新一輪高校改革要吸取什么教訓

熊丙奇

上世紀90年代中后期，中國高等教育改革提速，在收費改革、學校管理體制改革和招生規模上齊頭并進。

三項改革失敗了兩個

所謂招生并軌，簡單地說，即取消公費生、自費生，實行繳費上學。這一改革，打破了上大學免費的格局，旨在探索中國教育的成本分攤機制。客觀上說，當年招生并軌，社會輿論與老百姓意見很統一，因為那時連小學也繳學費，大學不繳學費確實有點說不過去，更重要的是，大家意識到，要發展高等教育，靠國家的力量是不現實的。到2000年，教育部門按照對教育成本的測算，設定每個受教育者應當承擔教育成本的25%，大學學費標準定位在3000元。

繳費上學的推行，為高等教育擴招作了鋪墊。當年有經濟學家上書政府，建議大學擴招以拉動內需。他們假定每個學生的學費為1萬元，那么，擴招100萬名學生，就將產生100億的教育需求。有關專家進一步論證了教育投入的乘數效應——可帶來建筑（校舍）、出版（教材）、交通等產業的發展，產生更大的經濟效益。這樣，1999年，轟轟烈烈的大擴招便開始了。而2000年以后，大學學費持續上揚，大有飛速逼近專家設定的1萬元標準之勢。到2005年前后，輿論強烈抨擊大學學費高得驚人，教育部門才發出通知安撫百姓——未來5年中，學費不能再漲。

至于合并，教育界普遍認為，它對中國教育的影響，有如1952年的院系調整。誰能在合并中拔得頭籌，占據先機，誰就有機會快速建設一流大學。于是，各地政府紛紛把合并當成頭等大事，而高校也在行政的推動下，找合并對象。……