懲治權力期權化腐敗

戴文華

“有權不用，過期作廢”，此乃一些當權者的座右銘。他們在任時濫用權力，瘋狂斂財，不擇手段地為自己、為家人、為情婦、為行賄者謀取私利。時下不同，有些官員奉行的是“有權巧用，過期利多”的信條，巧妙運用手中的權力，不露聲色，不圖眼前的回報，為他人謀官、謀取私利，等到退休、離職后，再圖回報。一個鎮長退居二線后，被一家改制企業老板聘請為顧問，年薪8萬元；縣國土局一個副局長退休后，被一家開發公司聘請為副總，年薪10萬元：一個副市長退休后，開發商送他一套住宅樓，等等。這些官員為什么退休、離職后如此吃香、身價倍增呢?這就是典型的“有權巧用過期利多”的權力期權化腐敗。

權力期權化腐敗，是公共權力缺乏監督所產生的新型腐敗手段，就像一些商人看準市場行情做期貨交易一樣，日后能斂到更多的財富。商人做期貨生意是為了賺錢，當權者搞“期權交易”是為了斂財。權力期權化腐敗的主要表現為，一些官員在位時，巧妙運用手中的權力，巧立名目，合法或不合法、合理或不合理地為一些人晉級升官、買官提供方便，為一些企業、個人牟取非法利益。一是以企業改制為名，不經公開招投標程序，將企業資產低價出售給一些投機商。一家國有企業，地處市區，地理位置優越，土地含金量高，投機商與市貿易局一名官員看中這塊風水寶地，互相勾結，合伙“購買”了這家企業。在購買資金沒有到位的情況下，將企業資產吞為己有，等待日后拆遷。幾年后城市建設用地，這家關閉多年的廠房需要拆遷。投機商聞風而動，突擊裝潢，反敲政府竹杠，抬高拆遷費，從中牟利，與市貿易局那個退居二線的官員暗中分成。二是在土地開發、資產置換中幫助開發商牟取非法利益。一些官員利用手中的權力，將國有土地、資產低價出售給開發商，退休、離職后，開發商以酬金報恩，或向他們贈送商品房，或向他們行賄，或高薪聘請。三是一些官員通過銀行借貸、減少稅費等手段，為他人牟取非法利益，退休、離職后，受益者向他們行賄，或以聘用為名，給他們發高薪。四是買官賣官，在職務晉升中，為他人謀官，退休、離職后，買官升官者向他們報恩，給他們好處。

在現實生活中，一些當權者為了保護自己，逃避紀檢、監察、司法部門的監督和查處，他們放長線釣大魚，不圖眼前的直接回報。巧用手中的權力，為日后退休、離職、辭職下海后牟取更大的利益打下基礎。在任時，看上去兩袖清風，其實他們暗中卻做了幾大筆期貨交易。世上沒有無緣無故的愛。一個不懂得土木工程技術的退休、離職官員，還能下崗再就業，被聘任為公司副總，能獲得高額年薪；一個不懂得房地產開發業務的外行，退居二線后能到房地產一線就職，也能獲得高額年薪：一個退休前生活儉樸的官員，退休后卻成了富翁，既買小轎車，又購大別墅。顯然，他們搞的都是權力期權化腐敗。權力期權化腐敗，比權力在任腐敗更為隱蔽，更為陰險毒辣，其危害性、破壞性更大。

預防遏制權力期權化腐敗，是反腐倡廉的一項重要內容。首先要進一步加強對權力的制約和監督，從源頭上預防腐敗。現在一些地方規定一定時間的權力冷卻期，但還不足以對影子權力的影響形成有效遏制，需要層層級級建立健全反腐敗防控體系和反腐倡廉責任制，加大工程建設、土地出讓、資產出售、招投標透明度和用人、晉級透明度，讓權力在陽光下和在人大、紀檢、監察、公眾和輿論監督下運行，從源頭上預防腐敗產生，不讓影子權力有可乘之機。需要加強對退休、離職、辭職官員的跟蹤監督，建立退休、離職、辭職官員從業限制與職業回避制度，規范退休、離職、辭職官員的監管制度。需要查清官員退休、離職、辭職后在做什么，他們平時與哪些人交往，家庭財產與退休、離職、辭職前有什么變化，查清他們的巨額財產來源，如有腐敗，繩之以法，不讓他們坐享其成。加大懲治權力期權化腐敗力度，加大反腐殺傷力，給當權者以威懾。從重打擊貪官污吏，即使他們退休、離職、辭職后也要嚴懲不貸，即使他們死了，也要查清事實，確定罪名，以教育干部，告誡后人。多挖出一個貪官。國家就少一份損失，人民就多一份快樂。

責編金木