推進宣傳文化人才隊伍建設的思考

許益軍

改革開放以來，江蘇以建設經濟強省和文化強省為目標，在加快經濟發展的同時，花大力氣抓文化建設，以文化力提升綜合實力，實現了文化與經濟的良性互動與共同繁榮。未來十幾年是江蘇發展的重要轉型期與戰略機遇期，文化強省、人才強省戰略的施政效應將進一步顯現，社會對宣傳文化人才隊伍的需求與期待也將進一步提升，宣傳文化人才隊伍建設面臨新的任務與要求。如何以科學發展觀為指導，開拓思路，創新舉措，在推進新一輪大發展中取得更大成效，需要深入思考。

著力打造宣傳文化人才資源集聚區。人才聚集是人才高地建設的基礎，一定數量的人才在特定區域空間內集聚，易于產生規模效應，有助于創造出更多更好的成果。因此，提升宣傳文化人才聚集度，做大人才規模是宣傳文化人才隊伍建設的一項基礎工程。從江蘇實際情況來看，雖然近年來文化事業及產業從業人員與人才總量增幅明顯，但與廣東、上海、北京等地區相比，在人才聚集度上仍有較大差距。如，2007年，江蘇文化產業從業人數占從業總人數之比約為2.32％，而同期上海約為6.9％，北京則在10％以上，在高端人才、經營復合型人才等較短缺的文化人才聚集度上，江蘇的差距更加明顯。因此，要打造江蘇宣傳文化人才高地，首先要想方設法聚集人才，增加“人氣”。

著力打造宣傳文化人才政策創新區。政策是聚合資源、推進發展的有效手段，發展領先要靠政策優先，政策優先則要靠創新制勝。從江蘇實際情況來看，雖然近年來越來越重視以創新驅動文化事業產業發展，推動人才隊伍建設，但在政策創新的系統性、集成性、實效性等方面還存在一些不足。打造宣傳文化人才政策創新區，就是要從戰略高度充分認識政策創新對宣傳文化人才隊伍建設的重大意義，要做政策創新上的“大手筆”，在關鍵問題與關鍵環節上取得突破，同時也要隨著發展需要，在政策具體化、精細化方面做出實效，逐步在創新基礎上，形成結構完善、內容配套的政策體系。

著力打造宣傳文化人才環境示范區。打造宣傳文化人才環境示范區，就是要通過人才軟環境、硬環境建設，增強環境對人才的吸引力。從我省宣傳文化人才隊伍建設環境實際情況來看，當前要側重打造有助于宣傳文化人才隊伍建設的社會環境、創業環境與政務環境。首先，要大力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的社會氛圍。積極創造有利于各類優秀人才脫穎而出和充分發揮作用的社會環境。對非公有制經濟組織和社會組織中的宣傳文化人才，要在政治上一視同仁，在政府獎勵、職稱評定等方面統一安排，在基金資助、項目培訓、人才信息等方面同等開放，在創業環境和工作生活條件上同等服務。其次，要大力開展創業平臺建設。作為人才來說。最注重的還是價值理想的實現、事業的成功。必須加大對各類平臺建設的支持力度，為人才的事業發展與成功創造條件。最后，還要結合政策創新區及服務型政府建設，在政務環境上努力打造體現江蘇特色與水平的一流政務體系。

推進人才隊伍信息化建設。推進宣傳文化人才隊伍的信息化建設，重點要加強兩方面，一要高度重視信息技術在宣傳文化人才隊伍建設中的重要作用，大力提升信息技術在人才隊伍建設中的運用水平。抓緊建立完善全省宣傳文化人才隊伍信息化平臺，利用現代信息技術建成管理統一、結構合理、技術先進、功能完善的高層次人才數據庫及其相應的信息管理系統，并開發建設和盡快完成相關分庫、二級總庫及社會化服務平臺建設。二要加強信息化知識培訓。既要加強對宣傳文化人才的信息化知識培訓，促進相互之間的信息交流和知識共享，也要加強對網絡文化人才以及以信息技術為基礎的復合型人才的培養。

推進人才隊伍國際化建設。國際化背景下的人才跨國流動，既可能帶來人才收益，同時也存在人才流失風險。對始終致力于參與經濟全球化進程的江蘇來說，必須把國際化問題提上宣傳文化人才隊伍建設議事日程并作為戰略重點。一方面。要充分認識國際化背景下文化人才的雙重效應。善于在國際人才流動中不斷擴大人才受益水平，降低人才流失風險。另一方面，也要充分認識宣傳文化人才建設的意識形態屬性，既要防止外來西方意識形態對文化人才的腐朽侵蝕，又要積極加強對外文化宣傳、交流與合作，傳播中華文化，塑造江蘇形象。此外，還要加緊開展對宣傳文化人才隊伍建設國際化問題的研究與規劃。加快推進宣傳文化人才國際化高地建設，爭取在國際化人才競爭中確立領先優勢。

推進人才隊伍市場化建設。在市場經濟條件下，宣傳文化人才作為一種生產要素，具有商品屬性，與其它商品一樣，人才只有通過自由流動，才能達到“人盡其才”、“各得其所”。所謂宣傳文化人才隊伍市場化建設。就是指在黨管人才原則調控下充分發揮市場在宣傳文化人才資源配置中的基礎性作用，以促進人才隊伍建設更加優化。為此，必須適應市場經濟發展與宣傳文化人才隊伍建設規律，深入探索宣傳文化人才隊伍市場化建設路徑，不斷完善宣傳文化人才隊伍市場化建設的體制機制，充分發揮市場力量對宣傳文化人才隊伍建設的積極推動作用。

責任編輯：李克海