北京海關助力臨空經濟區發展

李　焱　皮亞明

2009年1月13日，北京海關與順義區人民政府共同簽署了促進臨空經濟發展合作備忘錄，雙方將攜手促進臨空經濟區發展。

記者了解到，北京海關將在海關特殊監管區域建設、航空貨運大通關基地建設發展會展經濟和文化創意產業扶持高新技術產業和大型支柱產業發展等方面對順義臨空經濟區建設予以大力支持，并將加強統計預警監測，為順義區政府提供信息服務。

為企業制定“量體裁衣”式的監管方式

根據雙方簽訂的合作備忘錄，北京海關將優先扶持高新技術產業和大型支柱產業的發展，在順義區先行先試北京海關出臺的各項優惠措施，將順義區內注冊企業納入綜合保稅區內新設海關監管機構及新設順義海關管轄，方便企業辦理報關手續；針對企業的個性化問題，研究、制定“量體裁衣”式的監管方式，滿足企業生產經營需要。

此外，北京海關將積極參與天竺綜合保稅區籌建工作，在天竺綜合保稅區封關驗收前，支持已經圍網運行的天竺出口加工區和空港保稅物流中心(B型)先行先試綜合保稅區的相關功能和政策。協調檢疫等口岸聯檢單位，實現大通關基地的“點式”通關，“一站式”服務；發揮新貨運區的區位優勢，構建大通關基地海關物流監控網絡和信息化監管系統。

與順義區建立緊密合作的工作機制

與此同時，北京海關還將加強對順義區內注冊企業進出口情況、海關特殊監管區域內企業發展情況以及區內會展經濟情況的統計數據分析，為順義區政府決策和區內企業發展服務。

另據了解，北京海關將與順義區建立緊密合作的工作機制，包括磋商機制、信息溝通機制和雙方聯系機制，保障雙方達到良好的合作效果。針對順義區內海關特殊監管區域建設，貨物通關，海關監管等事項，北京海關和順義區人民政府將適時舉行海關監管工作磋商會議，及時溝通情況，協商解決實際問題。雙方分別設立專門崗位和聯系人，負責日常聯絡協調工作：雙方定期匯總、傳遞本單位需請對方部門協調解決的問題，并向對方反饋解決結果。

有效推動首都臨空經濟發展

北京海關發布的最新統計數據顯示，2008年，順義區實際利用外資3.8億美元，同比增長26.7％；外貿出口達到350億元，占北京市外貿出口總額的十分之一，占十個遠郊區縣外貿出口總額的三分之二。

此次北京海關將結合順義區外向型經濟突出的產業特點，加快推進首都臨空產業功能區的建設和發展，這對促進首都外向型經濟發展具有舉足輕重的作用，同時對順義以及周邊區域的經濟發展也將起到積極的輻射和帶動作用。

近幾年來，依托首都國際機場航空口岸優勢，順義區積極發展航空運輸，高新技術，現代制造、物流會展、文化創意等產業，努力打造作為區域產業發展引擎的臨空經濟中心和首都先進制造業基地，在北京市外向型經濟發展戰略中處于重要地位，也是北京市“十一五”后期拉動投資增長的重要力量。

北京市順義區人民政府區長張延昆在簽字儀式的致辭中介紹說，近年來，順義區依托國內最大的航空港——首都國際機場，按照做強東西，拓展南北，打造臨空經濟圈的思路，大力發展臨空產業，臨空經濟功能區頗具規模。目前，臨空經濟功能區已初步形成了以天竺出口加工區、空港經濟開發區、林河經濟開發區，空港物流基地、北京汽車生產基地，國門商務區六大功能組團和天竺，后沙峪等六個重點鎮為依托，以航空產業，高新技術產業，現代物流業，會展業為代表的臨空產業集群。《北京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》將臨空經濟區確定為北京市重點建設的六大高端產業功能區之一，其產業特色日益彰顯。此次北京海關與順義區人民政府共同簽署的合作備忘錄將有效推動首都臨空經濟發展。

與區縣政府合作的重要標志

在合作備忘錄簽字儀式上，北京海關黨組書記，關長甘榮坤談到，北京海關與順義區人民政府共同簽署促進首都臨空經濟發展合作備忘錄，是北京海關積極落實海關總署和北京市委市政府工作部署，促進首都臨空經濟發展的重要舉措，也是深化北京海關與區縣政府合作的重要標志。

甘榮坤表示，當前，國際金融危機給我國經濟發展帶來了前所未有的挑戰，作為國家進出境監督管理機關，北京海關要以深入學習實踐科學發展觀活動為重要契機，認真履行國家賦予的把關服務職責，按照海關總署的部署和要求，加大保經濟增長、促科學發展的工作力度，認真落實已出臺的各項政策措施，下大力推動與有關區縣政府的合作。

記者了解到，順義區作為首都臨空經濟的核心區域，經濟發展與國際市場高度融合，與海關工作聯系緊密。首都機場海關，北京海關駐順義辦事處，北京海關駐天竺出口加工區辦事處、緝毒犬基地以及即將設立的天竺綜合保稅區海關均在順義區內。

下一步，北京海關與順義區政府部門將加強聯系溝通，切實履行合作備忘錄承諾的各項內容，積極推進天竺綜合保稅區等海關特殊監管區域建設以及航空貨運大通關基地建設，雙方將共同努力，推動全市外向型經濟發展。