看，只有美國各方面實力集中程度高，處于實力差序層次的第一層，其在政治、軍事、經濟領域內保持了絕對領先地位，可稱之為唯一超級大國。其對世界局勢的影響不僅是政治的、軍事的和經濟的，而且是文化和意識形態性的，能對他國施加有效影響力。而歐、日、俄、中的任何一方從綜合實力上講都不可能同美國抗衡，不具備“極”的綜合實力。具體說來，歐盟的經濟實力可為世界一極，但是不平衡，內部有跛腿現象；日本明顯存在政治、軍事、資源劣勢，遠不夠稱極；俄經濟狀況才擺脫負增長，同美經濟實力相比反差巨大；而中國在綜合實力上要成為世界性的戰略力量也還需要經過較長時間。可見，美國在政治、經濟、科技、軍事、信息等方面的主導性力量，形成了對其他國家多方面的戰略性牽制，使其他國家在一個歷史時期內難以形成對美國充分的軍事、經濟、技術和地緣政治或者地緣經濟等領域的挑戰。美國能唯一稱極，單極凸顯。

二、國際政治格局總是同一定的歷史發展階段相聯系的，與時代發展密切相關：時代特征，主體多元

國際政治格局總是一定時代條件下的政治力量對比關系。當今時代，經濟全球化進程明顯，行為主體之間橫向聯系加深沖擊單極格局，推動政治多極化，國際社會走向多元、平等和民主化。而這明顯與18世紀英國獨霸格局所處時代環境和19世紀上半葉歐洲多級均勢時各國競相發展的自由資本主義時代不同。如今各國在全球經濟技術發展中的競爭日趨激烈，隨著實力的增強其謀求大國政治地位的行為也頻繁。在全球化背景下，各種非國家行為主體紛紛參與國際活動，如區域性組織和跨國公司。它們形成一種區別于國家間的體系結構，沖擊著傳統的以國家為中心的世界政治構架，這種非國家體系同國家體系發生互動，使得“一元的、等級的空間結構隨著非國家行為體的介入，正在朝著多元的、網狀的空間結構演變”，即國際行為主體多元化。

這些主體中，歐盟是世界上規模最大、一體化程度最高的國家經濟、政治集團，其生產總值及對外貿易額也逐漸趕上或超過美國，在政治上也力求獨立自主，發出與美國不同的聲音；日本是世界第二大經濟強國，近年來謀求政治大國地位的意向明顯，動作頻繁，如人常；俄羅斯經濟復蘇，從全球能源爭奪加劇中獲利，實力地位不斷上升；中國是實力提升最多最快的國家；印度也算多強之末。而“金磚四國(BRICS)”與“展望五國(VISTA)”的提法越來越普及，成為經濟增長新秀。區域化集團也不斷發展強大，如拉美地區向“脫美”自立的方向移動，國際政治更趨多元化。

三、國際政治格局總是同一定形式的國際秩序相互聯系、相互作用的：互動制衡，復合依存

當今國際格局是在一定國際關系基礎上建立的，國家間相互關系的結構狀態如何直接影響著國際政治格局中各種力量的構成及其相互之間的作用形式。

當代經濟活動的跨國化和經濟全球化的迅速發展，正在使各國之間的聯系更為密切，相互依存不斷加深。這種利益上日益緊密地交織在一起的趨勢，使得各種力量相互依存、相互制約、相互關系更加復雜多樣，趨向形成意識形態淡化的世界格局。加上大國間力量對比趨于相對均衡和國際管理機制(集體安全機制)的不斷完善，未來解決各大國或力量中心之間利益沖突的方式將主要是對話和協商，而不是戰爭。

全球問題與全球治理問題空前嚴峻和緊迫，需要而且必須通過盡可能多的國家間的協調與合作方能解決。地區性問題也凸顯，全球層次與地區層次格局也互動制約。美國想要維護其國家利益或保持主導地位也必須尋求其他大國的支持與合作，尋找盟友，越來越不能忽視中俄等國在不同領域的重要作用，如反恐等。正如約瑟夫·奈所言：“單極世界的說法是錯誤的，因為它夸大了美國在世界政治的某些方面能夠隨心所欲的程度。”國家間的競爭雖然有時候表現得異常激烈，但由于彼此在經濟、政治、軍事、文化等各領域的相互依賴加深，使得它們不愿甚至不敢輕易將這種競爭關系上升到破壞性嚴重的對抗性關系，國家間相互作用的原則、方式也已不再是傳統均勢中的對抗狀態和零和性質，而表現出一種合作、競爭、借重、制衡的非激烈對抗性特征。多元國家為了發展自身，也力求改善與極國美國，或多元國家間，或與第三層次國家的關系，開展多邊合作增強自身實力。所以國際關系表現為復合依存，多層制約，從而塑造國際政治格局。

四、國際政治格局在其演進過程中，總是新舊交迭，呈現出過渡性特征：漫長過渡，單極多元

從歷史發展來看，國際格局總是根據政治力量的變化而處在不斷變化之中，按照世界領導權長周期，或權力分配狀況和國際穩定之間的客觀關系，舊的均衡被打破后又會趨向新的均衡，但新舊交替需要一個過渡階段。

其實，70年代以來形成的兩極多元格局本身就是一種由兩極向多極發展的過渡形態，美國是超級大國但還不能完全構成單極格局。雖然目前，美國在經濟和軍事方面力量不會輕易改變，歐、日、俄、中幾大力量中心與它的差距也還較大，但各國發展速度不同，這種差距在逐步縮小，美國地位將不可避地下降。如我們從伊拉克問題上的分歧就看到了多極化趨勢發展對單極勢力的挑戰越來越大的事實。但單極多元的性質還沒有發生變化，只是程度發生了變化。也就是美國的主導地位未變，但已經弱化；多元實力無一屬于美國等級，但多強自主聯合不愿屈從于美的勢頭已經形成。近十幾年，美國的硬實力增長并不慢，但其主導地位下降的主要原因在于其軟實力，如發動沒有國際法理基礎的伊拉克戰爭，使其國際動員能力大幅下降。所以世界還是趨向多極化，并有成效。

然而，由于多極化的涵義不僅包括各大力量的相對均衡化，還有各力量中心之間所形成的有效制衡力，而現階段惟一超級大國和其他諸大國之間的力量對比懸殊太大，所以歐盟、日本、俄羅斯和中國目前同美國相比較，無論哪一個，其實力都未達到勢均力敵的程度，對美國不可能形成有效的制衡。單極化和多極化兩種勢力之間的斗爭態勢既激烈又曲折，還需要很長的過渡期。