貿易保護是迷幻藥

李文政

“鋼鐵”是近日人們描述加美關系時用的最多的詞匯。從加拿大總理到內閣部長到反對黨領導人，一提到加美關系和奧巴馬總統的訪問，都要提到加美之間的“特殊關系、特別友誼”，但這一次，還多了一個“鋼鐵”。加拿大一名華裔新聞評論員風趣地形容說，“鋼鐵代表我的心”。

統計表明，加拿大鋼鐵出口60%都賣給了美國，但美國近期送交參院討論表決的經濟刺激方案中，卻有一項附加條款，規定除特例外，任何基礎設施項目要獲得刺激方案資金支持，必須使用美國產的鋼鐵產品。這難免會讓加拿大人感到憂心忡忡。

當然，擔心的不僅是加拿大。看看這些天來全球媒體的分析、報道，美國經濟刺激計劃中浮現的貿易保護主義陰云讓整個世界都感到不安。今天是鋼鐵，明天可能就是服裝；今天是美國，明天可能就是印度。人人都在喊打貿易保護主義，貿易保護主義卻越逼越近。英國《經濟學家》雜志最新一期文章形容美國此舉為“經濟民族主義的丑陋抬頭”。

很多人都不約而同地想到了1930年，大蕭條時期的美國通過了《斯姆特—霍利關稅法》關稅法案，向多達兩萬種外國商品征收高額關稅來限制進口。1933年，美國國會又通過了《購買美國產品法》（Buy America Act），“Buy America”概念應運而生。該法規定，政府部門只有在美國生產的數量不足，國內價格過高，或者不買外國貨將會對美國國家利益產生不利后果的情況下，才可以購買外國產品。美國的這些做法招致了很多國家的報復措施，從而引發全球范圍嚴重的貿易戰，使國際貿易幾近停滯。美國的出口下降幅度超過國際貿易的下降幅度。美國經濟復蘇的周期也因此被拉長。美國人“搬起的石頭砸了別人，更砸了自己”。

從去年底的華盛頓20國集團會議，到今年剛剛閉幕的達沃斯論壇，警惕貿易保護主義都是一個主要議題。“警惕”這個詞耐人尋味，它一方面反映出貿易保護主義的危害性，另一方面也反映出貿易保護主義的巨大誘惑。從美國白宮一位發言人的話中，我們或可對此有些體會。在美國經濟刺激計劃中貿易保護主義條款引起爭議后，這位女發言人表示：“我們正在討論刺激計劃中Buy America的建議。我們對至少創造300萬個就業崗位的目標堅定不移。”后一句話道出了為何總對貿易保護戀戀不舍的直接原因——就業。當金融危機的影響日益蔓延之際，就業問題對各國政府造成的壓力更是與日俱增。

世界“越來越平”，貿易保護主義的負面影響已不言自明。其直接結果將是物價大幅上升。控制商品進口種類和進口數量會增加企業生產的成本，讓企業流動性更受局限。受益者只是少數壟斷性大企業。它們因壟斷價格而受益，它們在受益后，會繼續向政府施壓，要求更嚴厲的保護措施，也會招致國際上更多的報復。如果各國相繼揮舞貿易保護主義大棒，國際貿易將面臨災難性的后果，屆時，不會有一個贏家。

事實上，自國際貿易出現以來，貿易保護主義從來沒有離開我們。從過去的關稅壁壘，到現在的種種非關稅壁壘，許多國家都或多或少地運用這個武器，一方面期待獲取國家利益的最大化，一方面又幻想這個石頭砸不到自己。美國達拉斯儲備銀行總裁菲舍爾2日將貿易保護主義比喻成“猶如注射一針迷幻藥，只能讓人產生暫短虛幻的快樂感，結果是經濟上的死路一條！”▲（作者是本報駐加拿大特派記者。）