在應對復雜經濟形勢中錘煉過硬本領

羅一民

受國際金融危機的影響，國內外經濟形勢變得更加復雜化。積極應對復雜多變的經濟形勢，對各級干部特別是領導干部來說，是一次嚴峻的執政能力考驗，也是一次錘煉干部隊伍的極好時機。我們必須善于謀大勢、抓轉機、快應變、敢突破、重實干，努力在經受新的考驗中增長新本領、實現新發展。

謀大勢——善于在復雜經濟形勢中認清方向

不謀大勢者，不足以謀一域。只有善謀大勢，才能在復雜局面中從容應對，在把握規律中增強預見，在領導發展中實現突破。一是把練好內功作為謀大勢的首要前提。這次金融危機給我們上了一堂生動的實踐課，它使大家更清醒地認識到能力和本領上的危機，更強烈地感受到學習現代金融、現代科技、國際經濟和現代管理等方面知識的重要性和緊迫性。對此，我們因勢利導，要求各級干部從應對復雜形勢中查找自身能力水平上的差距與不足，不斷學習新知識、拓展新視野、增長新才干，著力形成適應形勢任務發展變化的知識結構，著力培養臨危不亂、處變不驚的良好心理素質，著力提升洞察全球的神奇“眼力”、戰略思維能力和抵御風險能力。二是把堅定信心作為謀大勢的本質要求。形勢越錯綜復雜，越容易動搖信心。而有了信心，就能夠在困難和風險中準確判斷形勢，在挑戰和考驗中清醒把握方向，就能夠從變化中捕捉發展機遇，在逆境里培育有利因素，進而在困難中奮起、在逆境中前行。去年以來，無論是在要素市場偏緊之時，還是在金融危機寒潮襲來之后，我們都注意準確研判世情、國情和市情，引導全市上下認清我國經濟增長的基本面沒有變，南通多重優勢歷史性聚合的戰略機遇期和黃金發展期沒有變，從而極大地提升了干部的工作信心、企業的投資信心、群眾的消費信心。三是把加快發展作為謀大勢的根本目的。保持經濟增長是應對金融危機的重要基礎。我們及時提出“防下滑、保增長、抓轉機、促發展”的工作要求，不把金融危機作為降低工作標準、放慢發展速度的理由，不為了保增長就片面地保落后的產能，也不趁國家擴大內需之機搞盲目擴張，一味求快，而是堅持以科學發展觀為指導，把保增長作為首要任務，以明顯好于面上的質態，實現平穩較快發展。

抓轉機——善于在復雜經濟形勢中把握規律

“危”中有“機”，抓住“危”中之“機”，善于化“危”為“機”，就會贏得新轉機。這是一個被實踐反復證明了的規律。在應對復雜經濟形勢中，我們把抓轉機作為一項重要策略，引導各級干部科學把握和運用規律，善于在形勢可能發生突變的轉折點或關鍵時刻，理性思辨、因勢而動，學會在各種環境條件下抓轉機、促發展。一是敢抓轉機。抓危機中的轉機充滿困難與挑戰。我們要求各級干部像“非典”期間和宏觀調控緊環境下搶抓機遇、實現全市經濟持續跨越那樣，以面對危機不退縮、身處逆境勇向前的品格，大膽而有力地捕捉和用好各種轉機。二是會抓轉機。迅速抓住寬松的宏觀政策帶來的轉機，適時調整策略，吸引更多優質資本匯聚南通；主動抓住大規模擴大內需帶來的轉機，借力猛攻基礎設施、產業項目和民生投入，展開新一輪生產力布局；靈活抓住市場形勢變化帶來的轉機，大力拓展優勢行業、企業和產品的發展空間；敏銳抓住政策和市場形成倒逼機制的轉機，推動企業和產業結構轉型升級。三是善抓轉機。堅持把抓轉機既看作是當前防下滑、保增長的應急之策，更看作是未來搶先機、促發展的戰略之計，運用統籌兼顧的方法，把全力救急、發揮即期效應和優化結構、加快轉型，為更長遠發展打基礎統籌起來；把保持經濟平穩較快發展與解決關系群眾切身利益的突出問題統籌起來；把保增長、渡難關與化解不和諧因素統籌起來，努力在抓轉機中推動科學發展。

快應變——善于在復雜經濟形勢中贏得主動

這次國際金融危機來勢猛、速度快、波動性強，為歷史所罕見。中央和省委、省政府審時度勢、快字當頭，迅速果敢地采取了一系列應對措施，有力有序有效地保證了經濟平穩較快發展。實踐證明，能不能掌握應對復雜形勢的主動權，關鍵取決于一個“快”字。對此，我們把“快”作為工作的基本要求和根本的工作方法，要求各級黨委、政府和各級干部堅持以“快”應變，以“快”求變，以“快”來爭取主動，以“快”來贏得發展。具體來講，我們堅持做到“四個快”：就是見事快。學會用動態的敏捷的眼光，關注可能出現和已經出現的新情況新問題，做到以“備”應變，以“活”應變，而不是麻木不仁、束手無策；就是反應快，通過加強政府信息公開傳播、正面引導和規范管理。第一時間為公眾消除危機帶來的恐慌心理，第一時間發布黨委、政府應對危機所采取的重大決策部署，以安定人心、營造氛圍；就是行動快，立足于先下手為強，以快刀斬亂麻的氣勢，對瞬息萬變的市場快判斷、快出手，對出臺的最新政策措施快理解、快對接；就是預警快，我們要求各級政府機關和企業都設立應對危機的預警機制，并建立起統一、高效的應對聯動機制，強化預警預測和快速應變能力。由于我們把“快”字落實到了經濟工作的各個環節，在被動中贏得主動，保持了經濟在復雜形勢下的快發展，全市經濟發展速度、工業效益、外資民資等主要指標持續走在全省前列。

敢突破——善于在復雜經濟形勢中殺出重圍

突破，在當前形勢下既是方向又是方法。既是要求又是考驗。作為地方領導者，要在復雜經濟形勢中有作為、求出路，就必須具備大膽突破的政治勇氣。首先在思想上敢突破。形勢越是復雜，我們越是要求各級干部敢于突破各種禁區，把“風險”變成干事創業的“東風”，把為事業發展擔當風險視作一種責任，激勵大家在危難之際盡顯身手、在風險之中各顯神通，推動各行各業殺出“血路”、各個擊破。其次在戰略上敢突破。我們把放大南通橋港新時代的獨特優勢作為趨利避害的突破口，充分利用長三角發展已列入國家戰略、江蘇沿海開發上升到國家戰略層面的疊加優勢，掀起沿江沿海開發新熱潮，重點加快洋口、呂四等深水海港建設，快速展開355平方公里冷家沙海域開發建設的研究工作，深化與新加坡、蘇州的戰略合作，聯手在我市沿江共同開發建設一個融生產、生活、商貿、居住于一體的生態保護示范區、綜合產業示范區和現代化新城區，為困難局面下的率先發展開辟新空間、增創新優勢。第三在戰術上敢突破。這次金融危機沖擊最大的是中小企業。我市中小企業占全部企業的90％，難中之難是企業市場受阻和資金斷鏈。我們在全省率先出臺幫扶中小企業的八條措施，一方面指導企業創新營銷思路，調整產品結構、市場結構，力求外需不足內需補、低端受阻高端補、老市場疲軟新市場補。另一方面千方百計破解“融資難”，在企業“兩證”不全的情況下，探索以應收賬款、企業股權、產品庫存、知識產權等作抵押的新途徑，并遴選出1500家重點中小企業給予金融支持和保護，系牢資金鏈這條關乎企業生存發展的“生命線”，幫助企業走出困境、獲得新生。

重實干——善于在復雜經濟形勢中歷練作風

在復雜經濟形勢下，矛盾和困難更多，變數和挑戰更大，因而更需要一種實干精神。這是對各級干部的起碼要求，也是對干部作風的一次最好歷練。我們堅持把重實干體現在各項政策措施的全面落實上。為應對金融危機，從中央到地方陸續出臺了擴內需、保增長的政策措施，我們組織專門班子進行梳理研究，迅速推出十大配套舉措，確保每一項政策落到實處、見到效果。我們堅持把重實干體現在突出問題的真正化解上。在大環境偏冷的情況下，圍繞做暖做熱“小氣候”，市委領導帶頭，要求各級領導干部深入基層、深入企業和群眾之中，問政于民、問計于民、問需于民：定期召開大企業辦公會和月度經濟分析會，強化要素調度，力保重點企業平穩發展；對重點困難企業和行業，實行救急解難包干負責制。我們把重實干體現在猛攻項目有效投入上。保增長、調結構、促發展，項目是根本。我們抓住有利時機，搶審批，搶簽約，搶先落實一批重大基礎設施和產業項目。重點抓好總投資3400億元重大項目的推進，為新一輪發展打基礎蓄后勁。我們把重實干體現在構建科學的推進機制上。針對當前復雜經濟形勢，完善抓落實的工作機制，形成良好的動力機制、壓力機制、考評機制和導向機制，促進干部出實績、發展見實效、群眾得實惠。

責任編輯：夏玉蘭