張燕江
摘要:文章以城市弱勢家庭為研究對象,運用統計分析并結合面板數據進行Logistic回歸分析,對比分析東中西三大地區城市弱勢家庭就業子女在三次產業就業過程中,其工作時間對家庭中老年人健康的影響程度。通過對這種影響程度的分析,來給三大地區主導產業規劃的基礎上,提出潛導產業或者基礎產業的微調意見,并就各個地區政府在扶持城市弱勢家庭實施的就業培訓政策、就業指導方向等相關政策等提出意見。
關鍵詞:城市弱勢家庭Logistic產業就業指導產業政策
一、問題提出
(一)短期內,只有在子女贍養老人這方面作為切入點來緩解養老問題。中國是人口大國,隨著經濟的不斷發展,人口老齡化問題不斷突出。中老年人養老的普遍方式有三種:1.依靠社會保障;2.中老年人自己繼續工作或者依靠積蓄;3.依靠子女贍養。由于中國經濟水平的制約,政府財政有限,社會保障尤其是養老保障這一塊很難在中、短期內得到完善。隨著老齡化問題的加劇,養老問題會日益突出。
由于中國傳統文化、以及社會保障等方面的原因,中國的中青年子女對自己中老年父母往往存在著贍養義務,老年人對子女的依賴度比較高。由于中老年人積蓄工作或者依靠積蓄是一個不可改變的既定因素,社會保障在中、短期內客觀上又無法解決養老問題,那我們有必要試圖從子女贍養老人這個切入點,來尋找緩解老年人養老問題的有效途徑。
(二)問題的發展:由于計劃生育政策,到80后起支撐作用的時候,贍養老人問題將進一步突出。目前正在就業的中青年人的出生時間較為集中在六十年代末期到八十年代初期。1979年中國開始實行獨生子女政策,而真正在全國落實恐怕要到八十年代初期以后。也就是說,目前正處于工作的中青年人是計劃生育政策徹底見效之前的最后一代。由于這一代人大部分不是獨生子女,贍養老人的負擔因為被兄弟姐妹分擔而顯得相對較輕。自80后一代開始,家庭中往往是獨生子女,子女成年工作后,已婚子女需要贍養雙方的家長,贍養負擔尤其嚴重。那么,子女的贍養能力進一步受到挑戰。
二、數據與對象選取
文章利用CHNS(中國健康營養調查)數據,由于89年的數據在指標設置以及數據空缺等方面都顯得存在較大問題,又考慮本文研究對象的年齡段,本文主要選取199i年、1993年、2000年、2004年和2006年的界面數據組成面板數據。
(一)本文主要將研究對象鎖定為城市中的弱勢家庭。這樣的弱勢家庭主要有以下特征(以CHNS2006年截面數據為例):
1.已經工作的子女往往與他們的中老年父母居住在一起,即單個家庭總人口在三個以上。因為在城市中,子女與父母居住在一起的主要出發點是雙方之間存在較大的依賴性。存在依賴性的主要情況如下:
(1)第一種情況是子女的收入不足以維持自己的生活。這一點,通過CHNS中,月收入、獎金、補貼等指標的數據與平均水平的對比可以體現出來,這也是篩選研究X,Cg~的重要參考指標。
(2)第二種情況是父母依靠子女的贍養。主要體現在中老年父母存在生理上或者經濟上的困難。經濟上困難主要可以通過中老年人享受到的醫療保險、養老保險等指標反映。生理上的困難主要通過“健康狀況”、“疾病史”、“體測”等問卷上的相關指標進行判,斷,如最近四個月慢性病與急性病,有無高血壓、糖尿病、心肌梗死、中風、骨折診斷等。
2.家庭經濟條件,主要通過家庭衛生設施、家用電器等與平均水平的比較得出。
3.城市化不斷進程,大量農村傳統家庭會進入城市,勢必會加大這部分弱勢群體的比重。(注:經過初步篩選,2006年,調查的九個省份中,這樣的弱勢城市家庭有448左右,占總調查家庭的1/9左右。)
(二)選擇這樣的弱勢群體的原因
在樣本中,這樣的弱勢城市家庭占到1/9左右,說明這樣的家庭在全國城鄉家庭中還是較為普遍。從指標篩選的過程中,就很容易發現,城市養老問題最易出現在這樣的弱勢家庭中。這樣的家庭往往處于城市的中等水平以下,也是政府重點扶持的家庭,政府每年都給與了很大的關注。
三、研究維度、預期結論與目的
(一)研究維度。針對CHNS的調查范圍,將所有的調查省份分為東(遼寧、江蘇、山東)、中(黑龍江、河南、湖北、湖南)、西(貴州、廣西)三個地區。顯然,三個地區的劃分本身就直接反映了地區之間的經濟發展水平,進而反映其城市發展總體水平、居民生活水平等。將中青年子女從事的工作按照三次產業進行劃分,三次產業的工作性質、占用時間、以及工作都有較大差異。
(二)預期結論
通過比較分析在三個地區,不同子女在三次產業中的勞動時間對家中中老年父母的健康影響程度,來分析子女工作性質對老年人健康的影響。這個開辟了解決老年人贍養問題的新途徑。
1.在三大地區中,由于政府出于經濟發展的整體規劃,會對三大地區的重點產業發展有一個指導性規劃。當然,在實現這樣的規劃的時候,我們應該將地區老年人福利考慮進去,因為人口老齡化問題是今后不可避免的問題。是不是適當保留和發展某些產業,來實現區域的協調發展。
2.在具體的地區,政府對城市弱勢群體的扶持,可以通過就業指導與培訓完成。由于在三次產業的就業時間不同對老年人健康的影響程度不同,對老年人健康是衡量贍養老年人成功與否的主要指標,同時也是對家庭生活條件的一個反應。那么,通過就業培訓對弱勢群體產生一個就業指導的效果,通過這個途徑可以根本改善城市弱勢家庭的老年人贍養問題,并同時改善弱勢家庭的生活水平。