旅游城市產業聯動發展戰略

謝　里　羅能生　王良健

摘要：以湖南省張家界市為例，分析了當前國內旅游城市正面臨著旅游產業發展動能力不強，致使區域各產業之間發展不協調的原因。張家界市應依賴地區特色的綠色資源，面向旅游市場，重點發展旅游產品中的地區特色的綠色旅游商品，進而依靠旅游商品市場的發展，從橫向和縱向上帶動與旅游產業直接或間接相關產業的發展，進而推動整個區域產業聯動發展。

關鍵詞：張家界市；旅游產業鏈；產業聯動

中圖分類號：F590．3 文獻標識碼：Aお

The Industrial Coupling Strategy for Tourism Cities

XIE Li, LUO Neng-sheng，WANG Liang-jian

(College of Economics and Trade, Hunan University, Changsha, 410079, China)お

Abstract:

Currently in Shangjiajie tourism lacks in a strong pulling power to the related industries, so this has caused the uncoordinated development the other industries. The paper analyses the existing problems in it and findsthat Zhangjiajie should focus on the development of tourist products to meet the market, expand the tourism industrial chain from the vertical and horizontal dimensions, and promote the coordinated development across industries.

中國許多城市依靠自然旅游資源建立起以旅游為主的主導產業，然而，旅游產業良好的發展勢頭，并未掩蓋旅游產業與其他產業非均衡發展的矛盾。由于旅游產業天生的脆弱性，一個城市的經濟增長主要依賴于當地的第一產業與第二產業的發展。一個旅游城市如何在資源與環境的約束條件下，發展自己的第一產業和第二產業是當今的城市經濟學研究的熱點。筆者以全國著名旅游城市——張家界市為例，分析目前張家界市正面臨旅游產業帶動能力不強，第一產業、第二產業發展相對滯后的原因，提出通過發展旅游產品中的旅游商品，促使產品價值鏈的延伸和產品附加值的提高，不僅可以進一步推動與旅游業直接相關的第三產業的發展，同時也可以在張家界市現有的經濟發展水平上，帶動與旅游業間接相關的如第一產業、第二產業的發展，從而促成整個區域產業聯動、科學可持續發展的新局面。

一、發展旅游產品是旅游產業鏈拓展的關鍵

旅游產業鏈是指以旅游產業中具有競爭力或能夠充分調動資源的企業為鏈核，并且通過產業鏈內生產的產品在企業之間轉移，使得企業之間形成具有連續追加產品價值關系的連結體。旅游產業鏈內企業生產的旅游產品必須以滿足旅游消費者的需求為導向，面向旅游市場。通過滿足旅游消費者多樣化的需求，帶動旅游產業鏈上企業的發展，并延伸產業鏈且加固產業鏈上企業之間的連結關系，促使整個產業鏈的發展。旅游消費者在整個旅游消費中對各種類型的旅游產品需求比例是不同的，依據旅游消費的需求類型不同所劃分的“吃、住、行、游、購、娛”六大要素中，“吃、住、行、游”是基本的旅游消費，即在每次旅游活動中所必須支出的消費，如旅游消費者出門在外旅游必然有飲食、住宿、交通、觀賞景點等方面的支出，因此，這部分消費支出在整個旅游消費中所占的比重比較穩定且缺乏彈性；“購”和“娛”是非基本旅游消費，如旅游消費者在旅游目的地購買旅游商品，進行娛樂休閑等活動，這部分消費支出不是旅游消費者必須的，因此，在整個旅游消費中所占的比重不穩定且富有彈性。

張家界市作為一個旅游城市，旅游景區應在旅游產業鏈中具有核心地位，所有的其他企業都應圍繞旅游景區開展業務。在發展旅游業的前期，資金、人才和政府政策都向旅游景區開發與建設傾斜，現在已經基本完成了如天子山、天門山、黃龍洞等一大批景區基礎設施的建設，并且景區內部景點的開發與建設也在不斷的完善之中。景區的門票采用一張票通行制，即游客在進入景區時購買了一張門票后在景區內乘車及觀賞所有景點（除天梯、索道外）都不需要二次購買各個景點的門票。景區的門票花費是基本旅游消費的主要部分，然而，隨著景區內開發的景點數量增加，相應的門票收入并沒有大幅度的上漲，因此，事實上游客在每個景點的平均花費是不斷遞減，因而不能僅僅依靠增加旅游景點來增加旅游消費者基本的旅游消費，而需要從非基本的旅游消費中獲取旅游消費的增長源。

“購”和“娛”是非基本旅游消費主要組成部分，“娛”就是要使旅游消費者不僅到旅游地觀賞景點，并且還要使他們在當地開展娛樂休閑活動，如同少數民族一起唱歌、跳舞等；然而，與“娛”相關的行業并沒有超出第三產業的范疇，如果集中開發文化娛樂業，能夠在第三產業內部發揮帶動效應，旅游產業鏈能在第三產業內部擴展。“購”則是旅游消費者能購買旅游地的民族工藝品和特色食品，與“購”相關的行業甚多，且涉及面較為廣泛，它直接來源于第一產業和第二產業，同時也需要如商品服務業等第三產業作為支撐。由于與購物相關的行業與其他行業之間具有較高相關度，因此，大力發展與購買旅游商品相關的行業使旅游產業鏈在第三產業范圍外延伸，通過產業鏈的超外圍延伸帶動第一產業、第二產業的發展，在產業鏈上流動的產品也會因產業鏈的延伸而具有很高的附加值，增加旅游產品收入，進而增加旅游總收入。

在旅游發達地區，“吃、住、行”、“游”、“購、娛”的比例為3：1：6，而根據統計數據顯示，2004年張家界市這三類的比例為6：3：1。這一比例與旅游業發達地區嚴重不相符；該數據也表明張家界市旅游產業發展還處于初級階段，旅游產業鏈條的長度受到限制，旅游產業的帶動潛力還沒有施展，制約了旅游產品價值的提升。因此，通過大力發展與“購”和“娛”相關的旅游產品產業，可以延長與旅游相關產業鏈，同時提高產業鏈上產品價值，增加旅游業總收入，使得旅游產業從初級階段向高級階段發展。

二、發展旅游產品，拓展旅游產業鏈中存在的問題

旅游產品主要由旅游景區和旅游商品構成，旅游景區的開發是旅游產品的核心部分，也是旅游者產生旅游動機的直接因素。但張家界市單純的旅游產品開發已經具有一定的規模，如張家界國家森林公園、黃石寨、黃龍洞、天子山等五條游覽線路已成為張家界的精品旅游線路，塑造了張家界市的形象，但僅僅單靠開發旅游資源只是增加旅游總收入的一個方面，而且收入的增量是有限的。因此，需要大力發展與旅游商品相關的產業，依靠旅游商品的發展，增加旅游總收入，同時帶動整個產業鏈的發展和產業結構的升級。當前，張家界市與旅游商品相關的產業在發展過程中存在以下問題：

（一）旅游商品品種同質化，民族特色的精制產品不多

張家界市擁有其他地區不具備的自然山水風光資源和歷史文化資源，這是一種競爭優勢。按理這種競爭優勢能夠在豐富的、具有地方特色的旅游產品上得到充分體現，然而，張家界市許多旅游產品銷售點中所銷售的具有民族性、地方特色、有價值的旅游商品并不多見，例如，在許多景區周圍的特產銷售點內銷售的旅游商品都是一般化的旅游商品，如：手鏈、雕塑等，這類旅游商品在其他的旅游勝地都可以購買，它們無法滿足旅游消費者對地方特色旅游商品的需求，許多旅游消費者應而放棄了購買旅游產品的欲望。即使有些旅游產品具有地方特色，但其所包含的科技含量不高，產品附價值低，體現民族特色的精品不多，實用性不強，使得旅游產品對旅游消費者的吸引力較小。此外，旅游消費者特別偏愛山區中的山珍野生，如娃娃魚、天然靈芝等，但這些商品雖是奇珍，但受到自然因素和人為保護等條件制約，其數量有限，使得旅游消費者很難購買到貨真價實的產品；這也會造成在該類產品的銷售市場上出現以次充好，假冒名牌等不規范的市場行為，并嚴重影響到張家界市作為旅游勝地的地方形象。

（二）旅游商品的生產規模偏小，產品技術含量不高

張家界市于1982年正式開發建設旅游城市，至今已有二十多年的歷史，從宏觀產業結構變動數據（見圖1）中可以看出，第三產業占整個產業的比重逐年不斷攀升，表明全市在建市至今主要集中發展與旅游業直接相關的第三產業，第一產業與第二產業發展較為緩慢。如前述分析，生產旅游商品的行業以旅游業為市場，并與第一產業和第二產業有較強的關聯性。理論上，如果旅游業市場發展較快，應該對生產旅游商品的行業帶動力強。事實上，張家界市的第一產業和第二產業還處于初級發展階段，農業和工業企業主要以家庭、合伙作坊為主，企業分布較為分散且普遍規模偏小，大部分工業企業產值較低，生產的旅游產品缺乏科技含量，尤其是該市已確立了“不發展對環境有污染的重工業，可供選擇發展的產業范圍需緊緊圍繞旅游業”的產業政策指導方針，已選擇發展產業的企業一方面由于技術水平較低，產品附加價值少，產品需求量小，需求價格偏低，企業獲取產品利潤少；另一方面，銀行等信貸機構對企業的發展前景不看好，而謹慎對企業的投資，因此，企業沒有足夠的資金投入以擴充企業規模和進行技術改造。

（三）旅游商品零售與批發市場發展不均衡

張家界依賴獨特的自然資源和人文環境資源，擁有許多其他地區不具有的土特產和特色民族工藝品。這些旅游產品在市綜合性貿易市場、景區（點）內商店都有銷售，但均屬零售，其交易方式僅停留在小范圍現貨交易上，專業性、成銷售規模的批發市場建立時間不長，發展較為緩慢，如2001年3月成立的張家界土家妹特產食品有限公司才填補了專門銷售土家族特色食品的空白，高檔次的民族特色工藝品砂巖石畫也只有少數幾家畫院專門銷售。零售業發展過快，易造成旅游商品銷售市場過度競爭，使得旅游商品價值降低，價格與價值有較大背離。商店與商店之間為爭奪消費客戶，往往采用低價格戰，使得商店獲取較低的利潤，甚至有些商店虧本經營。零售商店過多且較為分散，市場監管難度較大，許多商品以次充好、假冒名牌，不僅損害正規名牌商品在消費者心中的形象，也侵害消費者的利益。而專業性批發市場發展滯后，企業雖在市內占有一定的市場份額，但市內目標市場消費者群體數量受到地域限制，而特色產品銷售又不集中，產品向外流通、銷售成本較高，區域外的市場開拓受到產品銷售規模的制約，致使企業利潤空間縮減，發展緩慢。

（四）旅游產品產業鏈上相關高層次人才匱乏

張家界雖是我國著名的旅游城市，但因坐落于湖南西部，地屬“老少邊窮”地區，其旅游產業發展得快，但能帶動區域發展的面積有限，市管轄的二縣二區中桑植縣是國家級貧困縣，慈利縣是省級貧困縣。可以說，“貧困”仍是張家界市總體特征。這又必然出現“人才倒流”現象，即高技術、豐富管理經驗的高層次人才向發達的地區流動，他們在那里可以獲得優良的工作和生活環境、較好的工作機遇和豐厚的報酬；同時，他們將自身所擁有的科學技術和管理經驗，同發達地區所有的資金相結合，為這些地區的經濟發展提供強勁動力，促使發達地區進入“快速”發展的良性軌道。相反，張家界這樣的貧困落后地區受自身經濟條件的制約，不可能向人才提供如同發達地區那樣良好的生活、工作環境和機遇，也不可能提供很高的報酬，這些地區都出現人才大量向外流出、少量的人才流入，導致這些地區缺乏高科技和豐富管理經驗人才的支持，各個產業的發展受到了瓶頸限制，與發達地區的資本積累上的差距越來越大，這又使得張家界面臨人才緊缺，從而陷入經濟發展緩慢惡性循環之中。

三、實現旅游產業鏈網絡化拓展的政策建議

旅游產業鏈的網絡化拓展是指旅游產業不僅帶動與之直接相關的第三產業內部行業的發展，而且還應帶動間接相關的產業如工業、農業的發展，這對張家界市經濟全面發展具有重大意義。但目前面臨著產業結構不合理，產業發展不均衡，資金、技術、人才的匱乏已成為制約張家界市經濟全面發展的主要因素，需針對這些制約因素采取一些應對策略，以合理地拓展產業鏈，實現產業聯動發展。

（一）發展目標產業的選擇

旅游業作為張家界市的支柱產業，其他的產業發展必須緊緊圍繞旅游產業的發展，不能犧牲旅游業而任意發展其他產業；否則，減緩整個城市經濟發展的動力。因此，在發展目標產業上必然需要做出選擇，如果將旅游產業與農業、工業對接，發展旅游農業、生產旅游商品為主的工業和第三產業內部的文化產業，實現旅游產業的產業鏈網絡化擴張，這不僅不會損害旅游業的發展，還帶動了與旅游業直接相關或間接相關產業的發展。發展旅游農業，將農業資源納入到旅游資源當中，增加可供開發的旅游資源總量，并使農業產品面向旅游業市場，利用旅游業帶來的潛在消費者人群，增加旅游農業產品的銷售量，提高旅游農業企業的收入。旅游者在張家界不僅可以觀光山水，而且可以休閑娛樂，如“農家樂果園”，讓游客親身體驗到自采自摘的樂趣，滿足游客身、心上的需求，這種附屬旅游業的休閑、娛樂消費市場的開拓，其附加在旅游業的收入值是巨大的，這為旅游業的可持續發展提供了更加廣闊的空間，也可以促使張家界的旅游業由“觀光旅游”向“休閑旅游”轉化。而旅游產業與工業結合，發展面向旅游市場的旅游工業，如農產品加工、生物醫藥工程、特色工藝制作等行業，并將高科技融入到旅游產品中，生產出具有民族文化的、科技含量高、實用性強的商品。旅游業發展會帶來巨大的潛在市場，如果工業企業選擇生產滿足潛在市場消費者需求偏好的商品，將高科技與民族工藝相結合，提高產品的科技含量和附加值，可增加產品的內涵價值。此外，在第三產業內部，交通、服務、娛樂等行業已保持較快、較好的發展勢頭，未來可嘗試發展文化產業，因為分析國內外的旅游城市，旅游業的發展往往也伴隨著文化產業的發展，這是一大趨勢。張家界可以考慮利用本身所擁有天然的自然資源和豐富的人文資源，發展文化產業，如興建影視城，為第三產業發展提供新的增長點。

（二）融資、籌資渠道

張家界市旅游產業鏈上企業要研究開發特色產品和擴充規模，首先應解決資金問題。企業規模小、產品科技含量低和相關高科技人才缺乏主要原因還在于缺乏資金。目前，已在張家界落戶的、生產旅游商品的企業中，大部分企業都是合作或股份制辦企模式，其資本結構是以自有資金和銀行貸款資金為主，自有資金或銀行貸款的資金數額有限。近年來外來資本投資很少但有增長的趨勢，所以，可以充分的利用外來資本。外來資本主要集中在投資回報高、風險小、見效快的行業，而張家界市自然資源、物質資源豐富，有很多值得投資的企業。但關鍵是外來資本對投資環境的要求很高，政府對待外來資本時需要給予一定的優惠政策，如降低稅收，簡化建立企業的手續等無形壁壘和經營壁壘，讓外商愿意在張家界投資辦企業。同時，政府需要適當地對外來資本投資方向進行引導，使之遵守合理的制度，并使其投向張家界市急需發展的行業中去。

（三）科技戰略

發展與旅游相關的產業需要一定的技術支撐，這可以依托吉首大學的科研優勢，如吉首大學的湖南省林產化工實驗室就可以充當研究開發高科技產品的“孵化池”,利用他們的研究資源和憑借空間優勢，并對當地農、工業企業需求的了解，與他們進行項目合作，研究開發他們急需的技術；也可以實行跨區域合作，依托市外的大學或科研機構，參考、學習他們的研究技術或直接與他們簽署長期的項目合同，研究開發本地區所需要的技術；同時，還可以利用張家界市本地的高科技企業，高科技企業作為高新技術的載體，其本身所擁有的先進技術具有外溢效應，即技術向周邊與之相關的企業擴散，周邊企業利用自身的空間地域優勢或橫向、縱向一體化等有利條件，加強與高科技企業之間的直接或間接地交流與聯系，這樣，利用高科技企業的技術輻射效應帶動周邊企業的技術改造與升級。

（四）人才戰略

人才是高科技、先進管理經驗的載體，是一個地區經濟發展的支撐，每一個地區都應當有與自身經濟發展需求相適應的人才戰略，張家界市地處落后地區，對人才的需求也是當務之急。首先，可以依托吉首大學或讓吉首大學和著名大學合辦培養張家界市急需的人才。其次，可以將有一定發展潛力的人才送到著名大學或科研機構學習深造，并建立相應的激勵機制，鼓勵這些送出的人員認真學習科學本領，學成后回張家界服務。第三，張家界市作為湘西一個具有發展潛力的市，可以向湖南省政府乃至中央爭取吸引人才的優惠政策，這可以參考“國家西部大開發人才計劃”中的一些政策，如為到張家界市工作的科技人員，提供良好的生活環境、工作環境、醫療保障和子女學習等問題，解決人才來張家界工作的后顧之憂。當然，張家界市還需要進一步加強自身的建設，提升城市的品牌價值，依托品牌價值吸引資本，資本一進入，則優秀的人才也會跟隨流入，這是一個“并行的過程”。

（四）市場戰略

旅游產品的銷售是旅游產品所蘊涵的潛在價值向現實價值轉化的關鍵環節，因而具有重要意義。為了能夠順利地實現轉化，必須加強規范旅游商品市場。盡管需要通過“娛”和“購”這兩個部分帶動張家界市整個經濟的發展，但“游”是旅游消費者的興趣點，不能為了增加旅游商品的銷售，而干擾和影響游客在景區（點）游玩的興致，因此，需要加強景區旅游商品市場的管理，規范商業經營活動，對旅游商品銷售點和旅游商品實行授權準入制度，杜絕各商品銷售點之間哄搶客戶、惡意競價和銷售假冒偽劣旅游商品的現象發生；同時，應合理規劃景區商業點布局，關閉或合并景區銷售點，可將在游客集散地和景區（點）服務中心建立大規模的旅游商品專營店。另外，張家界市需重點加大綜合批發市場的建設，建立一至二個區域性旅游商品交易市場，鼓勵有實力的旅游商品經營企業建立研究、生產、銷售一體化的服務體系，創立品牌，建立聯盟經營體系或連鎖店，并利用張家界區位交通優勢，配備必要的信息服務體系，以擴大特色產品的外銷。

（五）信息戰略

當今社會是一個信息社會，信息在社會發展中起到至關重要的作用，通過網絡系統而產生低成本的廣告效應，外界可以深入了解張家界山水、人文環境，提高他們來張投資、旅游、定居、休閑的熱情；而張家界市自身發展產業的選擇、融籌資渠道、技術、人才和市場戰略也離不開信息支撐。加快網絡化信息服務體系的建設，積極地融入到國際互聯網當中，幫助政府在決策發展目標產業時，綜合考慮自身的比較優勢、其他區域的目標產業和新興產業的發展動向，并借鑒別的區域產業發展的經驗，為實現跨區域合作，形成“雙贏”局面有著重大意義。通過建立管理信息系統（management information system）使企業、旅行社等經營組織了解資本、技術、人才流向和區域內外市場需求的變動，幫助企業做出合理戰略決策；及時了解市場需求變化，提高服務市場的水平；以最小的成本搜尋到企業急需的人才和技術；加強企業與企業、企業與科研院所之間的溝通，組建跨區域的戰略聯盟提供良好的協調、溝通方式。

借鑒于張家界市發展與旅游業直接或間接相關的產業戰略，筆者認為，全國的旅游城市都可依托自身特色的旅游產品，重點發展旅游產品中的旅游商品，將與旅游產業直接相關或間接相關的產業都統一到旅游產業鏈上，通過產業內外部聯合與協調，使產業之間順利對接，產業面得以拓寬，并建立大跨度的產業鏈，鏈上的各個接點形成相互依賴、相互促進的長期戰略合作伙伴關系；以此帶動三大產業網絡化的良性互動、均衡、協調發展。

注釋：

① 該數據作者在湖南省張家界市考察調研過程中，由張家界市統計局提供。

參考文獻：

[1] 張家界市統計局編.《張家界統計年鑒》[C].2005.

[2] 楊公樸,夏大慰.現代產業經濟學[M].上海:上海財經出版社,1999.

（責任編輯：古巖）