我省高等學校專業建設與發展思考

韓小愛

專業是高等學校教學的基本單元，是人才培養工作的載體，也是溝通高校與社會的橋梁。專業與就業的關系十分密切，二者相輔相成。高等學校只有科學設置專業并不斷優化專業結構，突出辦學特色，提高教育質量，才能有效適應經濟社會發展需求，提高畢業生的從業能力和就業質量。大學生擇業的過程和社會職業的發展一定程度上反饋于大學生的專業選擇，進而促進高等學校設置專業，優化專業結構。

▲一、高等教育的專業與專業設置

（一）高等教育專業的內涵

專業起源于人類最初對于自然、自我和社會的總體認識，這種總體認識被統稱為“哲學”。隨著社會的發展，人類對自然的認識越來越豐富，知識總量不斷增加和分化，逐步產生了物理、化學、數學等各種分支，這就是高等教育專業的雛形。之后，專業逐步成為人類在社會和生產生活中從事的具體業務規范，或根據社會職業分工的需要設立的學業類別。

世界各國高等教育專業的內涵是有區別的。多數歐美國家高校所謂的“專業”，是指一系列具有一定邏輯關系的課程的組織形式或課程計劃。而我國高等學校的“專業”，沿襲了蘇聯專業的概念和內涵，是指高等學校根據科學分類或生產部門的分工設立的學科門類，反映了高等學校培養學生的專門領域，是學校內資源使用與人才產出的實體組織。隨著高等教育國際化的加劇，專業的概念將逐步拓展，并不斷被賦予新的內涵。

高等學校根據國家建設需要和學校性質設置的各類專業，都有獨立的教學計劃，以實現專業的培養目標和要求。專業的構成主要包括專業培養目標、課程體系和專業人員等要素。專業培養目標是學生將來從事工作所要達到的基本要求。《中華人民共和國高等教育法》明確規定，高等學歷教育分為研究生教育、本科教育和高等職業教育。博士研究生教育的目標是使學生掌握本學科堅實寬廣的基礎理論、系統深入的專業知識、相應的技能和方法，具有獨立從事本學科創造性科研工作和實際工作的能力。碩士研究生教育的目標是使學生掌握本學科堅實的基礎理論和系統的專業知識，掌握相應的技能、方法和相關知識，具有從事本專業實際工作和科學研究工作的能力。本科教育的目標是使學生比較系統地掌握本學科、專業必需的基礎理論和基本知識，掌握本專業必要的基本技能、方法和相關知識，具有從事本專業實際工作和研究工作的初步能力。高等職業教育的目標是使學生掌握本專業必備的基礎理論和專門知識，具有從事本專業實際工作的基本技能和初步能力。課程體系是社會職業需要與學科知識體系相結合的產物，是專業活動的內容和結構。專業人員主要包括教育者和受教育者。這三個方面構成了專業建設與改革的重要內容。

（二）世界高等教育專業發展簡況

世界高等教育專業的發展歷史，經歷了從封閉走向開放、從自我發展轉向與社會互動發展的過程，反映了高等教育自身發展的必然規律和趨勢。從中世紀的大學到12世紀的高等教育，專業設置與布局處于簡單、自發的狀態，最初只有文學、神學、醫學、法學等。12世紀至16世紀初，由于歐洲文藝復興運動的興起，神學的地位淡化，人的地位不斷提升，哲學、文學、商學得到發展。18世紀工業革命后，隨著資本主義的繁榮與世界市場的形成，帶來工學、農學的蓬勃發展。英國作為工業革命的發源地，工業革命首先出現于工場手工業最為發達的棉紡織業。之后，在采煤、冶金等許多部門，也陸續有了機器生產。1785年，瓦特制成的改良蒸汽機投入使用，提供了更加便利的動力，大大推動了機器的普及和發展，人類社會由此進入了“蒸汽時代”。1840年前后，英國的大機器生產已經基本取代了工場手工業，工業革命基本完成，英國成為世界上第一個工業化國家。20世紀下半葉，知識經濟和高新科技在全球范圍內飛速發展，經濟學、管理學、軍事學成為發展的主體，計算機、現代通訊技術、核工業技術等得到長足發展，高等教育逐步由社會邊緣走向社會中心，專業則在與社會、經濟、人之間互動的歷史進程中呈現出分化、綜合及復合交叉等多樣化發展態勢。

美國的專業發展具有較強的代表性，主要體現在專業設置和專業認證上。美國現行的學科專業目錄是2002年4月修訂的，包括研究生專業、本科專業、專科專業、職業技術專業等，分為三個級別：一級代表關系密切的一群學科，我們稱之為學科群，共有38個，其中主要適用于學術型學位教育的13個，主要適用于應用型和專業學位教育的13個，主要適用于職業技術教育的12個；二級代表專業內容與培養目標類似的一組專業，我們稱之為學科，與我國的一級學科相似，共有362個；三級代表一個獨立的專業，相當于我國的二級學科。美國的專業設置以社會和市場需求為導向，充分尊重學生的專業選擇自主權。本科生的專業劃分比較粗，第一年、第二年甚至第三年都不分專業，學生可以根據自己的愛好與條件在文理科中自由選擇課程，到了第三年或第四年才確定一個專業。美國高等教育專業認證出現于20世紀初，最早在醫學領域實施，而后在法學、工程技術和藥學等專業相繼開展。認證結果具有相當的權威性與公信力，美國社會對一所高校的地位和信譽的評價，最基本的依據就是該高校或專業是否得到特定認證機構的認證。

德國高等教育主要強調社會評價與社會需求相結合，專業設置的特點非常明顯。一是具有健全的高校專業設置社會評價機制。規定所有高校的學科專業都要接受社會中介組織的動態評估認證，每五年一次。二是專業結構與職業需求緊密結合。如德國大學的法律、醫學、師范教育等專業沒有實行學位制度，學生是否通過統一的國家考試，是他們能否完成大學學業的重要標志，也是他們能否順利謀求對口職業的先決條件。三是學校與企業緊密結合。“雙元制”是享譽全球的一種職業教育模式，是校內理論教學與企業實踐教學有機結合的典范。學生在接受完9年普及教育后，75％以上進入“雙元制”學院學習培訓。這種模式為德國培育了大量高素質的產業工人。

（三）我國高等教育專業設置的歷史沿革

新中國的專業設置始于1952年。當時，沿用蘇聯時期的專業設置模式，全國高校共設本科專業215種。1963年經國務院批準，教育部發布了《高等學校通用專業目錄》和《高等學校絕密和機密專業目錄》，共設專業510種。這是我國第一次統一制定的高等學校專業目錄，適應了當時社會經濟、科技、文化發展的需要，培養了大批國家急需的高級專門人才，并為以后制定專業目錄奠定了基礎。

20世紀80年代以來，國家共進行了3次大規模的本科專業調整工作。第一次從1982年開始，國家先后組織了文、理、工、農林、醫藥各科類本科專業目錄的全面修訂，目的是從根本上解決十年動亂所造成的專業設置混亂的局面，加強薄弱專業和新興、邊緣學科專業，適度拓寬專業口徑，修訂工作歷時5年，專業種數由510種調整為671種。第二次于1989年開始，主要是解決專業歸并和總體優化問題，形成體系完整、科學合理、統一規范的《普通高等學校本科專業目錄》，通過修訂，專業種數調整為504種，并于1993年7月正式頒布實施。第三次從1997年開始，主要是改變過去強調“專業對口”的教育觀念，確立了知識、能力、素質全面發展的人才觀，于1998年7月順利完成，專業種數由504種壓縮調整為249種，更加適應經濟社會發展和時代進步的需要。

高等職業教育中，大的科類結構及專業目錄均參照本科教育的有關規定執行。為推進我國高等職業教育的改革與發展，2004年教育部頒布了《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）》。這個目錄所列的專業分為19個專業大類，突出了高職高專教育的特點，以職業崗位群或行業為主，兼顧了學科分類的原則，體現了職業性和學科性的結合，并兼顧了與本科目錄的銜接。