通用航空與運輸航空差異性分析＊

姚迪，易蓉

通用航空與運輸航空差異性分析＊

姚迪，易蓉

（中國民用航空飛行學院空中交通管理學院，四川 廣漢 618300）

通用航空與公共運輸航空并稱為民航“兩翼”，隨著民航強國戰略的提出，推動兩翼齊飛已被寫入中國“十四五”時期民航總體工作思路。但當前中國民航仍面臨著嚴峻的安全生產形勢，基于安全管理理論中的人、機、環、管四要素思想，從專業人才、機型種類、運行環境、安全管理方面全面分析通用航空與運輸航空的差異性，為進一步提高民航安全保障水平奠定基礎。

通用航空；運輸航空；人機環管；差異性分析

1 引言

近年來，隨著國家政策支持不斷增強與航空科技的不斷進步，中國民航業取得了快速的發展，推動運輸航空與通用航空兩翼齊飛也已被寫入中國“十四五”時期民航總體工作思路。根據2012—2019年民航行業發展統計公報中的數據，中國運輸航空飛行小時數已由2012年的618.9萬小時持續增長為2019年的1 231.13萬小時，年均增長14.1%，其發展趨勢如圖1所示。

圖1 中國運輸航空飛行小時數

與此同時，中國通用航空飛行小時數已由2012年的51.7萬小時持續增長為2019年的106.5萬小時，年均增長15.1%，其發展趨勢如圖2所示。

安全是民航發展的底線和前提，與運輸航空相比，當前中國通用航空仍面臨著嚴峻的安全生產形勢。根據2012—2019年民航行業發展統計公報中的數據，運輸航空自2010-08-25—2019年底已連續安全飛行112個月，而通用航空發生事故數量則在波動中呈上升趨勢，其飛行事故數量趨勢如圖3所示。數據表明中國通航產業安全態勢嚴峻。由于通用航空與運輸航空在專業人才、機型種類、運行環境、安全管理等方面有著顯著的差異性，運營管理不可生搬硬套，對兩翼齊飛戰略實施造成一定程度影響，因此從安全管理層面分析二者差異性對于運輸航空與通用航空協同發展有著重要意義[1]。

圖2 中國通用航空飛行小時數

圖3 通用航空飛行事故數量趨勢圖

近年來，國內外相關學者對于通用航空與運輸航空安全運營影響因素的差異性進行了研究。BOYD[2]對1984—2017年間通用航空飛行安全的研究成果進行綜述，討論了地理環境、惡劣天氣以及火災等對通航事故的影響并提出改進建議。CHEN等[3]通過收集分析484起航空事故中人為因素與其他因素之間的因果關系，基于貝葉斯網絡構建飛行機組績效模型，得出飛行技術、警覺性、應急處置、安全文化及機組合作等關鍵因素。周長春等[4]從宏觀角度，基于系統模型中的解釋結構模型（ISM）分析民航飛行事故致因，得出人為因素導致飛行事故的作用路徑，并提出相應建議。劉軍凱[5]基于粗糙集理論構建評價指標體系，對飛機復飛過程中導致安全事故的各影響因素進行分析。

2 通用航空與運輸航空的差異性分析

安全管理理論中四要素模型認為影響生產安全的基本因素為人（Man）、機（Machine）、環（Environment）、管（Management），各要素相互影響，彼此配合，才能實現系統安全生產的目的和功能，如圖4所示。在前人研究基礎上，本文基于安全管理理論中的人機環管四要素思想，從專業人才、機型種類、運行環境、安全管理方面全面分析通用航空與運輸航空的差異性，為進一步提高民航安全保障水平奠定基礎。

圖4 人機環管四要素

2.1 專業人才差異性

通用航空安全運營，專業人才至關重要。當前，與運輸航空相比，中國通航專業人才緊缺，支撐行業發展略顯不足。首先，通用航空專業人才數量嚴重不足。低空空域開放后，通航產業市場未來將呈井噴式發展，對飛行、空管、機務等各方面專業人才需求旺盛，然而通航各專業從業人員數量較少，經驗豐富的人員更為緊缺，以駕駛員為例，依據《2019—2020中國通用航空發展報告》，2019年中國共有民航駕駛員67 953人，其中通用航空駕駛員僅7 749人，人才隊伍與產業規模不相適應。其次，專業人才培養渠道單一。中國民航局直屬的、能夠全過程培養民航飛行員的院校僅有位于天津的中國民航大學及位于四川廣漢的中國民用航空飛行學院，同時國內航空院校專業人才培養多以服務空軍部隊、運輸航空為主，而專門面向通用航空產業的培養院校較少。最后，通航公司因為追求經濟效益、降低運營成本，對于通用航空從業人員的資質監管、專業培訓、復訓及考核等不夠重視，人才培養機制不夠完善，通航專業人員缺乏實操鍛煉機會，薪酬待遇與運輸航空相比也相對較低，存在人才流失現象，無法有力支撐通航安全運營。

2.2 機型種類差異性

運輸航空載運對象為旅客或貨物，其機型種類多選取波音、空客等制造的大型噴氣式飛機；通用航空因作業內容涵蓋工業、農林牧、教育培訓、公務航空等，用于不同用途的機型種類比運輸航空更為復雜多樣，多數屬于小型航空器，設計制造上不具備增壓設備。通用航空與運輸航空主要作業內容如圖5所示。同時因為中國通航飛機制造商全過程設 計制造經驗不足，通航飛機仿制和改裝國外航空器情況較多，飛機老舊、檢修困難、更新緩慢因此安全性能較低。據統計[6]，截至2017-12底，中國內地通用航空固定翼飛機在冊數量達1 759架（含公務機），包括142類機型；公務機在冊數量達203架，涵蓋42類機型；民用直升機在冊數量達909架，涵蓋70類機型。運輸航空方面，同期運輸飛機在冊數量為3 326架，涵蓋40種機型，其中僅波音和空客系列數量便達到3 107架，擁有93.4%的市場份額，其他廠商包括中國商飛、巴西航空工業集團和龐巴迪等制造的航空器在冊數量共計219架，占比僅為6.6%。通用航空機型種類繁多的同時，單一機型維修量卻相對較小，針對不同機型所需的維修設備及檢修流程不盡相同，而中國通航運營單位經濟體量普遍較小，對于檢修設備購置費用非常敏感，投入不高，無法形成規模效益，導致檢修技術落后，航材支持缺乏，限制了通航安全的進一步發展。機型種類的繁雜也使得航路航線規劃、機場功能布局、空中交通管理、日常運營變得更加復雜。

圖5 通用航空與運輸航空主要作業內容

2.3 運行環境差異性

通用航空巡航階段的飛行高度大多在3 000 m以下，其飛行作業屬于低空或超低空飛行，運輸航空巡航高度一般在10 000 m左右，其飛行作業屬于高空飛行。低空空域的運行環境與高空相比更為復雜，受天氣影響和地形地貌的制約更大，出現低空風切變和與障礙物相撞的可能性更多。同時，運輸航空多采用儀表飛行，而通用航空為了能夠“飛得起來”，主要依靠外部目視參考來駕駛航空器而沒有安裝儀表飛行裝置，使得飛行駕駛難度更大。此外，通用航空因為作業內容為工業、農業、林業等而非運輸旅客或貨物，不同作業類型的飛行任務作業情景紛繁復雜，航路結構不盡相同，機場凈空條件千差萬別，且其飛行區域多為郊野偏遠地區，流動性強，運營時間高度分散，因此不同通用機場設施設備配置差別較大，且與運輸機場相比也相對簡陋。

2.4 安全管理差異性

空管保障方面，通用航空因發展起步較晚，機場管制人員與設施配置不甚齊全，多數通航機場沒有配備管制塔臺，不受控制，飛行安全保障手段較為缺乏。同時，當前中國空管系統一般僅為運輸航空提供航空氣象服務，只針對運輸航空機場終端區域與高空航路進行天氣實況及預測信息播報，缺乏適用于通用航空的低空飛行氣象服務。通航機場缺乏飛行前獲得氣象資料的有效途徑，運營單位只能飛行前現場觀測、互聯網及軍航引接獲取有限的氣象數據，增加了飛行難度和風險。此外，因為中國低空空域開放不久，通用航空飛行情報未能像運輸航空一樣進行統一收集整理，未對外開放的通航機場飛行情報有所缺失，無法將航圖等資料調入系統進行評估，存在潛在風險。管理體系上，運輸航空已形成完備的安全管理體系，而通用航空安全管理的政策環境、監管手段相對滯后。當前國內航空法體系，通過特別法的方式對通航安全管理體系加以規范，特別法規定之外的通用航空管理標準，則完全套用運輸航空的規定，需要更多的頂層設計。

3 結論

隨著民航強國戰略的提出，推動民航兩翼齊飛已被寫入中國“十四五”時期民航總體工作思路，通用航空與運輸航空在專業人才、機型種類、運行環境、安全管理等方面有著顯著的差異性，二者安全運營管理模式不可生搬硬套，本文基于安全管理理論中的人、機、環、管四要素思想全面分析通用航空與運輸航空的差異性，為通用航空與運輸航空協同安全發展奠定基礎。

［1］全國人大常委會.中華人民共和國民用航空法［M］.北京：中國民航出版社，1995.

［2］BOYD D D. A review of general aviation safety（1984—2017）［J］.Aerospace medicine and human performance，2017，88（7）：657-664.

［3］CHEN W，HUANG S P.Evaluating flight crew performance by a bayesian network model［J］.Entropy，2018，20（3）：178.

［4］周長春，謝榮超.基于ISM的民航飛行事故分析［J］.價值工程，2014，33（10）：302-304.

［5］劉軍凱.基于粗糙集理論的飛機復飛事故影響因素分析［J］.安全與環境工程，2017，24（2）：172-177，182.

［6］于思璇.通用航空安全風險分析研究［D］.南京：南京航空航天大學，2019.

V37

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2021.08.024

2095－6835（2021）08－0067－03

中國民用航空飛行學院青年基金項目（編號：Q2020-120）；四川省科技計劃資助/Supported by Sichuan Science and Technology Program（編號：2021JDRC0083）

姚迪（1992—），男，山西運城人，交通運輸規劃與管理碩士，中國民用航空飛行學院教師，助教，研究方向為空中交通管理。易蓉（1992—），女，四川瀘州人，中國民用航空飛行學院教師，實習研究員，研究方向為交通運輸、空中交通管理。

〔編輯：王霞〕