科學發展　洞口巨變

龍會清　鄧永康

黨的十一屆三中全會以來，洞口縣委、縣政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，立足洞口縣情，圍繞富民強縣，大力實施“民營為主，工業強縣”、“工業主導，開放帶動，可持續發展”的發展戰略，堅持走農業產業化、新型工業化、城鎮化道路，實現了縣域經濟的快速發展：農業總產值由1978年的0.69億元增加到2007年的18.1億元，增長了25倍；工業總產值由1978年的0.43億元增加到2007年的11.6億元，增長了26倍；財政收入由1978年的827萬元增加到2007年的2.1億元，增長了24倍；農民年人均收入由1978年的73.8元增加到2007年的3271元，增長了43倍；通車里程由1978年的390公里增加到2007年的1548公里(不包括村到組公路里程)，增長了近3倍；城鎮人口由1978年的3.4萬人增加到2007年的21萬人，增長了6倍。

農業變強

洞口是個“六山半水兩分田，分半道路和莊園”的典型農業縣。改革開放以來，歷屆縣委、縣政府都十分重視發展農業生產，推動農業整體實力不斷增強。

以糧食為核心，打造“產糧大縣”。1978年以后，縣委、縣政府開展了興修水利、改造低產田、引進良種雜交品種、推廣科學種田等有效的農業生產活動。1986年開始的“噸糧田”建設工程，經過7年苦戰，于1992年實現了雙季稻成建制畝產過噸的目標，糧食總產量達到40.42萬噸。從1993年起每年為國家提供商品糧20萬噸以上，成為國家商品糧基地縣。2000年以后，縣委、縣政府積極落實國家有關惠農政策，同時通過企業引導、科技提升等措施，大力發展優質稻生產。到2007年，糧食總產量達到49.9萬噸，其中優質稻產量達到22萬噸。優質稻訂單面積達到35萬畝，被評為全國優質稻產業化工程項目縣。同時，柑桔、茶葉、林業都有了快速發展，先后走上了產業化的道路，蜜桔先后獲湖南省蜜桔類唯一的“無公害農產品”稱號、湖南省首屆“名牌農產品”稱號、國家地理標志產品，“古樓茶”被列入湖南省100萬擔優質品牌茶開發項目基地縣、全國良種茶葉出口基地縣，林業被列入全國速生豐產林基地縣。

以生豬為重點，打造“養豬大縣”。改革開放后，群眾養豬積極性大大提高。1978年生豬養殖量就達46.26萬頭。此后，隨著糧食總產量的不斷提高，生豬飼養量逐年增加。1986年全縣生豬發展到78.93萬頭，比1978年增長64.5%，1987年被農業部確定為全國商品瘦肉型豬基地。1995年生豬發展到204.62萬頭，出欄肉豬142.85萬頭，形成了名副其實的“豬經濟”，躋身邵陽市“生豬出欄過百萬頭先進縣”、省“畜牧生產先進縣”行列。到2007年，全縣生豬養殖量達319萬頭，出欄肉豬198萬頭，排全省第五名、全國第六名。全縣規模生豬加工企業達到4家，年加工能力可達200余萬頭。先后被確定為湖南省生豬產業化先進縣、全國首批生豬調出大縣、國家無公害生豬產地。

工業變優

食品加工業是洞口的傳統工業。1978年以前，食品加工業主要有副食品、糧油、酒類、飲料、茶制品和罐頭等門類。改革開放以后，縣委、縣政府冷靜應對市場變化，積極培育市場主體，引導食品工業不斷優化產業結構，成為全縣工業的主導產業。

一大批農產品加工企業迅速做大做強。至1985年，洞口境內已擁有鄉以上糧油加工企業22家、罐頭企業8家、茶廠28家、副食品加工企業8家、中小型配合飼料廠17家，被定為全國100個食品工業試點縣之一。1986年以后，縣委、縣政府把發展農產品加工業作為新的工業布局點來抓。到20世紀90年代中期，形成了罐頭、制茶、飲料酒、糖果糕點、肉食加工五大支柱，修建了湘西南最大的植物油廠。2003年以后，農產品加工企業呈跨越式發展，三可、傻牛、云峰冷凍、辣妹子食品、香芝然米業等一批民營食品企業迅速做大做強，榮昌木業、嘉鼎木業、方正竹業等一批新型林產品加工業迅速興起。奶糖業、肉類加工業、罐頭、林木加工成為主導產業，農產品產業集群開始形成。到2007年，全縣農產品加工企業發展到455家，其中規模企業已發展到26家，占全縣規模工業企業的52%。

新型工業體系初步建立。近年來，縣委、縣政府大力實施“民營為主，工業強縣”、“興工強縣”的戰略，堅持“招商引資，項目工程”， 突出“企業改制、園區建設、項目推進、優化環境”四大舉措，引進了一批規模大、投資大、效益好的企業。雪峰水電設備有限公司的渣漿泵生產技術，目前處于國內領先水平，被省科技廳列入國家高新技術產業開發計劃，形成了年產1000臺的生產能力，僅2007年就拿到了近億元國外訂單，在越南、委內瑞拉等國設立了營銷分部；飛頁紙業實現了紙張使用機制性能上的革新，獲省級“雙高”認證，形成了年產2萬噸“防近視一體機專用紙”的能力；威亞牧業自主開發了純中藥奶牛專用藥，年新增銷售收入6000萬元；江口鐵礦形成年產10萬噸選礦初加工能力；三鑫錳業形成了年產5000噸電解錳的能力；為百水泥形成了年產60萬噸水泥的生產能力；威凌金屬形成了年回收利用5000噸有色金屬的生產能力。

交通變暢

隨著農業和工業的發展，既有的交通設施無法滿足縣域經濟快速發展的需要。從1978年開始，縣委、縣政府加大了對公路建設的投入，實現了通車里程、路網質量、客貨運輸大跨越。

通車里程和路網質量大跨越。1985年，洞口縣掀起了第一個公路建設高潮，以縣城為中心，擴建、改建320國道、1805線、洞高公路、洞山公路。2000年以后，洞口縣開展了“建設大交通，搞活大流通”的公路建設大會戰，通鄉、通村公路建設快速推進，22個鄉鎮全部通了水泥（油砂）路。至2007年底，境內有高速公路61公里、高等級公路21公里、國道64公里、省道45公里，通車里程達到1548公里。建起以邵懷高速公路、竹城高等級公路、國道和省道為骨架，以縣道、鄉道、專用道為脈絡，配以四通八達的村道，通暢便捷的縣域公路網，東西南北通道全部貫通。境內的各個鄉、鎮、村，不需一小時即可驅車上高速，半天即可來回邵陽、懷化，一天即可往返長沙，加大了洞口與西南地區及廣東、上海、江蘇、浙江、福建等沿海地區之間的經貿往來，交通優勢凸現。

客貨運輸大跨越。1984年，根據交通部“有河大家行船，有路大家開車”的政策，洞口運輸市場逐步放開，農村個體運輸隊伍迅速擴大。隨后，湘運洞口客運公司、湘運洞口貨運公司兩家專業運輸企業又進行了大改革，轉換了內部經營機制，短短幾年迅速發展成省內外有名的客運公司。2002年，全縣國營運輸企業進行了兼并重組，客運個體戶自愿聯合組成客運專線車隊，客車、貨車數量不斷增加，客運、貨運能力不斷提升。

城鎮變美

交通的便利直接帶動了小城鎮的興起，洞口歷來是邵陽西南地區的商貿中心之一。1978年后，為適應農村經濟快速發展的需要，建制鎮增加到10個，面積達1152.13平方公里，占全縣總面積的52.4%，形成了以縣城為中心的四級城鎮體系。

城鎮建設整體推進。1979年下半年，縣委、縣政府即開始了城鎮規劃工作。1998年，縣委、縣政府又提出了“政策引導、市場運作、多元投資，產業興鎮”的思路，小城鎮建設迅猛發展。近幾年來，縣委、縣政府提出了“擴容提質”的新思路，通過招商引資、銀行貸款、縣級財政投入等多種融資方式，投入資金累計達到25億元，新型城鎮化進程進一步加快。經過30年的規劃和建設，10個建制鎮都有了翻天覆地的變化。有“小南京”之稱的高沙鎮，1987年被列為湖南省小城鎮建設試點鎮，逐步建設成洞口縣南部經濟中心，成為邵陽市西南五縣重要物資集散地、食品加工和商業貿易的工貿型城鎮。近幾年，又啟動了南京南路、南京北路擴建和柳山沿江風光帶建設“三大工程”。在建制鎮的帶動下，30余個小集鎮開始興起，一批新街道開始形成，全縣城鎮呈煙花狀散布，城鄉一體化的進程不斷加快。

縣城中心地位不斷鞏固。縣委、縣政府一直把縣城建設作為全縣城鎮建設的龍頭來抓。特別是邵懷高速公路和縣內通鄉公路建成后，縣城中心城鎮的地位凸顯，實現了從有馬路無街道向有街道、從有街道無城區向有城區、從有城區無產業向有產業的跨越。城區面積2007年達到9.2平方公里，比30年前擴大了3.6倍；城鎮人口2007年達9.1萬人，比1978年增長了8.12倍。工業園區建設與新城區建設融為一體,新增城區面積6平方公里，洞口大道、城西大道建設又將新增城區面積2平方公里。雪峰路、桔城路、雙洲路、文昌路、蔡鍔路“兩縱三橫”5條主干道和8條次干道縱橫相連，街道總長21.9公里，路燈、排水設施齊全，人行道寬敞、整潔，綠化率達16%，飾以迷人的霓虹燈、現代的廣告牌，顯得現代、整潔、美觀、時尚。一個擁有藍天、碧水、綠地的現代化山水園林洲城已初具規模。